夯实安全基础 构建现代化内河水运体系——专访四川省地方海事局局长、党委书记许东明

许 东明 ： 先是 明晰水 上交 通 安 全职 责。在 长期 的水 首 上 交 通 安 全 监 管 中 ， 们 提 出了水 上 交 通 安 全 的四个 责 我
定 了 《 Ｉ 内河 水运 发 展 规 划 》， 编 制 了１ 个 专项 规 四川 省 并 ０
划 ，即２ 港 口群 布局 规 划 （ 州一 宾 一 山港 口群 ， 个 泸 宜 乐 广 安 一 充一 元港 口群 ） ６ 港 口总体规 划 （ 州、宜 宾、 南 广 ，个 泸 乐 山、广安 、 充 、广 元 ） ２ 高等 级 航 道 规 划 （ 江 航 南 ，个 岷 电规 划和 嘉 陵 江航 运 发 展 规划 ） 。 在 规 划 的 基础 上 ，四川 省 还 创 新 体 制机 制。突 破 原 Ｉ 来 主要 由交 通部 门全面 主导建 设、投 资渠道 单一 、建设 速 度 慢 的 水运 建 设 局面 ， 实行 政 府 主导 、 市 联 动 、以市 为 省 主 、企业 主 体 、 场 运作 的水运 港 口建设 新 体 制 ， 分调 市 充
任 体 系 ，即： 主 自治 、 员 自律 的 乡镇 船 舶 安 全生 产 主 船 船 体 责 任 体 系 ； 、乡政 府 负 责 的 乡镇 船 舶 安 全 管 理 责 任 县 体 系 ； 关 主 管部 门对 乡镇 船 舶 安 全 的 行业 管理 责 任 体 相 系 ； 事 、渔政 部 门对 乡镇 船 舶 的 安 全监 督 责任 体 系 ， 海 促 进 了安 全 责 任 的 明确 。为使 水 上 交通 安 全 监 管 法 制化 ，
渡船 经 营效 益差 ， 主无 力改善渡 口渡船 条件 ， 府 投 入 船 政
动 地 方政 府 、 方 交通 部 门、大 型企 业 及社 会 资 本 的 建 地 设 积极 性 ， 全面 加 快 水运 基 础 设 施 的建 设 。 “ 一五 ” 十 期
间， 全省 完成 水 运 基础 设 施 建设 投 资７ 亿 元 ， “ 五” ２ 较 十 期 增 长５ ％ 。２ １ 年 ， 省完 成 水 运投 资２ ．６ｆ 元 ， ０ ０１ 全 ５１ ，， 同 ｚ
吨 。 省 共 有三 级 ｌ 以上 船 舶 生 产企 业６ 家 ， 舶 工 全 Ｖ类 ８ 船
业 实现 总产 值４ ５ 元 ， ．亿 同比增 长 ５ ％ 。 ０
本 刊 记 者 ：针 对 四 川 省 水 上 交 通 安 全 监 管 点 多线 长
到１０ ０ － 箱 以上 。 ０ ￣标
在 资 源 调 查 基础 上 ， 定 了 “ 江 六 港 ”水 运 建 设 确 四
我们 经 过长 期 努力， 动省人 大于２ ０ 年 出台了 《 推 ０７ 四川 省
水 上 交 通 安 全 管 理 条 例 》， 明确 了各 级 政 府 和 部 门对 水
上交 通 安全 监 督管 理 的责 任 以及 建 立水 上 交通 安 全管 理
目标 责 任 制 和 安 全 管理 责 任 追 究 制 ， 一 步 明确 了水 上 进 交通 安 全监 管 职 责。 其 次 是 夯 实水 上 交通 安 全 基 础 。 “ 十一 五”期 间 ， 全 省 改 造 了乡镇 小 码 头 １０ ０ ， ０ 座 实施 渡 改 人行 桥４５ 座 ， ８ 改善 了广 大群众 出行 条件 。近 年来 ， 对 我省 大部 份 渡 口 针
比增 长２ １ ， ３７ ％ 为建 国以来 年 均投 资 额 的１ ．倍 ，“ １ ４ 四江
六 港 ”重 点在 建 项 目９ ， 四川 水 运 历史 上投 资规 模 最 个 是
大 、 建 项 目最 多 的一年 差 ， 导 渡船 破 旧， 全基 础 薄 弱 ， 安 同时 ， 少数 船 主船 员受利 益驱 动 ， 冒险 超载 等违 规 行 为时 有发 生的情 况 ， 们 提 出将 渡 口渡 船纳 入公 益性 设 施予 以 我
重 点 ， 出了 “ 团发 展 、 约 发 展 ”的思 路 ， ： 托长 提 抱 集 即 依
面广 的特 点 ，四 川 省地 方海 事局 开展 了哪 些 工作 ，以保
障水 上 交通安 全？
江 、岷 江 、嘉 陵 江 、渠 江 ， 设 川 南 泸 州 一宜 宾 ～乐 山港 建 Ｉ
口群 和 川 北广 安 一南 充 一广 元港 口群 。根 据 这一 思 路 ， Ｉ 制
墨日 第４ 期
批 次、１ ．７ 吨 ， “ ５１ 万 为 十五 ”期 间 的２ ６ ： ３ ； ０ ０ ． 倍 Ｆ 倍 ２ １ 年 Ｆ Ｂ
承运 彭 州石化 项 目 台特 重 大型 设备单 件均 超 过６ Ｏ ， ６ ６ 吨
最 大单件 重量 达 ９ ０ Ｅ， 下 了大件运 输 同等重 量 全 国 内 ４ 创 Ｄ
财政 投 入 的思路 ， 以彻 底 改善水 上安 全基 础 ， 断船 舶 超 切
随着 水运基 础设 施 的改善 ， 路运输蓬 勃发 展。 水 ２ 年 ， 省 完 成 水 路 货 物 运输 量 ６ ３６ 万 吨 、货 物周 ０１ １ 全 ７ 转 量 ９ ．６ 吨公 里 、旅客 运 输 量 ３ ０ ３ 人、旅 客 周转 ０１ 亿 ８ 万 量 ２６ 亿 人公 里 、 口货 物吞 吐量 ７ ０ ５ 吨 ， 比分 别 ３ 港 ７ 万 同 增 长 ２ ．９ １５ ％、２ ０ ％、１ ． １ 、 ３ ８ ％ 和 ８ ９ ％ 。 ０．４ ２８ ％ １ ．１ ．７ 在 ２ １年 ， ０ １ 全省 港 口集 装箱 货 物 年 吞 吐 量首 次 突破 １ 万标 ０
河运 输距 离最 长 、 省 内河运 输单体 重 量 最 大、 全 一次 吊装
设备 最 重 的纪录 。 同时 ， 力发 展 水 平 明 显 提 高 。 “ 一五 ”末 ， 省 运 十 全 货运 船 舶 总载 重 吨达７ 万吨 ， “ ９ 比 十五”末增长 １ ７５ ， ８ ．％
１ ０ ０ 重 吨 以上船 舶１ ０ ， 大 货船 达 ５ ０ ０ 级 。 ０载 ９艘 最 ０ 吨 ２ １年， ０ １ 全省 新 开业 水 运 企 业８家 ， 新投 入 营运 １ ０ ０ ０ 吨 以上标 准船 舶 ５ 艘 、 ２１ 万 载 重吨 ， ７ １． ５ 平均 载重 吨达 ２ １ １ ３