提升示范区创建水平实施方案

*县紧紧围绕食品药品安全示范区建设，突出重点，强化措施，在推进城乡一体监管、落实主体责任、加强源头监管、规范市场秩序、强化宣传培训等方面取得了较好成绩。

一是突出责任体系，强化组织保障，城乡监管一体化。以责任体系为保障，建立健全工作机制，完善食品药品安全责任追究制度，将示范区创建工作纳入了民生工程、十二五规划纲要和对乡镇（街道）、相关部门的目标考核；以创建经费为保障，将食品药品监管经费列入政府财政预算，２０１２年县政府投入食品药品检验经费３０万元、执法办案专项经费５０万元；以机构人员为保障，完成职能移交，成立了县食品化妆品监督所及药品不良反应监测中心，增编９名，在各乡镇（街道、场、办）成立了食品药品安全工作站，配备专（兼）职协管员，各行政村（社区、居委会）聘请信息员，将两员工作经费纳入财政预算，并按权责一致的要求实行目标管理和绩效考核。

二是突出示范引领，强化诚信建设，主体责任明确化。进餐馆、看笑脸，推进餐饮服务食品安全十百千工程，遴选１条省级餐饮服务示范街、２０家省级餐饮服务示范单位、１０家规范化小餐饮。餐饮服务食品安全量化分级管理覆盖率达８０％以上，评出Ａ、Ｂ、Ｃ级餐饮单位分别用笑脸、平脸、哭脸标识，让消费者看脸吃饭，安全消费。进药店、看分类，以药品新版ＧＭＰ、ＧＳＰ和规范药房标准为示范，遴选１０家药品零售企业和１０家药品使用单位为省级药品安全示范单位，实行处方与非处方、药品与非药品、内服与外用分类管理。探索建立了药品质量安全分数管理制度，质量评比分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四类，确定了市场退出标准，全县共退出药店３家。进社区、看流程，借助社会监督网，将质量追溯、跟踪检查、诚信档案、内部管理、信息报送、应急处置等流程向社会公布。按照六个统一和七有三无出台《举报奖励暂行办法》，鼓励社会力量参与，全县上下形成了齐抓共管、协调联动的工作机制。

三是突出技术支撑，强化风险防控，源头监管实时化。以药品快检箱为支撑，建立食品药品快检室和真伪食品药品标本展室，建立健全行政监督、快检和安全监管三位一体的技术服务体系，有效地提高了药品抽验靶向性和稽查打假命中率，全年完成药品快检１２５批次、监督性抽检３２批次、基本药物抽检４１批次。以食品快检箱为支撑，注重对高风险食品的规范管理，日常监管紧扣关键风险点，采取抓源头、控流程、强检测、防流弊的措施，确保产品质量。全年抽验餐饮具３１８批次，检出不合格１８批，委托抽验食品１３８批次，不合格２批，检测瘦肉精１２０批次，均合格。以电子监管为支撑，大力推进电子监管地图，覆盖了辖区内所有食品药品生产经营使用单位。构建网上监管平台，实现对药品生产、经营企业的全过程监管，电子监管覆盖率和数据上传率均达到了１００％。以药品不良反应监测网络为支撑，在乡镇设有监测站、村（社区）设有监测点，２０１２年完成药品不良反应监测１４８例、医疗器械不良事件４０例，有效地掌握了全县药械质量安全状况。

四是突出稽查执法，强化综合治理，市场秩序规范化。以联合执法为抓手，将创建工作与各类食品药品安全专项整治工作相结合，先后协调各部门联合开展了食品添加剂，瘦肉精，地沟油，小餐饮、学校食堂以及重大节假日等各类食品安全专项整治和药品类易制毒化学品、非药品冒充药品、保健食品、生产流通领域集中整治等药品专项整治，出动执法人员１０００余人次，立案查处违法违规案件２００多起，移送公安４件，案件查处率和结案率均达到１００％，有力净化了食品药品市场秩序。以开展应急演练为抓手，制定食品药品安全应急预案，建立健全食品药品安全应急管理体系，组织开展食品药品应急演练和培训，要求各餐饮业、涉药企业分别组织了内部安全事故应急演练。以１２３３１举报电话为抓手，畅通群众投诉举报渠道，出台有奖举报制度，实行消费者购买假劣药品先行赔偿制度，进一步提高了群众举报工作的积极性，投诉举报受理率和查处率均达到１００％。

五是突出宣传培训，强化社会参与，创建氛围常态化。顺势借力抓宣传，借助食品药品安全赣鄱行活动，对全体执法人员、基层两员进行了食品药品法律法规的培训，以及对服务

对象的科普知识宣传，提升了执法人员的执法水平和两员日常巡查水平，增强了服务对象的法律意识和安全意识；借势上级教育部门，与县教育局联合开展食品药品安全知识小手拉大手工程，将食品安全纳入学校考核内容；借力公益广告平台，在电视台播放为期２个月的公益广告片，利用门户网站和手机短信定期发布合理用药、安全饮食预警信息。围绕重大活动抓宣传，按照三个一（即一栏、一书、一讲）的标准，开展科普知识宣传六进活动，安排专家在电视台讲授科普知识４期，扩大了科普知识的宣传范围，营造了人人关心食品药品安全的浓厚氛围。