非营利组织在社会管理中的作用

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推进 社 会 管 理 体 制 创 新 、构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 的 一 支 重 要 力 量 。对 于 政 府 的行 政 管 理 手 段 来 说 ， 非 营利 组 织 在 社 会 管理 方 面具 有 无 法 替代 的 “ 特殊作用” 。
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、
非 营 利 组 织 的 促 进 社 会 整 合 作 用
社会整 合、 中介 沟 通 、 公 共 服 务 等社 会 主 义现 代 化 建 设 中发 挥 着 重 要 的 作 用 。
关键词 ： 非营利组织 ； 社 会 管理 ； 作用
中 图分 类 号 ： Ｃ ９ １ ３
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ８ — ７ ５ ４ ０ （ ２ ０ １ ３ ） 一 ０ ３ — ０ ０ ７ ９ — ０ ２
“ 整合 ” ， 原 是 一个 数学 术 语 。 指 形 成 整 体 和 总 体 的 过 程 。这 一 概 念 用 于 社 会 学 ， 是指 “ 社会体系与其成员 （ 个 人 或 群体 ） 之间相互 容纳 、 相互 协调 ， 最 终 形 成 一 个 具 有 特 定 功 能 的 总 体 社 会 系 统 的过 程 ” 。ｌ 】 】 由于 个 人 在 目标 、 需求 、 利 益 等方 面存 在 着 差 异 性 。因 此 在 个 人 与 群 体 之 间 必 定 会 产 生
力源泉。 非 营利 组 织 在 开 展 各 种 志 愿 活 动 时 ， “ 一 位 作 曲 家必 须作曲 ， 一位画家必须绘画 ， 一位诗人必须写诗 ， 否 则 他 始终 都 无法 安静 。 一个人能成为什么 ， 他 就必 须 成 为什 么 ， 他 必 须 忠 实 于 他 自己 的 本性 ” 。 翻 社 会 群 体 中 的每 一 个 人 都 存 在 着无
充 分 的 发 挥 。 正 如 马斯 洛所 说 ： 方方 面 面 都有 用 之 不 竭 的 活
利 组 织 才 能把 分 散 的 、 单个的群众 聚合在一起 ， 为 不 同 群 体 的利 益 表 达 提 供 制 度 化 的 渠 道 ，充 分 满 足各 种 利 益 群 体 对
政 治 参 与 的要 求 。 实 践 证 明 ， 非营利组 织在调节社会 情绪 、 化解社会矛盾方面有着独特的优势。
改革是变革生产关系 ． 调 整 利 益 格 局 。处 在 社 会 转 型 期 的中国 ， 随着改革 开放的不断深 入 ， 必 定 会 使 利 益 群 体 之 间
产 生 冲突 和 矛 盾 。解决 社会 矛盾 的关 键 在 于疏 导 ， 只 有 非 营
在 这 个 竞 争 激 烈 的 社 会 当 中 ．每 个 人 都 愿 实 现 自己 理 想、 抱负 ， 每 个 人 都 希 望 自己 的人 生 观 、 价 值 观 在社 会 中 得 到
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Hale Waihona Puke Baidu
些 矛 盾 和 冲 突 。 因此 就 需 要 非 营 利 组 织 充 分 发 挥 社 会 整
起． 能 够 快 速地 对 社 会 进 行 整合 。 在 很 大 程 度 上 缓 解 市 场
合 的作 用 ， 进 行 调 节 和 化 解 各 种 各 样 的矛 盾 和 冲 突 ， 才 能 使 个人 （ 社 会成员 ） 的关系得 到改善 ， 社 会 秩 序 也 能 够 得 到 重
建。 １ 、 非 营 利 组 织 具 有 化 解 社 会 冲突 和 矛 盾 的 作 用
经 济 造 成 的 各 种 冲 突 和 矛 盾 ，疏离 社 会 上 的一 些 不 良状 态 ，
能 够 使 社 会 价 值 得 到 更好 的 回 归 ． 在 实 现 社会 核 心 价值 整 合
的同时 。 还 提 高社 会 凝 聚 力 。 ３ 、 非 营 利 组 织 还 具有 激发 和培 育 社 会 活 力 的作 用
山东 省 农 业 管 理 干 部 学 院学 报
２ ０ １ ３钲
第３ ０卷
第 ３期
非营利组织在社会管理中的作用
孔金平 ， 王 俊 红
（ 河 北 工 业 大 学社 会 科 学部 ， 天津 ３ ０ ０ １ ９ ２ ）
摘
要： 非 营利 组 织 是 政 府 组 织 与 营 利 组 织 之 外 的 一切 社 会 组 织 ， 它 以其 独特 的优 势 ， 在社 会管理过程 中， 在 促 进
作者简介 ： 孔金 平（ １ ９ ６ ５ 一 ） ， 河 北 工 业 大 学公 共 管理 研 究 所 所 长 ， 教授 ， 主 要 研 究方 向 ： 地 方公 共 管理 的理 论 与 实践 。
随 着 市 场 经 济 的 不 断 深 入 发 展 。非 营 利 组 织 在 社 会 管 理 领 域 发 挥 着 越 来 越 重 要 的作 用 。 非 营 利 组 织 是 党 和 群 众
之 间的一座桥梁 ． 同 时 也 是 政 府 连 接 社 会 和 市 场 的纽 带 ， 是
２ 、 非 营利 组 织 实 现 社 会 的核 心 价 值 整 合 价值整合是针对价值冲突而言的。 市 场经 济 的重 要 标 志 是 市 场 在 资 源 配 置 中发 挥 着 基 础 性 的 作 用 ， 人 们 之 所 以会 信 仰 他 们 所 依 靠 的生 存 价 值 体 系 ． 是 为 了更 好 的 生 存 ， 更 好 的 获利 ， 也 就 是 生 活 态度 由经 济 地 位 所 决 定 。 由于 我 们 的 国家 还 处 在 社 会 的转 型 期 ， 无 论 哪种 价 值 体 系 都 不 会 占据 主 导 地 位。 随着改革开放的不断深入 ， 社会结构分化的不断加深 ， 人 们 会 对 自 己的 人 生 观 、 价值观产生困惑 ， 对社会缺乏归属感 ， 就 会 使 人 们 产 生 一 些 不 良的 情 绪 。 非 营利 组 织 的主 要 特 征 是 非 营 利 性 ，非 营 利 性 使 人 们 自愿 参 与 各 种 志 愿 性 的社 会 团 体， 非 营 利组 织 能够 把 分 散 的 、 单个 的公 民 聚合 在 一 起 ， 形 成 整 个 团体 的 力 量 ， 能够 更 好 地 帮 助 个 人 与 社 会 更 好 地 融 合 在