国内低碳交通发展研究

国内低碳交通发展研究

近年来，我国交通运输业碳排放量迅速增长，发展低碳交通面临严峻的考验，亟需提出实现低碳交通的发展途径。文章首先对国内城市低碳交通的发展现状进行分析，根据目前发展低碳交通存在的问题，从政策、技术、规划三个层面提出我国实现低碳交通的发展途径。

标签：低碳交通；发展对策；碳排放

1 概述

随着社会经济和人们生活水平不断提高，交通需求量急剧增加，导致交通能耗和碳排放急剧增长，空气污染严重。据相关资料显示，交通运输碳排放占比从2005年的8.86%上升为2012年的12.19%，交通运输业已经成为碳排放量增长的重要原因。在发展低碳交通成为全球的共同理念之后，世界上许多国家特别是英国、美国等发达国家纷纷将低碳交通作为低碳经济转型的重点领域。然而，我国交通运输业能源消耗及温室气体排放量迅速增长，低碳交通发展面临严峻形势。对于如何减少交通运输业中的能源消耗和碳排放，研究其低碳的发展路径，对发展低碳交通意义重大。

2 我国低碳交通发展现状及存在的问题

2.1 我国低碳交通发展现状

自2010年国务院将低碳交通确定为国家发展战略规划之一以来，从国家到地方都积极采取措施促进低碳交通的发展。我国政府不仅出台了交通运输行业发展政策，同时开展了低碳交通运输体系建设试点城市工作以及加强低碳交通科技研发与推广。通过试点，探索交通运输低碳发展的各种可行模式和合理路径，并在此基础上总结经验予以推广。试点城市在进行低碳交通模式探索时主要采取以下措施：

（1）优化交通出行结构。主要包括提倡和鼓励公共交通和慢行交通优先发展，通过补偿机制以及政策优惠，对于基础设施的建设，设置公交专用道、大力修建轨道交通，限制私家车数量等。如车辆摇号和尾号限行措施以及差别化停车收费制度。

（2）推广新能源汽车。通过油改气工程，鼓励使用节能、环保和先进动力的汽车，同事积极地规划和建设新能源汽车的配套充电站以及充电桩设施；

（3）实施交通管理。目前，为实现低碳交通的发展，各城市利用智能交通信息技术，不仅为道路使用者提供基础出行信息，更是通过安装道路监控系统，实现对车辆和重点路段的实时监控。同时，制定停车管理政策、以及路权分配等手段，保证文明安全的行车环境。

2.2 我国低碳交通发展存在的问题

近年来，国家出台发展低碳交通政策，各城市纷纷响应号召，积极发展低碳交通，然而，机动车保有量的急剧增加，导致碳排放、能源消费难以下降。尽管目前各城市已经投入大量资金来进行城市交通基础设施建设、制定相关方案，但道路供给和交通需求之间矛盾依然严重。主要原因有：

（1）公共交通发展滞后。近年来，随着低碳经济理念的提出，各城市积极想要发展公共交通。然而，由于在很多大中城市中，公共交通便利性、舒适性普遍较差，很多人还是私家车或是出租车，间接导致了交通拥堵。

（2）交通规划布局不合理。国内大多城市规划布局比较单一，大量的企事业比较集中，周围住宅相对较少，导致产生了大量的出行量，相應增加了碳排放量。

（3）交通管理滞后。尽管近年来，各交通部门采取各种交通管理措施，对交通进行管制，然而机动车的急剧增加，还是造成了大量的城市交通拥堵，低速行驶造成了严重的油耗浪费，油耗的增加使得碳排放量增加。

（4）能源消耗大。从交通运输行业消费的能源品种结构来看，柴油、汽油等石油制品占绝对比重，天然气、电力等清洁能源和新能源只占很小份额。“十一五”以来，由于营运车辆柴油化进程的加快，柴油从2005年的55.02%提高到2012年的55.87%，成为交通运输运能的最主要品种。

3 我国低碳交通实施途径

根据目前我国发展低碳交通存在的问题，国内各城市纷纷响应，投入发展绿色城市的行列中，然而，目前还处于发展低碳交通的初级阶段，还在理论研究方面，各城市还在积极探索，急需尽快制定相应地实施策略，指导各城市进行实现低碳交通的发展。在当前我国低碳交通发展现状基础上，借鉴国外成功经验，国内大城市低碳交通的实现通过对城市空间进行合理规划、优化交通方式结构、利用智能交通信息技术进行交通管理，以及建立发展低碳交通监管机制。

3.1 合理交通规划

针对目前城市布局相对单一，组团式的城市布局，造成出行量增加，导致碳排放量增加。要实现低碳交通，各地区要完善产业功能，划分产业组团，促进居民就近就业，尽可能减少出行次数及出行距离，使它们之间的距离使用步行和脚踏车就可以方便的出行，以有利于减少城市有线通道的交通压力，提高运输效率。同时，应避免城市人口、城市功能过度集中，造成交通总需求超过容量的极限，避免城市中心区土地使用强度过大而使城市交通问题无法解决。

3.2 优化交通方式结构

针对当前公共交通出行分担率低，普遍存在的效率低下，便捷性以及舒适性问题，间接导致碳排放增加。为实现低碳交通，应优化交通运输结构，提高综合运输网络通行能力。一是应该在已开通快速公交的基础上，以换乘枢纽为中心，整合常规公交线路，逐步减少重复线路，增加公交系统的运营效率，提高线网覆盖率。二是注重实现各种交通方式的无缝衔接和零距离换乘。应该提倡将轨道交通、主干道的公交系统与自行车步行的换乘紧密结合在一起，实现轨道交通到一般公交的零换乘，以及轨道交通或常规公交与自行车的零换乘。这种无缝衔接不仅可以提高公共交通的分担率和服务水平，还可以大大降低交通碳排放，实现低碳交通的目标。

3.3 利用智能技术进行交通组织管理

根据当前城市拥堵现状，利用智能交通信息技术，缓解交通供给与需求的矛盾，实现低碳交通的发展。如通过交通信息技术诱导，确保城市重点地区、重要走廊交通运行的畅通、可靠；实施地区性的燃油税政策，体现小汽车使用者的社会成本（公共交通减免）等制度，实现低碳交通。

3.4 建立低碳交通监管机制

目前，国内针对目前国内发展低碳交通，制定出台了一系列發展低碳发展政策，然而，没有相应的监管部门及机制对其发展合格与否进行监管。如碳排放考核机制以及机动车能耗监测机制等不够完善。良好的运行机制是监管模式以落实并能最大限度地发挥效应的保障。为此，在实施低碳交通措施，应该在相应的法律中明确规定各监管部门的管理职责与法律主体地位，在管理不力时所应担负的责任和处罚。

4 结束语

为了发展我国低碳交通，相应的对策有：合理进行城市规划布局，优化交通方式结构，利用智能交通技术进行交通管理以及建立发展低碳交通管理机制。为了实现这些措施，还需要积极促进智能交通创新以及人才引进，健全发展低碳交通的法规体系。通过综合运用经济、法律和行政手段，以及利用新技术，改善城市环境实现城市交通的可持续发展以及促进交通运输低碳发展。

参考文献

[1]张婷.西安市低碳交通发展战略研究[D].西安：西安建筑科学大学，2013.

[2]向爱民，宿凤鸣.“十二五”我国发展低碳交通的基本途径[J].综合运输，2010（12）.

[3]宿凤鸣.低碳交通的概念和实现途径[J].综合运输，2011（5）.