鹿寨土地利用总体规划
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与《原规划》相比，柳东片区用地规模目标增加 3666.86 公顷， 人均用地增加 39.22 平方米。
1.4 土地利用效率提升目标
土地利用由外延扩张为主向内涵挖潜和外延扩张并重转变，存量 和低效土地得到合理开发和深度利用，土地节约集约利用水平和土地 利用效益显著提高。到 2020 年，全县单位建设用地 GDP 为 758.96 万元/公顷，单位建设用地二、三产业增加值调整为 705.83 万元/公顷， 人均城镇工矿用地调整为 148.42 平方米/人（比 2013 年减少 54.90 平 方米）。
基本农田调入：本方案从符合基本农田质量要求的一般耕地中共 调入基本农田 1177.20 公顷，其中，从县城和重要交通沿线周边的优 质耕地中调入 140.11 公顷，导江、平山和鹿寨等其他乡镇调入优质 耕地 1037.09 公顷。
1.3.2 柳东片区
柳东片区为广西柳州汽车城所在地，为柳州市提供城市扩展空 间，是柳州市最为重要的工业化、城镇化发展区域，规划期间要遵循 有利于发展与节约集约用地的原则，合理安排城市用地。2013 年柳 东片区城镇用地规模为 3262.14 公顷，2014-2020 年期间安排新增建 设用地规模为 4543.33 公顷（其中通过实施城乡建设用地增减挂钩新 增 989.46 公顷）。到 2020 年，柳东片区用地规模控制在 7805.47 公顷， 人口达到 48.94 万人，人均用地控制在 159.49 平方米/人以内（比 2013 年减少 57.47 平方米），柳东片区新增建设占用耕地控制在 2742.47 公顷。
与《原规划》相比，全县耕地保有量目标增加 1340.55 公顷，建 设占用耕地控制指标增加 2518.00 公顷，土地整理复垦开发补充耕地 目标增加 675.72 公顷，基本农田保护目标增加 213.00 公顷。
1.2 建设用地保障目标
保障工业化、城镇化和新农村建设急需重点项目的合理用地需 求，严格控制城乡建设用地规模，合理调整优化建设用地内部结构和 布局，落实最严格的节约集约用地制度要求。2006-2020 年全县新增 建设用地 9666.72 公顷（其中通过实施城乡建设用地增减挂钩新增 1911.72 公顷），2014-2020 年新增建设用地 6656.72 公顷（其中通过 实施城乡建设用地增减挂钩新增 1911.72 公顷）。建设用地总规模控 制在 19185.00 公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在 14509.00 公顷以内。城乡建设用地中，城镇工矿用地规模控制在 11455.72 公 顷以内。中心城中，县城用地规模控制在 2788.66 公顷以内，柳东片
鹿寨县土地利用总体规划 （2006～2020 年） 调整完善方案
（2015 年调整）
鹿寨县人民政府 二 0 一七年六月
目录
1 土地利用规划目标调整 ........................................................................ 2 1.1 耕地保护目标...................................................................................... 2 1.2 建设用地保障目标.............................................................................. 2 1.3 中心城建设用地规模调控目标 ......................................................... 3 1.4 土地利用效率提升目标...................................................................... 4 2 土地利用布局优化调整......................................................................... 6 2.1 耕地布局优化调整.............................................................................. 6 2.2 基本农田布局优化调整...................................................................... 6 2.3 建设用地布局优化调整...................................................................... 8 2.4 生态保护用地布局优化调整............................................................ 10 2.5 土地整治布局优化调整.................................................................... 10 3 对下级规划的引导和调控................................................................... 12 4 中心城建设用地空间管制分区优化调整........................................... 13 4.1 允许建设区 ........................................................................................ 13 4.2 有条件建设区.................................................................................... 14 4.3 限制建设区 ........................................................................................ 14 4.4 禁止建设区 ........................................................................................ 14 5 保障措施 ............................................................................................... 15 5.1 切实提高农村居民点集约利用水平................................................ 15 5.2 规范开展城乡建设用地增减挂钩工作............................................ 16 附 录 ........................................................................................................ 18 附表 .......................................................................................................... 18 附图 .......................................................................................................... 19
与《原规划》相比，单位建设用地 GDP 目标和单位建设用地二、 三产业增加值目标分别提高 435.70 万元/公顷和 450.45 万元/公顷，
人均城镇工矿用地增加 17.41 平方米/人。
2 土地利用布局优ห้องสมุดไป่ตู้调整
2.1 耕地布局优化调整
按照实有耕地面积基本稳定、耕地数量质量并重的原则，做到保 护优先、应保尽保。结合鹿寨县第二次全国土地调查成果调整优化全 县耕地布局，全县耕地保有量由 67523.45 公顷调整为 68864.00 公顷， 占土地总面积的 20.61%。
区用地规模控制在 7805.47 公顷以内。 与《原规划》相比，全县新增建设用地规模增加 3635.27 公顷，
建设用地总规模增加 3098.64 公顷，其中城乡建设用地总规模增加 3051.89 公顷，城镇工矿用地规模增加 3979.01 公顷。
1.3 中心城建设用地规模调控目标
1.3.1 县城 鹿寨县城为全县政治、经济、文化和科技中心，规划期间要遵循 有利于发展与节约集约用地的原则，合理安排县城用地。2013 年县 城用地规模为 1701.14 公顷，2014-2020 年期间安排县城新增建设用 地规模为 1087.52 公顷（其中通过实施城乡建设用地增减挂钩新增 504.78 公顷）。到 2020 年，县城用地规模控制在 2788.66 公顷，人口 达到 19.77 万人，人均用地控制在 141.06 平方米/人以内（比 2013 年 减少 70.85 平方米），县城新增建设占用耕地控制在 261.99 公顷。 与《原规划》相比，县城用地规模目标增加 846.39 公顷，人均 用地增加 29.44 平方米。
现将本次规划调整完善的内容阐明如下。
1 土地利用规划目标调整
1.1 耕地保护目标
耕地特别是基本农田得到切实保护，耕地总体质量有所提高。到 2020 年，全县耕地保有量不低于 68864.00 公顷，建设占用耕地控制 在 5379.00 公顷以内，通过土地整理复垦开发补充耕地不低于 3925.00 公顷。规划期内，全县基本农田保护目标为 57013.00 公顷，基本农 田结构和布局得到优化，总体质量不降低。
以 2013 年土地变更调查耕地面积为基数，2014-2020 年，全县共 调减耕地面积 3468.50 公顷，调减耕地中，因建设占用减少耕地面积 3292.00 公顷、灾毁耕地面积 18.20 公顷、生态退耕等原因减少耕地 面积 158.30 公顷，主要集中在雒容、鹿寨、平山和四排等乡镇。同 时，通过土地整理开发复垦补充耕地面积 800.00 公顷，主要分布在 平山、雒容、四排和鹿寨等乡镇，全县耕地净减少 2668.50 公顷。耕 地布局优化调整后，落实了上级下达的耕地保有量目标，全县实有耕 地得到了有效保护。
根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善 工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237 号）、《广西壮族自治 区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方 案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94 号）和上级审定下达的土地利 用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本地实际，对《鹿 寨县土地利用总体规划（2006～2020 年）》（以下简称《原规划》）进 行调整完善，形成《鹿寨县土地利用总体规划（2006～2020 年）调 整完善方案》（2015 年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为 2015 年修订，所采用的土地利用数据为截至 2013 年 12 月 31 日的年度变 更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅 对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划 批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需 要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。
2.2 基本农田布局优化调整
根据 2013 年鹿寨县基本农田划定成果，全县划定的基本农田面 积为 57007.54 公顷。在基本农田划定成果的基础上，依据上级下达 的基本农田保护目标任务，结合永久基本农田划定工作，与城市周边 基本农田划定和全域基本农田划定成果衔接，对全县基本农田空间布 局进行了调整优化。
1.4 土地利用效率提升目标
土地利用由外延扩张为主向内涵挖潜和外延扩张并重转变，存量 和低效土地得到合理开发和深度利用，土地节约集约利用水平和土地 利用效益显著提高。到 2020 年，全县单位建设用地 GDP 为 758.96 万元/公顷，单位建设用地二、三产业增加值调整为 705.83 万元/公顷， 人均城镇工矿用地调整为 148.42 平方米/人（比 2013 年减少 54.90 平 方米）。
基本农田调入：本方案从符合基本农田质量要求的一般耕地中共 调入基本农田 1177.20 公顷，其中，从县城和重要交通沿线周边的优 质耕地中调入 140.11 公顷，导江、平山和鹿寨等其他乡镇调入优质 耕地 1037.09 公顷。
1.3.2 柳东片区
柳东片区为广西柳州汽车城所在地，为柳州市提供城市扩展空 间，是柳州市最为重要的工业化、城镇化发展区域，规划期间要遵循 有利于发展与节约集约用地的原则，合理安排城市用地。2013 年柳 东片区城镇用地规模为 3262.14 公顷，2014-2020 年期间安排新增建 设用地规模为 4543.33 公顷（其中通过实施城乡建设用地增减挂钩新 增 989.46 公顷）。到 2020 年，柳东片区用地规模控制在 7805.47 公顷， 人口达到 48.94 万人，人均用地控制在 159.49 平方米/人以内（比 2013 年减少 57.47 平方米），柳东片区新增建设占用耕地控制在 2742.47 公顷。
与《原规划》相比，全县耕地保有量目标增加 1340.55 公顷，建 设占用耕地控制指标增加 2518.00 公顷，土地整理复垦开发补充耕地 目标增加 675.72 公顷，基本农田保护目标增加 213.00 公顷。
1.2 建设用地保障目标
保障工业化、城镇化和新农村建设急需重点项目的合理用地需 求，严格控制城乡建设用地规模，合理调整优化建设用地内部结构和 布局，落实最严格的节约集约用地制度要求。2006-2020 年全县新增 建设用地 9666.72 公顷（其中通过实施城乡建设用地增减挂钩新增 1911.72 公顷），2014-2020 年新增建设用地 6656.72 公顷（其中通过 实施城乡建设用地增减挂钩新增 1911.72 公顷）。建设用地总规模控 制在 19185.00 公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在 14509.00 公顷以内。城乡建设用地中，城镇工矿用地规模控制在 11455.72 公 顷以内。中心城中，县城用地规模控制在 2788.66 公顷以内，柳东片
鹿寨县土地利用总体规划 （2006～2020 年） 调整完善方案
（2015 年调整）
鹿寨县人民政府 二 0 一七年六月
目录
1 土地利用规划目标调整 ........................................................................ 2 1.1 耕地保护目标...................................................................................... 2 1.2 建设用地保障目标.............................................................................. 2 1.3 中心城建设用地规模调控目标 ......................................................... 3 1.4 土地利用效率提升目标...................................................................... 4 2 土地利用布局优化调整......................................................................... 6 2.1 耕地布局优化调整.............................................................................. 6 2.2 基本农田布局优化调整...................................................................... 6 2.3 建设用地布局优化调整...................................................................... 8 2.4 生态保护用地布局优化调整............................................................ 10 2.5 土地整治布局优化调整.................................................................... 10 3 对下级规划的引导和调控................................................................... 12 4 中心城建设用地空间管制分区优化调整........................................... 13 4.1 允许建设区 ........................................................................................ 13 4.2 有条件建设区.................................................................................... 14 4.3 限制建设区 ........................................................................................ 14 4.4 禁止建设区 ........................................................................................ 14 5 保障措施 ............................................................................................... 15 5.1 切实提高农村居民点集约利用水平................................................ 15 5.2 规范开展城乡建设用地增减挂钩工作............................................ 16 附 录 ........................................................................................................ 18 附表 .......................................................................................................... 18 附图 .......................................................................................................... 19
与《原规划》相比，单位建设用地 GDP 目标和单位建设用地二、 三产业增加值目标分别提高 435.70 万元/公顷和 450.45 万元/公顷，
人均城镇工矿用地增加 17.41 平方米/人。
2 土地利用布局优ห้องสมุดไป่ตู้调整
2.1 耕地布局优化调整
按照实有耕地面积基本稳定、耕地数量质量并重的原则，做到保 护优先、应保尽保。结合鹿寨县第二次全国土地调查成果调整优化全 县耕地布局，全县耕地保有量由 67523.45 公顷调整为 68864.00 公顷， 占土地总面积的 20.61%。
区用地规模控制在 7805.47 公顷以内。 与《原规划》相比，全县新增建设用地规模增加 3635.27 公顷，
建设用地总规模增加 3098.64 公顷，其中城乡建设用地总规模增加 3051.89 公顷，城镇工矿用地规模增加 3979.01 公顷。
1.3 中心城建设用地规模调控目标
1.3.1 县城 鹿寨县城为全县政治、经济、文化和科技中心，规划期间要遵循 有利于发展与节约集约用地的原则，合理安排县城用地。2013 年县 城用地规模为 1701.14 公顷，2014-2020 年期间安排县城新增建设用 地规模为 1087.52 公顷（其中通过实施城乡建设用地增减挂钩新增 504.78 公顷）。到 2020 年，县城用地规模控制在 2788.66 公顷，人口 达到 19.77 万人，人均用地控制在 141.06 平方米/人以内（比 2013 年 减少 70.85 平方米），县城新增建设占用耕地控制在 261.99 公顷。 与《原规划》相比，县城用地规模目标增加 846.39 公顷，人均 用地增加 29.44 平方米。
现将本次规划调整完善的内容阐明如下。
1 土地利用规划目标调整
1.1 耕地保护目标
耕地特别是基本农田得到切实保护，耕地总体质量有所提高。到 2020 年，全县耕地保有量不低于 68864.00 公顷，建设占用耕地控制 在 5379.00 公顷以内，通过土地整理复垦开发补充耕地不低于 3925.00 公顷。规划期内，全县基本农田保护目标为 57013.00 公顷，基本农 田结构和布局得到优化，总体质量不降低。
以 2013 年土地变更调查耕地面积为基数，2014-2020 年，全县共 调减耕地面积 3468.50 公顷，调减耕地中，因建设占用减少耕地面积 3292.00 公顷、灾毁耕地面积 18.20 公顷、生态退耕等原因减少耕地 面积 158.30 公顷，主要集中在雒容、鹿寨、平山和四排等乡镇。同 时，通过土地整理开发复垦补充耕地面积 800.00 公顷，主要分布在 平山、雒容、四排和鹿寨等乡镇，全县耕地净减少 2668.50 公顷。耕 地布局优化调整后，落实了上级下达的耕地保有量目标，全县实有耕 地得到了有效保护。
根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善 工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237 号）、《广西壮族自治 区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方 案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94 号）和上级审定下达的土地利 用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本地实际，对《鹿 寨县土地利用总体规划（2006～2020 年）》（以下简称《原规划》）进 行调整完善，形成《鹿寨县土地利用总体规划（2006～2020 年）调 整完善方案》（2015 年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为 2015 年修订，所采用的土地利用数据为截至 2013 年 12 月 31 日的年度变 更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅 对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划 批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需 要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。
2.2 基本农田布局优化调整
根据 2013 年鹿寨县基本农田划定成果，全县划定的基本农田面 积为 57007.54 公顷。在基本农田划定成果的基础上，依据上级下达 的基本农田保护目标任务，结合永久基本农田划定工作，与城市周边 基本农田划定和全域基本农田划定成果衔接，对全县基本农田空间布 局进行了调整优化。