社会福利思想

1.蒂特马斯对于社会政策类型的划分。

①残补式.代表国家是美国，即假定在市场和家庭这两个部门不能正常发挥有效作用时，社

会福利机构才临时发挥作用

②工业成就表现模式.在这种模式中，社会福利机构在满足社会价值需要、实现地位差异和

工作表现和生产力方面具有显著作用；专家技术官僚发挥一定的辅助作用，通过社会保险人们现有的社会地位状况和特权受到一定的保护，所以该模式也被称为“保姆模式”。

代表国家是德国

③制度化再分配模式它排除了市场的作用，社会福利的提供是根据需要的原则来提供一种

普救性和选择性相结合的服务，其目标是平等和社会团结等。其代表国家是坦桑尼亚。

2.埃斯平-安德森关于社会福利体制类型的理论。

他将社会福利体系划分为自由主义、保守主义、社会民主主义三种类型。

3.费边主义的基本观点。

①政治思想上，认为社会主义是社会经济发展的必然趋势，认为由资本主义演进到社会主义，在政治上是实行普选址和议会制度，循序渐进和按部就班地实现过渡。

②在经济思想上，是实现市政社会主义和组织合作社。市政社会主义是费边社的重要政策主张，认为只要扩大市政当局对煤气工业、电力工业、自来水工业和其他公用事业的所有权，加强政府对私人企业的管理，就是实行社会主义。

③在社会思想上，从斯宾塞的“社会有机体论”出发，把社会看成是一个有机体，反对静态地认识社会，认为社会是逐渐成长、发展的，是一个动态的过程，同时认为社会有机体与生物有机体一样，是缓慢进化的，否认社会制度经过一次巨变就能够得到彻底改造，并由此公开声称他们所信仰的费边主义的特点之一就是“自觉的渐进主义”，与马克思主义关于阶级斗争、革命和无产阶级专政学说之间存在重大分歧。

④1918年费边社通过了由韦伯等人起草的《工党与新社会秩序》，作为工党的纲领和新党章。这份报告被认为是福利国家建设的最早蓝本。

4.费边主义福利理论的主要观点。

①贫困发生结构观

贫困是一种非个人的社会现象，一个社会应该通过对旧的社会经济结构进行大规模的整体改革，从而铲除贫困根源

②集体主义福利观

费边主义肯定国家和政府的作用，并认为国家应该要负担起责任，使社会的不公平降到最低，主张建立福利制度，实施社会福利制度，发挥人类的互助的美德，让人类生活的幸福与美满。因此，费边主义又被称为费边集体主义（Fabian Collectivism）

③强调全面性的福利制度

费边主义者认为社会的和谐与进步依赖福利的实施，而且国家必须尽量做到极大化的福利措施，政府的责任不仅要用一些选择性（selective）的社会福利，而且要用普遍性（universal）的福利制度

5.马歇尔认为公民资格有三个要素，请简述其内容。

①公民的要素（civil element）由个人自由所必需的权利构成：包括人身自由，言论、思想和信仰自由，拥有财产和订立有效期约的全力以及司法权力（right to justice）

②政治的要素（political element）指的是公民作为政治权力实体的成员或这个实体的选举者，参与行使政治权力的权利。与其相对应的机构是国会和地方议会

③社会的要素（social element）指的是从某种程度的经济福利与安全到充分享有社会遗产并依据社会通行标准享受文明生活的权利等一系列权利。与这一要素紧密相连的机构是教育体制和社会公共服务体系。

6.社会发展主义的主要原则。

①、建立一个混合型、整体性的社会政策模式。在多数国家，负责经济发展的政府部门与社会服务机构没有定期的沟通。社会发展取向的实施需要经济发展部门和社会服务机构一起在同一的发展架构内更加紧密地协作。

②、积极的劳动力市场和就业政策。在发展过程中，要优先考虑有利于创造工作岗位和实现就业的机会。积极的劳动力市场和就业政策的核心是，通过严格失业保障资格申请、缩短失业保障期限、降低失业保障水平，并将保护性劳动就业政策与积极就业政策相结合，从而“激活”失业者

③、促进人力资本投资。社会发展的核心理论是社会计划应该以投资为导向。很多国际组织、政府及社会政策研究者对社会政策的作用正在形成一个共识，即社会福利具有帮助人们实现潜能的作用，如同教育、卫生事业一样，是对社会资本和人力资本的投资。

7.简要评价社会发展主义的福利思想。

①，发展性福利思想产生与发展的历史较短，它的影响的真正扩大是20世纪90年代中期。随着联合国发展国际峰会的召开和梅志里专著的出版，发展性福利才逐渐为国际社会所了解。但它在西方发达国家社会政策领域的影响仍然有限。当时的美国总统克林顿就拒绝出席联合国社会发展国际峰会。但它在第三世界发展中国家有深厚的理论和实践基础。

②，发展性福利思想的最大贡献是突破了传统社会福利政策孤立看待经济和社会发展的弊端，揭示了两者的相互依存关系。这是人们对社会政策认识上的一大突破，必将因此对未来的实践带来深远的影响。

③，发展性福利思想也有其自身的局限。梅志里也认为，社会发展并不是解决世界所有问题的灵丹妙药。

④，发展性福利更着重于宏观社会问题，着重于从整体的角度和整个群体的角度来解决社会福利存在的问题。它的生产性或投资取向，特别是关于促使社会福利对象自立自强的做法，是以服务对象一定的内在条件和外在条件为基础的。在缺乏外界介入和援助的前提下，在无法控制外界环境变化的情境下，个人能力的提升是有限的。

对于社会中普遍存在的某些弱势群体，发展性福利是远水解不了近渴，而且长期效果也是可疑的。过于关注发展性福利可能忽略矫治性社会福利项目。从这一角度来说，补缺性对策永远是社会福利政策不可或缺的组成部分。

①、社会发展具有普遍性和介入性的特点，致力于社会变迁。社会发展理论认为社会发展需要一个强大的政府，这种强大不仅指在提供社会福利方面，而且表现在推动经济发展方面。

②、社会发展取向主张通过社会投资提升人力资本，从而实现社会融合和经济融合，结束目前社会福利和经济发展分割的状况，树立社会福利的积极形象。③、社会发展主义实践发展性福利是通过把经济增长、社会发展和提高人民生活水平等目标整合在一个宏观发展的架构内，赋予社会福利更积极的意义：社会福利不仅满足社会需要，而且有助于经济发展。

9.吉登斯认为，外在风险和人为风险二者有何区别。

传统的工业社会人们面对的风险都是可预见的、呈现一定时间规律的风险，比如生育、养老等。还有一些风险是自然发生的概率性事件，比如工伤、失业、疾病等。这两种风险都是外部风险，都能以保险的方法加以解决。

①、认为风险是启蒙运动引发的发展所导致的，是“现代制度长期成熟的结果”，是人类对社会条件和自然干预的结果

②、其发生以及影响更加无法预测，无法用旧的方法来解决这些问题，同时它们也不符合启蒙运动开列的“知识越多、控制越强”的药方

③、其中的“后果严重的风险”是全球性的，可以影响全球几乎每一个人，甚至人类整体的存在。人们开始很少担心自然能对我们怎么样，而更多地担心我们队自然地所作所为。