唐山市旅游产业链创新的SWOT分析

再 次提 高企 业退 休 人 员基 本 养老 金 ，人 均 养老 金 提 高 １％。 ０ 老 年人 有一 定 的 消费 能 力 ，既 有 闲暇 时 间也 有 旅 游 的强 烈 愿
机遇（ ｐ ｒ ｎ ｙ Ｏｐ ｏｔ ｉ） ｕｔ
中 国旅 游 业 快 速 发 展
望 ，这 将 对 老 年旅 游 的 发展 带来 新 的机 遇 。
唐 山市 早 在 ２ ０ ０ ７年 成 立 了唐 山旅 游 集 散 中心 。完 成 了
地接体系的构建。根据唐山市统计资料，近 ５年城市星级饭 店和旅行社数量呈逐年增加趋势 ，截至 ２ ０ ０ ８年，拥有星级
饭店 ５ ４家 ，旅 行 社 １３家 ，规 模 不 断扩 大。 此 外 ，中型 以 ３ 上 旅 游 运 用车 辆 ２ ０余 部 ，水 上 运 输 和 游船 ５ ０ ０余 艘 ，已 形 成 食 、宿 、行 、游 、购 、娱 的综 合 接待 体 系 。
作 用 。虽然 取 得 较快 的发展 ，但 整 个 旅游 产 业 的产业 化 发展 水 平 较 低 ，旅 游 产 业链 中六 要素 都 相 对薄 弱 ，规 模 较 小 ，企
唐 山市依托钢铁 、煤炭 、陶瓷、水泥等工业基础 ，是河
北 省 第一 位 的经 济 强市 ，旅 游产 业 处于 第 二 发展 阶 段 ，发展 潜 力 巨大 。随 着人 均 收 入水 平 不 断提 高 ，唐 山市 居 民的旅 游
协作的制度保障。由于信用体 系不健全，信 用缺失，导致交
易 成 本 过高 ，挫 伤 了企 业 间合 作 的积 极 性 ，旅游 业 专 业化 分
工 无法 发 挥 优 势 ，使 旅 游 产 业 链 构 建 和创 新 更 加 难 以 实现 。
因此 ，应该在加强旅游行业协会建设 的同时，健全行业信用
的优 势 （ｔ ｎｔ） 弱点 （ ａｎｓ） Ｓｒ ｇｈ、 ｅ Ｗｅ ｋｅ ｓ、机 遇 （ ｐ ｒ ｎ ｙ Ｏｐ ｏｔ ｉ） ｕ ｔ 和 威胁 （ ｈｅ ｔ Ｔ ｒａ ）进行 全 面 分 析 。优 势 和 弱点 代 表 区域 旅 游
弱点 （ ｅ ｋ ｅ ｓ ｓ） Ｗ ａ ｎ ｓｅ
旅 游 产 业链 内行 业 结构 不合 理 旅 游产 业 链 不 完 善 产
景 观 ，物 产 丰 富 ，是 环 渤 海 旅 游 区主 要 的 旅 游 目的 地 之 一 。 近 年 来 ，唐 山市 对旅 游 产 业加 大 投 资 、延长 产 业链 ，旅 游 产 业 整 体有 了很 大提 升 。 旅 游企 业 具 有 较 强 的接 待 和 集散 能 力
０ ２ｆ １年 ／Ｉ ｗ ． ｉ ｂｎ ９ ０ １ １ ｎ ｗ ｗ ｈ ａｆｅ ２ ２ ｃ ｎ ．ｔ
唐 山作 为一 个 以矿 业 为 主导 产 业 的 资源 型 城 市 ，面 临 着 资 源 要逐 步 枯 竭 的 危机 、生 态面 临着 修 复 繁 重 的任 务 ，唐 山
人 民要 探 索 出一 条 新 型 的节 约 、环 保 的发 展 新 路 。旅 游业 以
游线路营销等各个方面都面临创新和改进的急切要求，也 只
产 业带 中重 要 的一 环 。有利 于 吸 引客 源 。唐 山市 的旅 游 交 通 四通八 达 ，铁 路 、公 路 、机 场 比较 完备 。
经济基 础 较 好 、人 均收 入 水 平较 高 、有 良好 的旅 游 需求
近年来 ，唐 山市旅游产业虽然得到各部 门的高度 重视 ， 制定 了 《 唐山市 旅游业规 划纲要》 ，在 《 山市振兴服务业 唐 发展规划纲要》 中也重点强调 了旅游业发展对服务业的带动
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唐 山市旅游产业链创新的Ｓ Ｔ ＷＯ 分析
孙 慧， 文
ｉ７，山市作 为中国优秀旅游城市和首批国家创新型试点城 ．－ －
， 白 市 （ ） 区 ，经济、社会及环境的发展面临前所未有的机
遇 和挑 战 ，对 唐 山市 的旅 游 业 的 发 展 也 提 出 了更 高 的要 求 。
业链 整 合 程度 低
产业发展的内部条件。机遇和威胁代表区域旅游发展所面 临
的外部 条 件 ，通过 对 区域 旅 游 产 业 内部 条件 和外 部 环境 的 分 析 ，制 定 或者 修 改 区域 旅 游产 业 发展 战 略 ，使 其 适 应 区域 旅 游产 业发 展 。 唐 山市 旅 游产 业基 础 较好 、 资较 大 ， 展步 伐 比较 快 ， 投 发 旅 游经 济 效 益 、产 业 体 系 、行 业 管 理 等 方 面取 得 明显 进 展 ， 但 旅 游 产业 链 存 在一 系 列 的问题 尚未 解 决 ，而 且 这些 问题在 未 来一 段 时 间内会 影响 旅游 产 业 的整体 发 展 。
构建和创新旅游产业链 ，发挥旅游业对相关产业带动效应 ，
成 为 当前旅 游 业 发展 的主 要任 务 。
Ｓ ＷＯＴ分 析 方 法 是 进 行 旅 游 产 业 规 划 和 制 定 旅 游 发 展 战 略 时 ，了解 区域 旅 游经 济 发展 各 项 影 响因素 的一 种 切 实可
行的研究方法。所谓 Ｓ Ｔ分析 就是对区域旅游产业发展 Ｗ０
机 制 ，促 进 旅 游业 健 康 发展 。
神州商贸 Ｉ ｈ ｎ Ｂｚ ｉ ａ ｉ Ｃ
唐 山市 各 县 区 以及 环 渤 海旅 游 带 的其 他 城 市 签 订 了 多项 合 作协 议 ，但 缺 乏 关于 利 益 补 偿 的合 作 协 议 ，这 种 空缺 必然 造 成 合 作 过 程 中的 不 合作 或 抵 制 行 为 ，不 利于 区域 合作 和旅 游 产 业链 的完 善 。这 就 需 要有 一 种促 进 区域 合 作 的 利益 补 偿 机 制 ，做 出 一种 合 理 的 制度 安排 ，把 旅 游 产 业 链构 建和 区域
唐 山市 的北 部 、南部 、中部 及市 中心 四条 旅游 线 路 ，各
成体系、各具特色，但四条线路 之间缺乏产业链的整合，产 业链 条短 ，不够完整。旅游活动 的特点客观上要求打破行政
区域 建 立 产 业链 。旅 游 活 动涉 及 空 间超 出行 政 区域 ，如 果仅 依 靠 自身力量 ，在 区域 内部 建立 完 整 的旅 游 产业 链 是 不现 实
要 旅 游 客 源 地 ，京 、 津 、唐 经 济 发 展 基 础 都 比 较 好 ，人 均 ＧＤ Ｐ水 平 都 比 较 高 ，为 唐 山市 旅 游 产 业 发 展 提 供 了 更 大 的
发 展空 间。
要进～步扩大开通航线的区域 ，并加快旅游交通信息代和网
络化建设。
２养老金 的提 高。２ ０ ０ ９年 １ ２月国务院常务会议决定 ，
业问缺乏有效机制作用下的合作与联 系。营销手段单一，缺
乏特 色 ，多 数景 点 、景 区 知名 度 不高 。这 就 需 要对 旅 游 产 业
需求大幅增长 ，需求结构逐渐升级，对旅游产业链发展提出
更 高 的 要 求。 此 外 ，京 津两 地 作 为唐 山市 的主 要 客 源 市 场 ，
链条上各环节的行业无论从产品本身 、 营销手段、促销方式、
有这 样 才 能 使 唐 山旅 游 产 业 在未 来 的 竞争 中取 得 胜 利 ，发 挥
其 战略 支 柱 产 业 的应有 作 用 。
低投入 高产 出、低能耗少 污染 、乘数效 应明显、带动 性强 ， 关联度高 、就 业率高等特点而成为社会经济发展 中典 型的朝
阳产 业 ，成 为 资源 型 城 市 转 型 和产 业 结 构 调 整 中产 业 发 展 的 主 要 方 向和 选 择 。
３ 假 日制度的落实与优 化。带薪年休假制度实施虽然遇 ．
到 一 定 的 困难 ，但 却 是 大 势所 趋 ，如 果 有 关措 施 能 够 带 来 假
自改 革 开放 以来 ，我 国旅 游 产 业 发 展 蒸 蒸 日上 ，目前 中 国旅 游 业 在 世 界 排 名 第 四位 ，每 年 接 待 游 客 约 为 ４ ０ ８ ０万人
合 作 建 立在 利 益 互补 、共赢 的基础 上 。
同时 ，一些 新 的 度 假 方 式 的产 生也 是 旅 游 产 业发 展 的好 机 会 。２ ０ — ０ ９年 间受 金 融危 机 的影 响 ，居 家 度 假 日益 盛 ０７２０ 行 。 这 一新 现 象 在 客观 上 促 进 了 当地 的旅 游 相 关 消费 。刺 激 了 当地 经济 发展 ，这 种 新 的度假 方 式 的产 生 ，对旅 游 业 产 业 链 创新 提 出新 的更 高 的要 求。 其 他 利 好 因素 带 来 的 机 遇
次 。 据 世 界 旅 游 组 织 （ Ｏ ）预 测 ，中 国有 望 在 ２ １ ＷＴ ０ ５年 成
日的增长和 变化 ，必然能够带来旅游消费的大幅度提升 ，刺
激 旅 游 产 业链 的创 新和 旅 游 业的 发展 。
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为世界第一大旅 游目的地 国家，旅游业将 成为国民经济的战 略性支柱产业，赢取外汇收入 ，刺激消费，进而促进 和带动 相关产业的发展。旅游业的快速发展 ，必然对旅游产业链创
经 营模 式等 各 方面 进 行创 新 。
信 用 体 系 不健 全 旅 游 合 作 缺 乏 利 益 补 偿 机 制 阻碍 旅
游 产 业链 的 构 建
游客对唐山市旅游业不断认可和接受，唐山市旅游的客源市
场 主要是 本 地 居 民和周边 京津地 区 。
游 资 源 丰 富 、具 有 良好 的 旅 游 供 给
经 济危机 的影响尚且存在
２０ ０ ８年发 生的世 界性的金融 危机 使居民收入减少 ，降
低 对未来 的期望值 ，增加心理负担，旅游意愿被压制。相关 旅 游企 业，包括酒店 、旅行社 、景区等营业额出现了不同程 度 的下降， 旅游企业景气指数一直低于所有企业的总体水平 ，
优 势 （ ｔ ｎ ｔｓ） Ｓｒ ｇｈ ｅ
区位优 势 明 显 、地 理 位 置 优 越 、交 通便 捷
的，这就需要打破区域 限制，构建跨区域的完整的产业链。
旅 游 产业 链 中 企业 规 模 小、 产 品 缺 乏 特 色
唐山市毗邻北京、天津两个大城市和河北省旅游热点城 市秦皇岛、承 德，具有得天独厚的区位优势 ，是环渤海旅游
旅 游 产 业链 的发 展 和创 新 是 建立 在各 相 关产 业部 门之 间 的信 任 和协 作 基 础 上 的 ，有效 的信 用体 系 的建 立是 各 方长 期
唐 山市 旅 游 资源 丰 富 ，拥 有 山、海 、林 、 岛等 多种 独 具
特色的自然景观 ，兼具历史与文化内涵的长城、皇陵等人文
１ 唐 山 旅 游 客 源 地 居 民 可 支 配 收 入 的 增 多 。唐 山市 主 ．
旅 游 交通 网络 有 待进 一 步 完善
唐山市遵循交通为旅游服务 ， 旅游 围绕交通发展的原则 ，
重 点 改善 了各县 区旅 游 道路 ，并开 通 海 上 旅 游 交通 线 路 和 空 中旅 游 航 线 。但 由于 刚 刚起 步 ，线 路 和网 络 还 不 够 完 善 ，需
新 提供 良好 的 基础 。
唐 山 资 源 型城 市 转 型 及 产 业 结 构 调 整
威 胁 （ ｈｅ ｔ Ｔ ｒａ ）
环 渤 海 旅 游 产 业 区域 竞争 激 烈
唐 山市的旅游产业发展虽然 比较快， 但较京津和秦 皇岛、
承 德 等 发 展 成 熟 的旅 游城 市 还 有很 大 差距 ，存 在 很 多不 足 。 面 对 竞 争激 烈 的旅 游 市场 ，无 论 是 企 业 规 模 、产 品特 色 、旅
旅游产品的综合性特点决定了构成旅游产业链的各行业
要 协 调发 展 ，任 何企 业 都 需要 这 个 链 条上 的各 个环 节 的协 作 和配 合。 旅 游产 业 链 上各 行 业 结构 的不合 理 ，直 接影 响 到整
个旅游产业的竞争力。构建完善的旅游产业链无论从提高企 业的竞争力还是提升整个旅游产业的竞争力都是势在必行的。