节约与集约利用土地研究
永丰县土地节约与集约利用的政策措施研究
农 业 经 济
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永丰县土地节约与集约利用的政策措施研究
马 斌 肖梯 云
（ 沙地 腾 土地 规 划 咨 询 有 限 公 司） 长
资 源 的保 护 已经 提 升 到 新 的 战 略 高 度 ． 土 地 节 约 与 集 而
要 求 ，规 定 工 商业 项 目用 地单 位 土 地 投 资强 度 和 开 发 进 度 ， 不 但 可 以 为工 商 业 新 增 用 地项 目约 定 产 出要 求 ， 且可 以对 而 超 定 额用 地 的生 产 和 建设 单位 实行 限量 供 应 ， 利 于 盘 活存 有 量 土 地 ； 是 建 立 土 地 集 约 利 用 评 价 指 标 体 系 ， 建 立 土 地 二 为
五 、 立 土地 集 约 与 节约 利用 的 激 励 和 约束 机 制 建
就 城 镇 闲 置 土 地 而 言 ， 然 ｌ 地ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ管 理 法 》 城 市 房 地 产 虽 ＝ 土 《 管理法＞ ＜ 和 闲置 土 地 处 置 办 法 》 明确 了闲 置 如 果 超 过 一 定 都
年 限将 收取 土 地 闲 置 费 、 偿 收 回土 地 使 用 权 以及 相 关 的 处 无 置 方 案 ， 是 真正 实 施 起 来 还 是 有 较 大 的难 度 。一 个 完 全 意 但 义 上 的土 地 管 理 法 规 的 门 槛 说 明必 须 进 二 步 完 善 相 关 法 律
城 区改 造 和 产 业 结 构 调 整 的 土 地 置 换 等 需 要 国家 法 律 法 规 的规 范 和支 持 。 对 盘 活 城 镇 存 量 土 地 中 遇 到 的 困 难 进 行 分 针 析 研 究 ， 出症 结 ， 索 出可 行 的解 决 办 法 并 配 以政 策 法 规 ， 找 探 做 到 有法 可 依 ， 以保 障 相关 工作 的顺 利 进 行 。 时 ， 结 合 实 同 应 际 加 大土 地 管 理监 理 力 度 ， 格 行 政 执行 ， 注 重 土 地 政 策 、 严 要
吉林省公路建设中土地节约集约利用研究
吉林省公路建设中土地节约集约利用研究近年来，吉林省公路建设取得了长足的发展，公路交通网络不断完善，为吉林省经济社会发展提供了有力支撑。
然而，在公路建设的过程中，土地资源的节约集约利用问题不容忽视，土地资源的合理利用对于公路建设的可持续发展起着至关重要的作用。
因此，本文旨在对吉林省公路建设中土地节约集约利用进行深入研究，提出相关对策建议，以促进吉林省公路建设的可持续发展。
一、吉林省公路建设中存在的土地节约集约利用问题1.土地浪费严重。
在公路建设过程中，由于规划缺乏科学性和长远性，往往导致土地资源的浪费。
公路沿线土地被过度占用，同时在公路建设中大量的土地被弃置，浪费严重。
2.土地使用效率低下。
在公路建设中，土地利用率低下是一个普遍存在的问题。
有些公路建设项目规模偏大，占地面积过大，而实际上只利用了部分土地资源，导致土地使用效率低下。
3.土地资源破坏严重。
在公路建设过程中，由于土地占用、挖掘等活动的进行，往往会对土地资源造成不可逆的破坏，导致土地退化、生态环境恶化等问题。
4.土地利用规划不科学。
在吉林省公路建设中，土地利用规划存在问题，规划不合理、不科学，没有考虑到土地资源的长期利用和可持续发展，导致土地资源的浪费和滥用。
上述问题的存在不仅影响了公路建设的进程，也对土地资源的可持续利用带来了挑战，因此亟需采取有效措施加以解决。
二、吉林省公路建设中土地节约集约利用对策建议1.加强规划管理。
在公路建设过程中，应加强规划管理，科学规划公路建设项目，合理选择建设地点和建设规模，充分考虑土地资源的长期利用和可持续发展，避免土地资源的浪费和滥用。
2.推进节约集约用地。
在公路建设中，应推进土地的节约集约利用，合理规划土地利用结构，优化土地利用方式，提高土地利用效率，减少土地浪费，真正实现土地资源的可持续利用。
3.加强环境保护。
在公路建设过程中，应注重环境保护，加强土地资源的保护和修复工作，减少土地资源的破坏，保护生态环境，实现土地资源的可持续利用。
关于节约与集约利用土地
随着城市化进程的加速，城市人口不断增加，城市用地承载压力也越来越大。 为了满足城市发展的需要，必须采取节约和集约利用土地的措施，提高土地利 用效益。
土地资源的不可再生性
不可再生资源
土地是不可再生资源，一旦被破坏或浪费，就无法恢复。因此，必须珍惜土地资 源，采取有效的措施保护和利用土地，避免浪费和过度开发。
详细描述
加大对农业、工业和服务业等领域的 投入，提高土地单位面积产出和附加 值。推广高效农业种植模式，优化工 业用地布局，提高服务业用地集约化 程度。
加强土地整理和复垦
总结词
通过土地整理和复垦，增加有效耕地面积，提高土地质量。
详细描述
对闲置、废弃、低效利用的土地进行整理和复垦，改善土地生态环境，提高土地生产能力。加强土地整治与城乡 建设用地增减挂钩，促进土地节约集约利用。
关于节约与集约利用土地
汇报人： 2023-12-30
目录
• 节约与集约利用土地的重要性 • 节约土地的方法与措施 • 集约利用土地的方法与措施 • 政策法规与保障措施 • 案例分析与实践经验
01
节约与集约利用土地的重要性
土地资源的稀缺性
土地资源有限
地球上的土地资源是有限的，可用于人类活动的土地更是有限。随着人口的增 长和经济的发展，土地资源越来越稀缺，必须采取节约和集约利用的方式，提 高土地利用效率。
建立土地流转机制
促进土地有序流转，提高土地利用效率，实现土地资源的优化配置 。
加强土地执法监察
1 2
建立健全土地执法监察体系
加强执法力量，明确执法责任，确保土地法律法 规的有效执行。
加大违法用地查处力度
对违法用地行为进行严厉打击，维护土地管理秩 序。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析随着人口的不断增长和城市化进程的加速，土地资源的有限性日益凸显，节约集约利用土地资源成为当今社会发展中的重要课题。
本文将就节约集约利用土地资源的必要性和方法进行分析探讨。
一、土地资源的有限性及必要性土地是人类生存和发展的基础资源之一，但是它是有限的，无法无限制地增加。
随着经济的不断发展和人口的持续增加，土地资源的紧缺性变得愈发显著，尤其是在城市地区。
土地的消耗主要来自于城市化、工业化、农业生产等，这些活动都在加速土地的消耗和破坏，给自然环境带来了严重的影响。
节约集约利用土地资源是为了实现可持续发展的需要。
合理的土地利用可以使土地资源得到最大程度的利用，提高土地的利用效率，减少土地使用的浪费和盲目开发，从而减缓土地资源的消耗，保护生态环境，保障农业生产和城市建设的需要。
节约集约利用土地资源也能够提高土地资产的价值，促进土地资源的合理配置，促进城乡居民的生活水平和质量的提高。
1. 合理规划土地利用土地资源的合理利用需要通过科学的规划来实现，包括国土规划、城市规划、农村规划等。
在国土规划中，要严格控制土地资源利用总量，合理划定各类用地功能区，保护耕地资源和生态环境，避免土地资源的滥用和浪费。
城市规划要科学设置城市用地布局，综合考虑城市发展的需要和土地资源的承载能力，促进城市土地资源的集约利用。
农村规划要科学规划农村用地，保护农田和生态环境，同时发展现代农业，提高土地资源的利用效率。
2. 加强土地资源的保护和管理加强土地资源的保护和管理是节约集约利用土地资源的重要环节。
要加强对耕地、林地、水域等重要土地资源的保护，禁止盲目开发和滥用土地资源，保护土地资源的生态功能和自然特征。
要严格执行土地利用总量控制制度，加强对土地开发和利用的监管，整合土地资源的利用，提高土地资源的利用效率和保护水平。
3. 推动城乡土地综合整治城乡土地综合整治是一个重要的途径, 通过整合城乡土地资源, 强化土地功能的协调性和集约性, 提高土地的利用效率。
土地节约集约利用技术方法研究现状、问题与趋势
土地节约集约利用技术方法研究现状、问题与趋势一、本文概述随着全球经济的持续发展和人口规模的不断扩大，土地资源日益紧缺，土地节约集约利用已成为各国共同关注的焦点。
本文旨在全面梳理和深入分析当前土地节约集约利用技术方法的研究现状、存在的问题以及未来的发展趋势。
通过综述国内外相关文献和实践案例，本文期望为土地管理和规划提供科学的理论支撑和实践指导，推动土地资源的高效、可持续利用。
本文首先概述了土地节约集约利用的基本概念和研究背景，明确了研究的重要性和紧迫性。
接着，从土地利用规划、土地整治、土地复垦与再开发等多个方面，详细介绍了当前土地节约集约利用技术方法的研究现状，包括各种技术的原理、应用效果以及存在的局限性。
在此基础上，本文深入剖析了当前研究中存在的关键问题，如技术方法的创新性不足、实际应用效果不佳、政策支撑体系不完善等。
结合全球土地资源利用的趋势和我国土地管理的实际需求，本文展望了未来土地节约集约利用技术方法的发展趋势，提出了加强技术研发、完善政策体系、强化实践应用等建议，以期为我国土地资源的可持续利用提供有益参考。
二、土地节约集约利用技术方法研究现状随着全球人口的不断增长和城市化进程的加速，土地资源日趋紧张，土地节约集约利用已成为全球共同面临的挑战。
因此，针对土地节约集约利用的技术方法研究逐渐受到各国学者和政府的重视。
目前，土地节约集约利用技术方法的研究主要围绕以下几个方面展开。
土地评价与规划方法：通过构建科学的评价体系，对土地资源的质量、利用潜力和适宜性进行评估，为土地规划和决策提供科学依据。
近年来，遥感技术、GIS技术和大数据技术的应用，使得土地评价与规划方法的准确性和效率得到了显著提升。
土地资源优化配置技术：以土地资源的高效利用为目标，通过数学模型和优化算法，对土地资源进行优化配置。
这些技术方法包括线性规划、多目标决策分析、遗传算法等，旨在实现土地资源在不同用途之间的合理分配。
土地整治与复垦技术：针对废弃、闲置和低效利用的土地资源，通过土地整治和复垦技术，提高土地资源的利用效率。
节约集约土地利用调研报告
节约集约土地利用调研报告节约集约土地利用调研报告一、调研目的和背景为了适应社会经济发展和资源环境保护的要求，加强土地利用的节约和集约化管理，本次调研旨在了解当前我国土地利用情况，挖掘潜在的节约集约土地利用模式，为制定相关政策和推动可持续发展提供参考。
二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和实地考察相结合的方式，调查范围包括城市和农村。
问卷调查主要针对城市和农村居民的土地利用状况进行调查，实地考察主要针对各地区的土地利用现状和相关政策进行实地观察和深入交流。
三、调研结果和分析1. 城市土地利用情况根据问卷调查的结果显示，城市土地利用存在浪费和不合理利用的现象。
一方面，在城市建设中，存在大量的闲置土地和废弃建筑物未得到有效利用的情况；另一方面，城市人口密度高、用地紧张，导致土地的原始生态功能受到破坏。
因此，我们需要研究和推广城市土地集约利用的模式，如高层建筑、地下空间等。
2. 农村土地利用情况根据问卷调查的结果显示，农村土地利用主要以农业生产为主，但存在着不合理利用和浪费的现象。
一方面，农村土地利用规模小、种植结构单一，导致农业效益低下；另一方面，农村存在大量的荒地和空地未得到有效利用。
因此，我们需要研究和推广农村土地集约利用的模式，如农业现代化、农田水利设施等。
3. 土地利用政策措施根据实地考察和深入交流发现，我国已经出台了一系列的土地利用政策措施，如土地整治、土地调整、土地承包等，旨在促进土地资源的节约和集约利用。
各地区根据自身的实际情况，采取了不同的政策措施，如土地产权改革、土地流转等。
这些政策措施取得了一定的成效，但仍需要不断完善和推广。
四、调研总结和建议通过本次调研，我们可以得出以下结论和建议：1. 在城市土地利用方面，应加强规划和管理，提高土地利用效率，推动城市向纵向和纵深发展，合理利用废弃土地和建筑物。
2. 在农村土地利用方面，应加强农业现代化建设，改善农村土地利用结构，提高农业效益，同时推动农地流转和土地整治。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地资源是人类生存和发展必不可少的重要资源。
随着人口的增长和经济的发展，土地资源面临着日益紧张的局面。
节约集约利用土地资源成为当代社会的迫切需求。
本文将从节约和集约利用土地资源的必要性以及相应的方法进行分析。
土地资源是有限的，面临限量化和不可再生性的特点，因此节约利用成为不可回避的问题。
若不加以节约利用，将随着人口与经济的增长而造成土地资源的极度浪费，给可持续发展带来巨大的隐患。
土地资源的节约集约利用可以提高土地的综合效益。
节约利用土地资源可以避免因过度开发而导致的环境问题，如土地沙化、水土流失等。
通过集约利用土地资源，提高土地利用效率，实现土地的多功能性利用，可以满足人们对食物、生态环境、能源等多方面的需求。
节约集约利用土地资源可以提高土地利用的经济效益。
随着土地资源的日益紧张，土地的价值逐渐提高。
通过节约利用土地资源，使得土地的利用效率得以提高，为经济的发展提供更多的生产要素，提升土地的产出率，从而推动经济的可持续发展。
要严格控制城市土地的扩张。
城市化进程中常常伴随着土地的过度开发和浪费，造成资源的严重浪费和生态环境的破坏。
在城市规划和土地利用中，要注重合理布局，优化土地资源的利用结构，尽量避免过度开发。
要加强对农村土地的综合利用。
农村是我国土地资源的主要承载体之一，加强对农村土地的综合利用可以有效提高土地的使用率和产出率。
可通过实施农业产业化、发展农村旅游等方式，提高农村土地的价值，实现农民增收致富。
要推动土地资源的跨界整合利用。
土地资源的利用常常受到行政区划限制，造成资源的浪费和效益的降低。
因此需要加强跨界整合，打破行政区划壁垒，实现土地资源的集约利用。
可通过推行“一区一策”、建立土地资源整合机制等方式，实现土地资源的优化配置和利用。
加强土地资源的科学管理也是节约集约利用土地资源的关键。
要建立健全土地资源的管理制度和政策体系，加强监管和执法力度，提高土地资源的使用效率和保护水平。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地资源是人类生存和发展的重要基础，而土地资源的利用问题一直是人们关注的焦点之一。
在城市化进程不断加快和人口增长的压力下，土地资源的有效利用显得尤为重要。
本文将从土地资源的重要性入手，分析节约集约利用土地资源的必要性，并探讨一些有效的方法。
我们需要认识到土地资源的重要性。
土地资源是人类社会发展的基石，是维系人类生存与发展的根本要素。
无论是农业生产、工业建设还是城市化发展，都离不开对土地资源的利用。
随着人口的不断增加和经济的快速发展，土地资源面临着日益严重的挑战。
土地资源的有限性使得我们必须更加重视土地的节约集约利用。
节约集约利用土地资源的必要性不言而喻。
土地资源的有限性决定了我们必须进行节约使用，以避免资源的过度消耗。
城市化进程的加速和土地的恶性开发导致了土地资源的浪费现象。
土地资源的不合理利用导致了土地危机和环境问题的加剧。
我们有必要采取一系列有效的措施，促进土地资源的节约集约利用。
接下来，本文将探讨一些有效的方法，以期实现土地资源的节约集约利用。
应该加强土地资源的规划和管理。
在土地开发利用过程中，不仅要注重土地的利用效率，还需要关注土地的可持续利用，避免出现土地荒废的现象。
应加强土地资源的保护。
通过建立土地资源保护区和限制性开发区，有效保护土地资源的完整性与稳定性，防止过度开发带来的负面影响。
注重土地资源的多功能利用。
不同的土地功能区有不同的用地规划，这样可以提高土地资源的综合利用效率，达到“一地多用”的效果。
要加强对土地资源的科学管理，加大土地资源的综合整治力度，提高土地资源的综合利用效率。
节约集约利用土地资源是当前和未来的重要任务。
从改变发展思路，强化规划管理，到加强资源保护和提高利用效率，都是实现土地资源节约集约利用的有效途径。
相信在各级政府和全社会共同努力下，我们一定能够更好地保护和利用土地资源，为后代留下更多的宝贵遗产。
城乡规划中土地节约与集约利用研究
路 宽度 、 大型公共场所 的用地 ， 需避免 圈而不用 ， 项 目小却大 圈地等浪费行
为。
４ 、 盘 活存 量 土 地 ， 整 治农 村 居 民 ． 。遵 照 以用为 先 ， 主动 消化 使 用 闲置 土地 。（ １ ） 提升 闲置土 地 清理及 处 置力 度 。（ ２ ） 经 多种 手段 盘活 存 量用 地 ， 提 升
一
１ 、 提 高规 划 的功 能及 作用 ， 做 到科 学规 划将 实用 性作 为 重点 。科 学 利用 土地 是完 善 规 划体 系 的先 决 条 件 ， 其 由不 同类 型 、 层 次 及规 划 构成 的综 合性 体 系。 要进 行 明确 的划 分 ， 逐 级 控制 ， 形 成 统一 、 完整 的规 划体 系 ， 提 高各 级行 政单 位对 规 划 的全局 掌 控 ， 制定 规 划过 程 中不 同时 期 的工 作 中心 ， 分别 为 短 、 中、 长 期三 个 阶段 ， 三个 阶段 又要 紧 密相 连 ， 形 成长 效 机制 。在 编制 中 明确 节 约 和集 约 的要求 ， 在各 阶段 须 获得 的 经济 、 社 会 和生 态效 益 的统 一 。 ２ 、 开 发 强度 同生 产率 相 符 。土 地 资源具 有 不可 再 生 陛 ， 所 以对 不 可再 生 资 源 的利 用开 发 必须 有 明确 标 准 ， 若过 分 使 用 不但 会 造 成 资源 浪 费 ， 甚 至 是 毁 灭性 的 。提 高土 地综 合利 用 须将 开发 强度 同产 出率 一 同研 究 ， 尽 量 做到 低 开 发高 产 出 。 尤其 是 工业 项 目的规划 ， 很多 地方 有严 重 的 圈地现 象 ， 数 百亩 土
究， 阐述了城市化进程中出现影响土地可持续发展 的原 因， 并提 出紧凑型的生态城市发展预想。长期 以来， 我 国的城 乡建设用地属 于粗放经营， 导致土地使用效率较低 ， 而且土地结构及布局的利用也存在很 多问题。 关键 词 ： 城 乡规 划 节约 用地 建 筑用 地
土地节约、集约利用研究土地节约和集约利用
《土地节约、集约利用研究|土地节约和集约利用》摘要：因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展，土地节约、集约利用促进经济建设与土地再生资源的潜力提升，土地节约、集约利用促进经济建设与土地市场的内在关系发展土地节约、集约利用的重要性河口区正出在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。
因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。
1、土地节约、集约利用有利于耕地保护土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的直接动力。
城市建设和保护耕地既有矛盾又互相支持,城市发展必然要占用一定数量的耕地, 耕地又是人口生存的基本保证,是确保城市化持续稳定发展的前提条件。
建国以来,由于种种原因,我国城市土地利用基本上属于粗放型的利用模式,其主要表现为:受传统计划经济体制的影响,城市土地开发管理机制往往是重新区开发,轻旧城存量土地挖潜改造,造成建成区扩展速度越来越快。
尤其是90年代初掀起的“房地产热”和“开发区热”,造成土地资源的巨大闲置和浪费。
城市之间普遍存在着争项目,争投资,重复建设等现象,也是造成土地使用效率不高的原因。
由于城市建设占用的土地60%以上来自于耕地,尤其是交通方便、长期投入积累较多的高质量耕地,因此,对耕地总体生产力水平的影响是相当显著的。
由此可见,深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力,可以节约用地,有效地减少城市发展过程中对耕地的占用,对于实现社会经济可持续发展的战略目标具有重大的战略意义。
2、土地节约、集约利用有利于节省城市建设投资城市土地集约利用可以减少土地投入,提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。
而集聚所产生的规模效益,是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。
人们现在越来越重视对城市用地的增长加以适当的控制,其目的主要是为了降低基础设施运行费用,提高大城市地区的社会和经济功能。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析1. 引言1.1 土地资源的重要性土地资源是人类生存和发展的基础资源，是支撑经济社会发展的重要基础。
土地资源的重要性体现在多个方面：土地是农业生产的基础，为粮食和农产品的生产提供了必要条件，保障了社会粮食安全和农产品供给。
土地是建设城乡的重要基础设施，用于建设房屋、道路、工厂等各种建筑物，支持城市化进程和经济发展。
土地是自然生态系统的重要组成部分，保护生物多样性和生态平衡，维护地球环境的稳定。
土地资源的重要性不言而喻，然而当前土地资源面临着挑战。
随着人口增长和经济发展，土地资源的使用量不断增加，土地过度开发与环境破坏问题日益突出。
农用土地被过度耕作和污染，城市化过程中存在土地浪费和破坏生态环境的现象。
土地资源的无序开发和使用已经引起了许多问题，如土地沙漠化、土地荒漠化、水土流失等，严重影响着人类生存和社会发展。
为了更好地保护和利用土地资源，提高土地资源的利用效率已经成为当务之急。
需要通过节约集约利用土地资源的方法，实现土地资源的可持续利用，以满足人类社会的经济需求和生态环境的需求。
只有大力加强土地资源管理意识，制定可持续土地利用政策，才能实现对土地资源的有效保护和利用。
【2000字内容到这里结束】1.2 当前土地资源面临的挑战1. 城市化进程加快：随着城市化进程加快，大量土地被城市建设所占用，导致农田减少，耕地面积减小，给粮食生产和农业发展带来严重影响。
2. 土地荒漠化严重：气候变化、过度开垦和不合理利用等因素导致土地荒漠化加剧，造成土地贫瘠、水源匮乏，影响生态平衡。
3. 土地资源浪费严重：土地资源利用不合理、浪费现象普遍存在，大片土地被随意开发，导致资源浪费、环境恶化。
4. 土地资源碎片化：土地利用方式单一，导致土地资源碎片化严重，难以形成规模效益，限制土地资源的整体利用。
5. 土地资源管理不规范：土地规划不科学、执法不严格等问题存在，导致土地资源管理不规范，容易出现乱占滥用土地现象，加剧土地资源的稀缺性和浪费现象。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地资源是人类生存和发展的基本要素之一，其重要性不言而喻。
随着人口的增长和城市化进程的加速，土地资源的供给日益紧张，土地的开发利用也面临着越来越大的压力。
为了保障土地资源的可持续利用，节约集约利用已成为当务之急。
本文将从节约集约利用土地资源的必要性和方法进行分析。
一、必要性1.资源有限土地资源是一种不可再生的资源，其供给量是有限的。
尤其是高质量的耕地资源，更是稀缺资源。
为了保障土地资源的可持续利用，必须节约集约利用土地资源，避免过度开发和浪费，确保土地资源的可持续利用。
2.人口增长和城市化加速随着人口的增长和城市化进程的加速，土地资源的需求量不断增加。
土地资源的总量并没有相应增加，导致土地资源供需矛盾日益突出。
为了解决土地资源的供需矛盾，必须节约集约利用土地资源，提高土地资源利用效率，实现人口增长和城市化加速的可持续发展。
3.生态环境保护土地资源的开发利用对生态环境有着重要的影响。
过度开发和不合理利用土地资源会导致土地退化、生态环境恶化，给人类生存和发展带来严重的危害。
为了保护生态环境，必须节约集约利用土地资源，促进生态环境的可持续发展。
二、方法分析1.加强土地资源管理加强土地资源管理是节约集约利用土地资源的关键。
通过制定和完善土地利用总体规划、控制土地开发强度、建立土地资源的动态监测和调控机制等措施，保障土地资源的合理利用，促进土地资源的节约集约利用。
2.推动城乡一体化发展推动城乡一体化发展是节约集约利用土地资源的有效途径。
通过城乡一体化规划和政策支持，调动城乡土地资源的潜力，实现城乡土地资源的优化配置和合理利用，推动城乡土地资源的节约集约利用。
3.实施土地整治和复垦工程实施土地整治和复垦工程是节约集约利用土地资源的重要手段。
通过土地整治，改善土地质量，提高土地利用效率，促进土地资源的集约利用；通过复垦工程，对废弃土地进行恢复和利用，实现土地资源的节约利用。
任城区土地资源节约集约利用研究
中图分类号Ｆ ０ ３１ 文献标识码 Ａ 文章编号 １ ０— １（ ０ １ ０ ４ Ｏ ３ ７ ７ ０ ７ ３ ２ １ ）１ － ２ － ０ ２
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈ ｎ ｅ ｉ ｅａ ｏ ｍ ｉ ａ ｎ ｅ ｉ ｎ ｈ ｎｇ Ｄｉ ｔ ｉ ｔ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｅ Ｉ ｔ ｎｓｖ ｎｄ Ｅｃ ｎｏ ｃ ｌ Ｌａ ｄ Ｕｓ ｎ Ｒｅ ｃ ｅ ｓ ｒ ｃ
速 发展 ， 市化水 平 不断提 高的 关键 时期 ， 城 但是 日益 紧缺 的土地 资 源成 为 了发展 的瓶 颈 。 根据 任城 区的土地 利 用
变 更调 查数据 ， 土地 利用现 状的基础 上 ， 在 分析 了任城 区土地 资源的节 约集约 利用情 况及其 土地利 用 中存在 的 问 题， 并结合 实际状 况提 出了任城 区土地 资源节 约集约利用 的对策建议 。
选择 。 】 任城 区是济 宁市 的政治 、 经济 、 文化 中心 ， 正处 于经
济 快速 发展 和城市 化进程 迅速 推进 的 阶段 ， 限 的土地 资 有 源使 任城 区的可 持续 发 展受 到 了严 峻挑 战。 因此 ， 开展 土 地 节 约集 约 利用 ， 推进 土地 利 用方 式 的根 本转 变 ， 实 现 是 区域社会 经济和环 境协调发展 的必要途 径∞。 ］
根 据２ ０ 年 土地 利用 现状 变更 调查 数据 ， 城 区现 有 ０５ 任 土地 总 面积８ ７ ．ｈ 其 中农用 地６ １ ．ｈ 占土 地 ３０ ７２ ｍ ， ４４ ９８ ｍ ，
总 面积 的７ ．％； 设 用 地 １ ９ ．ｈ 占土 地 总 面 积 的 ７５ 建 ５４ ０３ ｍ ， １ ．％； ８７ 未利用地 面积３１ ７１ｍ 占土地 总面积 的３８ 农 ６ ．ｈ ， ． ％。
关于土地节约集约利用的研究
关于土地节约集约利用的研究摘要：随着城市现代化发展，对土地资源的需求也越来越大。
重视土地资源的节约集约利用可保护农村耕地，节省城市建设费用，利于加强对土地的管理，有助于进一步发展经济建设，所以我国应重视城镇化进程中土地资源利用存在的问题，并找出合理的解决方案，最大程度满足人们对土地的需求。
关键词：土地；节约集约利用；研究对于地少人多，土地资源相对匮乏的中国，有限的土地资源必须要进行集约使用，特别是在城市建设的发展中，土地集约化是一个长期的动态过程，土地，作为未来城市发展建设的重要力量，只有加强土地管理，调整用地结构，走土地集约化得道路，提高土地的使用率，才能促进城市健康、有序、和谐发展。
一、我国城镇化进程中土地资源利用存在的问题我国城镇化进程中存在着严重的土地资源浪费和粗放式利用问题.(1)城市的外延式扩张过快地耗费了珍贵的土地资源。
随着城镇化的快速推进，一些地方的政府似乎走进了一种误区，不是致力于进城农民的城镇化，而是热衷于一些城市原有单位的外延式扩张，似乎城市规模扩张得越快越能彰显政府的政绩，于是城镇化演化成了大规模的造城运动。
一些单位本可以通过内涵式发展解决发展空间问题，却也要进行圈地扩张，另辟新区。
这个问题在行政事业单位中表现得尤为突出。
大学的老校区，土地利用率普遍较低，内涵式发展潜力很大，但我们的大学为了扩大办学规模，不是注重内涵式发展，而是普遍追求另辟新校区新建。
政府为了拉大城市框架，往往也支持大学这么做。
有的地方政府为了拉大城市框架，甚至索性将政府机关也搬至新区新建，结果是我们的城市化在相当大的程度上演变成为城市一些原有单位的自我扩张，严重浪费土地资源。
(2)城镇住宅空置率高，浪费了大量土地资源。
住宅空置率高的现象在我国的一些城市尤其是这些城市的新城区大量存在，有关资料显示，目前我国城市住宅空置6800万套。
一般而言，城市的经济发展水平越低，其新城区的住宅空置率就越高。
城市新区住宅空置率在30%~50%的不在少数，有的空置率甚至达到60%~80 %，沦为名副其实的“鬼城”，浪费了大量的土地资源，值得我们深思。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析随着全球人口的增长和城市化的发展，土地资源的保护和利用成为了越来越重要的问题。
土地是任何发展的基础，其资源的集约利用将能有效保护土地资源、改善环境质量、促进经济增长。
本文将从以下两个方面分析节约集约利用土地资源的必要性和方法。
1.优势利用有助于促进经济增长土地资源的优势利用是当前土地资源利用的必然趋势，同时也是促进经济增长的重要手段。
优势利用强调资源的高效利用，减少资源的浪费，提高资源的绿色利用效益。
通过科学规划和有效开发，可有效提高土地资源利用效率，更好地满足人们的生产和生活需求，从而提高经济增长。
2.节约集约利用有助于改善生存环境随着城市化的发展，城市土地资源的需求量不断增加，土地资源的保护和利用变得尤其重要。
在城市化的过程中，土地利用的合理化、集约化以及高效化可有效减少土地的污染和破坏。
同时，还可以将荒地和废弃土地转换为生产力，改善居民的生存环境，降低生活成本。
3.节约集约利用有助于实现可持续发展节约集约利用土地资源不仅能够推动经济社会发展，还能实现可持续发展。
随着国家可持续发展战略的实施，有效的土地利用成为关键的一环。
只有节约集约利用土地资源，才能使社会经济长期稳定发展。
1.高效的土地利用规划土地利用规划是保护和利用土地资源的关键，规划的实施需要考虑土地的可持续性、多功能性、可操作性等因素。
同时，土地利用规划需要充分考虑人口增长、城市发展以及资源利用的需要，使土地的开发和利用更加科学、经济、环保和可持续化。
2.科学的土地利用方式科学的土地利用方式包括优化空间布局、整合用地、提高土地利用效率等方面。
优化空间布局，通过合理的建设规模、布局优先顺序、资源利用等，充分发挥土地资源的优势。
整合用地，使得多种功能的土地协同利用，达到高效益。
提高土地利用效率，通过优化农业用地和城市用地、开发土地建设回收系统，推进资源的多元化利用、有效地利用土地资源。
3.加强土地保护和管理加强土地保护和管理是实现可持续土地利用的基础。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地是国家的重要资源，对于一个国家的可持续发展起着至关重要的作用。
由于人口增长和经济发展的需求，土地资源面临着日益紧张的局面。
节约集约利用土地资源变得尤为重要。
本文将从必要性和方法两个方面对节约集约利用土地资源进行分析。
土地资源是有限的。
地球上的土地是有限的，而人口持续增长和城市化进程加快，土地资源的需求也在不断上升。
节约集约利用土地资源可以最大限度地延长土地的使用寿命，减少对土地的过度开发和浪费。
节约集约利用土地资源可以降低环境压力。
过度开发和浪费土地资源会导致土地沙化、水土流失等环境问题的产生。
而通过节约集约利用土地资源，可以减少土地开垦、减少土地的破坏，保护生态环境，降低生态系统的压力。
节约集约利用土地资源可以提高土地的综合效益。
通过科学规划和合理利用土地资源，可以最大程度地提高土地的利用效率，实现土地的多样化功能。
可以将农田用地转为工业用地，提供更多的就业机会和经济收益，同时保证农业的发展。
接下来，我们来谈谈一些节约集约利用土地资源的方法。
加强土地规划和管理。
制定合理的土地规划，明确土地用途，合理布局土地资源。
加强土地管理，监管土地使用行为，保护农田、森林和生态环境，防止乱占乱用土地。
推动农田水利设施建设。
加强农田水利设施的建设，提高农田的灌溉水平，减少土地灌溉的浪费，提高农田的产出。
加强节水农业的推广，利用科技手段提高农田的水资源利用率。
推广高效农业技术和机械设备。
推广高效农业技术和机械设备，提高农田的生产效率，减少农地占用，同时节约人力资源。
加强土地资源的保护和恢复。
加强土壤保育工作，提高土地的肥力和生产能力。
加强退耕还林还湿、草原生态保护等工作，保护和恢复土地资源，有效减缓土地资源的消耗。
节约集约利用土地资源是一项重要的任务，对于保护生态环境、保障粮食安全和推进经济发展都具有重要意义。
只有通过加强土地资源的规划、管理和保护，推动科技创新和农业现代化，才能实现土地资源的可持续利用和保护。
旺苍县土地节约与集约利用研究
（ 表 １。 见 ） 表 １ 土 地 集 约 利 用 评 价 指 标 相 对 权 重
紧迫 课 题 。 为 工 业经 济 复苏 、 镇 化 快 速 转 变 的土 地 利 作 城 用方 式 ， 实现 土地 的节 约集 约 利用 ， 有利 于保 障粮 食安 全和
社 会 经 济 持 续稳 定 发 展 ， 缓解 曰益 突出 的土 地 供 需矛 盾 ． 并能 从 根 本 上 促 进 县 域经 济 结构 调 整 和 增 长 方 式 集 约 化
（ｃＵ ｅｏ Ａｒｈｔｃｕｅａ ｎ ｉ ｎ ｎ ，ｉ ｕｎＵｎｖｒｉ ， ｅＤｕＳＣｈ ｎ６ ０ ６ ；Ｉｓｔｔ ｆ ｏ ｎａｎＨａａｄ ｎ ｎ ｉ ｎ ｎ， ｏ ｇ ｆ ｃ ｉ ｔｒ Ｅ ｖｒ ｍｅ ｔＳｃ ａ ｉｅｓｙＣｈ ｎ ｉ ｕ １ ０ ５ ｎｔｕｅｏ Ｍ ｕ ｔｉ ｚｒｓ ｄＥ ｖｒ ｍｅ ｔＣＡＳ ｅ ｎｄ ｏ ｈ ｔ ｉ ａ ｏ ）
我 国人 多 地 少 ， 地 资源 稀 缺 ， 前 又正 处 于 工 业 化 、 耕 当
城镇 化快 速发 展 时期 ， 土地供 需 矛盾 十分 突 出 。 在这 样 的背
理 论 层面 对 土 地 集 约利 用 内 涵 的把 握 ， 市场 化 、 以 现代 化 、 可 持续 发 展 为 目标 ， 以合 理 、 法 、 合 高效 为出发 点 ， 取相 应 选
Ａｂｓｒ ｃ Ｔｈ ｒ ａ ｎｄｉ ｔ ｏ ｎｄ ｔ ｎ ｏ ｈｅｄ ｖ ｌｐ ｅ ｔｏ ｒ ａ ｏ ｉｔ ｄｅ ｏｎ ｍ ｙ． ｔ ｕ ｉｚ ｎ１ ｈｅｆｕ ａｉ ｆｃ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｆｕ ｂ ｎ ｓ ｃｅｙａ ｃ ｏ ａ ｓ ｏ ｎ ｉｓ ｔ ｉａ ｏ ｅ ｅ ａ ｉ ｒｎ ｌ ｅ ｃ ｏ ｃｅ ｌ ｉ ｉ ｎ ｅ ｏ ｍ ｉ，ｓ ｃａ ｄ ｅ ｖｒ ｎｍｅ ｔＴｈｅ ｉ ｅ ｓ ｓ ｎ ｐ ｉ ｃ ｎ ｃ ｏ ｉｌａ ｎ ｉｏ ｎ ｎ． ｎｔｎｉ ｕ ｅ ａ ｄ ｏ ｔｍｕａ ｌ ｃ ｔｏ ｆ ｕ ｂ ｎ ｌｎ ｒ ｈ ｏｒ ｓｕ ｆｎ ｂ ｎ １ｎｄ ｕｓ． ｎ ｔ ａｉ ｏｆ ｖｅ ｌａ ｏ ａｉｎ ｏ ｒ ａ ａ ｄ ａｅ ｔ ｅ ｃ ｅ ｉ ｅ ｏ ｒ ａ ａ ｅＯ ｈｅ ｂ ｓ ｌ ｓ ｓ
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析【摘要】当前我国土地资源利用存在着不合理的问题，短期内严重影响到了国家的可持续发展。
为了避免土地资源的枯竭和浪费，我们必须加强节约集约利用。
优化土地利用结构、加强土地资源整合与开发利用、推动农田水利设施建设、加强土地资源管理和监督、制定土地资源利用规划和政策等方法都是至关重要的。
土地资源是宝贵的，我们要认识到其有限性，努力进行节约集约利用，同时需要健全相关法律法规和制度，以确保土地资源合理利用、长远可持续发展。
只有这样，我们才能更好地保护和利用土地资源，实现经济、社会和环境的可持续发展。
【关键词】关键词：土地资源、节约集约利用、土地资源短缺、优化土地利用结构、土地资源整合、农田水利设施、土地资源管理、土地资源监督、土地资源规划、土地资源政策、有限资源、法律法规建设。
1. 引言1.1 考察当前土地资源的利用现状当前，我国土地资源的利用现状存在着一些值得关注的问题。
随着工业化和城市化进程的加快，城市化、工业化用地日益增加，土地利用方式也开始呈现出过度开发和浪费的趋势。
许多地区存在着土地利用不合理、承载能力过载的问题，导致了土地资源的浪费和破坏。
农业领域也存在一些不合理的土地利用现象，例如大面积的农田荒芜、土地被过度化肥和农药污染等。
农村土地承载能力逐渐减弱，农田资源的利用效率也较低。
土地利用的不合理性还表现在一些地区存在土地资源浪费、开发过度和环境破坏等问题。
要解决这些问题，必须加强对当前土地资源利用现状的认识，深入分析其原因，寻找有效的解决方案，实现节约集约利用土地资源的目标。
1.2 分析土地资源短缺的影响分析土地资源短缺的影响是非常重要的，因为土地是人类生存和发展的重要资源之一。
土地资源的短缺会直接影响到农业生产、城乡建设、生态环境等方面。
土地资源短缺会限制农业生产的发展。
由于土地资源有限，农田面积不足以满足农业生产的需求，导致粮食产量无法增长，影响粮食安全。
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节约与集约利用土地研究一思路和要求全国土地利用总体规划修编工作委员会提纲：研究目的意义基础认识专题研究任务主要研究内容与要求关于研究中的几个问题一、研究目的的意义(1)节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的内在要求28号文件精神，要“强化节约和集约用地政策”国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，明确提出“节地、节能、节水、节材”四个核心中央领导人从总书记到总理、副总理、曾多次对节约和集约使用土地提出过明确的指示孙部长再三强调，“节约集约用地是正事、是大事”(2)节约和集约利用土地，是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择近年来呈现为城镇、工矿、基础设施、村镇等各类建设用地全面扩张的态势建设用地增加由过去明显集中于东南沿海省市，开始向内地各省份乃至全国范围内展开发展的成本巨大，社会经济发展的资源环境压力愈日俱增研究目的意义另一方面，某些行业、地区无序和粗放利用土地的现象仍然大量存在①盲目兴建开发区，随意田占土地②城镇建设贪大求洋，轻挖潜。
重扩张③农村居民点布局散乱，土地利用率低下④基础设施规划设计中不重视节约用地，重复建设与超前建设现状并存，占用了大量土地要实现2020年全面建设小康社会的宏伟目标经济增长、社会发展和生态改善等各方面都将显著增加对土地的需求若维持原有的经济增长方式和资源消耗水平，占用土地将是原来的4倍，我国国情将难以承受“不能只寄希望于多争取一些用地指标，而要把主要精力放在节约和集约上，切实通过内涵挖潜，提高利用效率，解决建设用地需求”一一曾培炎副总理(3)节约和集约利用土地，是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段中央把“地根”与“银根”一道当成宏观调控的二个重要闸门，要求国土资源管理部门参与宏观调控32号文要求把节约和集约利用土地作为土地参与宏观调控的切入点，突破口，要把节约和集约利用土地作为现阶段土地参与宏观调控的主要决策依据(4)加强土地节约和集约利用问题研究，是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面土地利用管理中需要面对的决策，在土地利用规划中都应该有反映。
上轮规划把集约和节约作为指导方针，但却没有专门的深入研究，没有把它具体化、操作化，实施效果不明显。
这次规划修编，要把土地集约利用的政策导向转为具体的行动方案，完善从宏观到微观的土地利用控制措施，切实提高规划的操作性二、基础认识(1)节约集约用地的内涵节约集约用地，笼统地说，就是如何更有效地利用土地，以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。
包含三层意思(无锡会议)：一是节约用地，就是各项建设都要昼节省用地，千方百计不占或少占耕地二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
节约与集约的区别与联系节约用地一—主要是从保护土地膏辣的角度来说的，是指通过一些政策措施或技术手段，减少社会经济发展对具有自然价值的土地遭成不可逆的消耗集约用地———主要是针对人类主动的社会经济活动而言的，是指通过增加生产要素的投入、提高土地利用率、或优化土地利用结构等措施，从而使土地利用效率达到一个合理水平的行为集约用地，强调用地方式；节约用地，强调用地效果一般而言，集约用地必须导致节约用地；而集约用地是节约用地的主要手段，但不是唯一手段，节约用地还有其他更为广泛的措施选择(2)影响土地节约和集约利用的因素宏观层次因素一—土地利用结构以及与之相应的产业结构中观层次因素一—城乡、区域间是否统筹协调，土地资源是否统一配置、优化配置微观层次因素—一土地利用的用途和强度用途方面主要看现状土地用途是否达到其利用条件所允许的适宜用途：强度方面主要看在既定用途务件下，其开发利用强度是否达到土地成本效益的最大化微观层次因素建设用地利用强度不是越高越好，当边际效益下降到边际成本的水平时，就达到了土地利用强度的最优值法律、强制性技术标准等对土地利用强度构成合法性限制土地集约利用强度＝Min(市场集约值，合法性集约值)持有成本越低，最低利用强度也越低，越容易诱发圈地占地、土地投机等行为(3)节约和集约利用的4R原则“减量化”(Reduce)就是要节流，要控制新的土地粗放利用和浪费“再利用”(Reuse) ’就是要挖潜，要充分发挥存量土地的利用潜力“再循环”(Recyc“)就是要加强土地整理，把集约化水平提高以后多余的建设用地整理为耕地或其他农用地，实现资源的再生“再思考”(Rethink)就是要改变传统的土地利用模式，强化促进土地节约集约利用的速径、方式、手段和措施，通步形成自觉的节约和集约利用意识三、专题研究任务总体目标◆根据建立资源节约型社会和推进土地利用方式根本转变的要求，围绕保障社会经济平稳运行和可持续发展的目标，按照”内涵挖潜与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主，合理提高土地集约利用水平”的原则，研究和解决如何通过土地利用规划引导和控制土地的节约与集约用地，并从规模、结构、时序等方面，研究提出调控各业、各类用地的目标及政策建议◆专题研究把重点放在建设用地的利用任务一，建立各类建设用地集约和节约利用的指标体系，研究提出集约利用标准◆建设用地分类应至少不低于计划控制分类的要求◆建设用地总量指标◆城镇、村庄、工业、交通、水利等分类指标任务二，评价各类存量建设用地集约利用的潜力，研究并提出实现潜力的保障措施◆理论潜力，不能直接作为规划方案决策的依据◆充分考察影响潜力实现的各种限制因素，客观评价各类存量建设用地在规划期内可实现的潜力◆“规划期内可实现的潜力”带有一定的前瞻性，是建立在对未来社会经济发展变化基本趋势的预判和相关配套措施的假定基础上任务三，统筹各业用地需求，研究提出各类新增建设用地规模控制目标和盘活存量用地的目标，提出统筹增量和存量用地的配套措施◆针对当前一些地方借挖潜之名变相搞城市土地经营的问题◆重点不是去重复预测各业用地需求，而是在相关专题预测成果基础上，统筹各业用地需求①要给相应各业用地需求的预测，提供新增建设用地的集约利用标准防止需求预测中的“粗放”②要考虑各类建设规模扩展在用地类型上的相互转化关系，合理核算新增建设用地总需求③要开展对建设用地总量等更综合层次的用地扩展与杜会经济发展间关系的研究，井以此为控制，对比分析分类需求预测结果，提出各业用地需求间的结构性调整建议④在总结各业用地需求预测结果薹础上，结合存量建设用地集约利用的潜力方案，确定各类新增建设用地规模控制目标，并提出统筹增量与存量土地利用的配套措施任务四，研究提出各类新增建设占用耕地的控制比例，并提出节约用地、少占耕地与农用地的政策措施◆在新增建设规模己定的情况下，节约用地问题就简化为各类新增建设占用比例的问题，其实也是各类新增建设用地在空间上的扩展方式问题◆要结合各相关专题，研究各类建设用地空间扩展模式改变的可能性及其余地，确定各类新建设用地占用耕地或其他农用地的控制目标，提出相应的配套措施建议任务五，研究提出促进土地集约和节约利用的制度性建议◆制度性建议，区别前面的“保障措施”或“配套措施”◆制度性建议更多地针对土地管理的深层次因素，内容更综合、更系统，要求更具体，更明确，操作性强四、主要研究内容与要求(一)建设用地利用的基本形势判断1、总结1996—2004年建设用地发展变化规律，分析经济建设消耗土地资源的趋势，预测分析国情、省情、市情所决定的严峻形势◆摸清建设用地的利用现状充分利用“四清查、四对照”的成果，补充调查，区分统计利用水平与实际利用水平，反映真实利用情况◆分析社会经济发展与土地利用变化的相互关系，总结现阶段社会经济发展趋势下建设用地规模扩展的己基本规律GDP、固定瓷产投资、三产结构人口总量、人口城镇化、年龄结构、家庭结构、生活质量弹性系数◆总结建设用地扩展对农用地特别是耕地等重要资源的消耗趋势，分析各种建设占用耕地的比例关系以及影响这种比例关系的内在因素◆结合社会经济发展趋势和国情、省情、市情、县情，预测分析规划期内科面临的费潭与环境压力2、研究宏观层次反映土地集约利用水平的社会经济指标，界定各项指标对集约利用水平的影响关系，提出合理的评价指标体系◆宏观层次的指标与微观层次指标相区别◆全国《纲要》专题中考虑的指标单位建设用地固定资产投资额、单位建设用地二、产业增加值、人均建设用地城镇人均建设用地城镇建设用地综合容积率农村居民点人均建设用地，农村居民点建设用地综合容积率单位GDP交通用地，单位工业用地工业产值◆希望省级相关研究能够尽量把上述指标涵盖进去，以便于全国《纲要》和省级规划的衔接◆准确把握指标的指示意义，合理搭配指标，避免重复3、分析判断集约利用水平变化的长期趋势，总结集约利用水平的空间差异，综合评判辖区内土地集约利用的总体形势◆调查、收集指标数据◆总结集约利用的发展趋势(各种用地增长的弹性系数)◆总结集约利用的空间格局(二)节约和集约用地的指标控制标准研究1、研究设计促进土地节约和集约利用的规划控制指标◆直接用于日常土地利用管理和项B审批，服务于微观管理◆考虑不同土地利用类型的特点，按用途类型分别制定1、研究设计促进土地节约和集约利用的规划控制指标2、在现行相关标准基础上，通过补充调查研究和统计分析，提出辖区内规划修编的集约利用指标控制标准◆已有国襄标准的，要结合当地实际，根据自然条件环境容量、经济实力、主导土地利用模式等，在国家标准控制范围内，提出反映地方特点的地方标准，不能简单套用国柬标准上限◆已有地方标准的，要进一步总结实施情况，细化分类，调准目标，缩小标准控制的浮动范围，加强控制力度◆尚无标准的，要深入研究，提出新的建议性标准◆标准确定的方法举例：基本做法是：在辖区内选择若干比较符合当地社会经济发展水平、利用比较集约的样本地块，提取地块利用的相关指标，然后通过标准化修正，进行比较、分析，确定标准值。
标准化修正：剔除背景条件的差异背景条件指标：人均收入水平、人均耕地占有量、自然环境条件修正参数：专家评判3、根据各地现状土地利用格局和产业布局发展方向，按照节约用地、少占耕地的原则，研究制定各类新增建设占用耕地的控制比例◆如果规划期内建设用地扩展的行为模式不调整，建设占用耕地的比例应该采用历史占用系数◆结合区内产业布局发展方向，考虑各类建设用地扩展模式的调整空间◆按少占耕地厚则，确定控制比例(三)存量建设用地集约利用潜力的预测1、分析建设用地集约利用潜力的来源类型以及影响潜力实现的制约因素◆对于城镇用地一是现状用地范围内的空闲、闲置用地和批而未供的土地二是已利用但利用强度不够的土地三是利用效益不好，需要进行结构性调整的土地第一类土地原则上全都纳入潜力范畴，第二、第三类土地利用潜力要重视时间和过程的限制，要考虑市场因素的作用◆对于农村居民点用地现状人均用地水平高，存在闲置地规划期内农村人口进城，存在未来的潜力受农民意愿和资金限制缺乏新陈代谢机制，市场不发育受农民财产权利限制要重视再利用(Reuse)◆对于工矿用地低效利用的，镇企业用地工矿废弃地大多位置不好，存在污染，再利用的获利性差需要政府投入支持◆对于交通用地◆文通设施的充分利用2、根据节约和集约用地标准和闲置用地调查，通过对经济增长、技术进步、保障措施的多方案预测，测算不同方案下的土地集约利用潜力不同层次上潜力测算的方法也不同对现实潜力的测算，一定要以缓解资源环境压力为目标，与具体的实现潜力的途径、方式相结合，与潜力实现的社会经济成本核算相挂钩多个潜力方案(四)新增建设用地规模的统筹安排1、根据社会经济发展态势和集约用地水平提高的长期变化趋势，预测各类用地的合理需求类似于上一轮规划中的建设用地需求预测部分不同的是，预测所采用的用地参数必须是在集约利用标准范围以内要根据社会经济发展态势和集约利用水平长期提高的趋势，在现状集约利用标准的基础上，根据规划时段长短，提高用于需求预测的集约利用标准数学手段要与专业判断相结合2、按照充分利用存量土地的原则，根据用地需求，统筹安排各类用地的存量和增量，提出辖区各类新增建设用地控制规模及其占用耕地规模根据潜力释放的速度，对比建设用地需求，优先利用存量，统筹安排存量和增量提出相应盘活存量利用的措施提出占用耕地的控制规模3、从积极参与宏观调控、保障宏观经济平稳运行的目标出发，提出各类新增建设用地规模的时序控制方案对照规划期内分时段的经济发展目标和各时段的经济发展速度，按照集约利用水平提高的趋势预测t提出各类新增建设用地的时序控制方案重点要做好2010年前的新增规模控制方案要以“十一五”规划为主要依据，比照增长速度，从时序，布局上，安排各类新增建设用地投放的规模要针对现状潜力，做好消化潜力的近期专项规划(五)提出促进土地节约和集约利用的政策施建议（措施比数据更重要）◆结合潜力预测中的各项假设，从行政管理、制度创新、经济杠杆、法治建设、技术基础、社会手段等方面，提出促进土地集约和节约利用的一揽子制度性建议◆重点落实28号文，健全土地节约利用和收益分配机制五、关于研究中的几个问题(一)关于数据基础和调查研究仅依靠现有数据是不够的，必须有针对性的展开补充调研和样本调查要与“四查清、四对照”相互配合，共同开展(二)关干专题研究中上下级规划的衔接与配合从提高效率、节约成本、防止重复工作的角度出发，各级规划前期研究应该同时开展，合理分工，相互配合对一些具体的数据调查、样本调查工作，可以考虑由上级规划提出调查需求，由下级规划来具体执行(三)关于指标计算口径的统一附录、指标的例子1、宏观层次指标单位建设用地固定资产投资额：最近5年的固定资产投资平均额／同期新增建设用地面积单位GDP交通用地：交通用地总面积／最近5年CDP平均值单位建设用地二、三产业增加值：第二、第三产业增加值之和／建设用地面积单位工业用地工业产值：工业产值／工业用地总面积单位CDP交通用地：交通用地／近5年cDP于均值人均建设用地：建设用地／近5年总人9平均值城镇入均建设用地：城镇建设用地面积／近5年城镇总人口平均值城镇建设用地综合容积率：城镇总建筑面积／城镇建设用地面积农村居民点人均建设用地：农村居民点建设用地面积／近5年农村总人口平均值农村居民点建设用地综合容积率：农村居民点总建筑面积／农村居民点建设用地面积农村居民点建设用地面积2、微观层次指标◆按居住、商业、工业等不同功能区类型划分1)居住用地住宅用地容积率：功能地块内的各类建筑总面积／功能地块土地面积住宅楼面空地率：功能地块内的空地面积／功能地块内的建筑总面积人均住宅面积：功能地块内的住宅面积／功能地块内的居住人口住宅地价实现水平：(功能地块的楼面总价值／地块面积)／(同类地块该值的中位值)◆按居住、商业、工业等不同功能区类型划分2)商业用地单位商业用地营业额：功能地块的总营业额(或营业收入)／功能地块土地面积单位商业用地就业人数：功能地块从业职工人数／功能地块土地面积商业用地容积率：功能地块各类建筑总面积／功能地块土地面积商业地价实现水平：(功能地块的楼面总价值／地块面积)／(同类地块的中位值)。