惠州市大亚湾经济技术开发区

（三）尊师重教，建设队伍，促进教师专业发展
开发区在倡导尊师重教的良好社会风气中，大幅度提高教师待遇，实现了教师与国家公务员享受同等福利待遇，教师的平均工资水平已达到国家公务员的平均工资水平，调动了广大教师的工作热情。
开发区力抓教师队伍建设。首先是重视师德教育，全区开展了"师德规范年"、"依法治校年"、"纪律教育月"等活动，通过报告会、征文和主题演讲比赛等多种形式把活动不断推向深入。全区开展了学校的"五查五看"，即查教育法规执行情况，看管理制度是否健全；查依法办学落实情况，看是否实施素质教育；查学校民主管理监督情况，看是否实施校务公开制度；查尊重和维护师生权益情况，看是否把尊重师生权益放在首要位置；查学校师德建设情况，看学校和教师是否重视师德建设。这引导学校反思在依法办学、实施素质教育以及师德建设等方面的成绩与不足，以调整相应的行动。
在社区教育方面，通过建立社区文化小区，设立农家书屋、市民学校、文化室、文化长廊、老干活动中心、复退军人之家，以及新建渔人码头公园等文化体育休闲场所，营造提升市民文明素质和城市文化品位的良好环境。
开发区对各类教育统筹规划和积极作为，初步构建了比较完整的国民教育体系，有力推动了大亚湾"惠民新区，和谐港湾"的建设。
一、总体评价
大亚湾地处惠州市东南，濒临南海，与深圳接壤，与香港隔海相望,具有发展成为超大规模经济体和区域经济中心得天独厚的地理条件以及丰富的资源。1993年经国务院批准成为国家级经济技术开发区，大亚湾获得了大发展的历史机遇。进入本世纪，大亚湾又搭上了经济社会发展的快车。在工业化城市化迅速发展的背景下，开发区党政班子认识到发展教育、提高人口素质对增强大亚湾经济和社会发展后劲的深远意义。因此，在经济迅速发展的同时，着力实施"惠民新区、和谐港湾"与"科教兴区"、"人才强区"的发展战略。始终把教育摆在优先发展位置，把创建省教育强区作为重要的民心工程和城市发展的基础工程来抓。
近年来，党政班子发展教育认识到位，责任明确，措施落实；各界关心教育，支持教育发展热情高涨，行动迅速；学校布局调整力度大，办学条件日臻完善；社会尊师重教蔚然成风，教师敬业爱生悉心教学，教育教学质量明显上升；各类教育协调发展，国民教育体系初步形成。2006年春季起，大亚湾率先在全省实施免费九年义务教育；2009年全区实现普及高中教育；社区教育也得到良好发展，教育惠民强区的理想正在不断变为现实。
广东省教育强区督导验收组
组 长：陈业彬
副组长：吴郑珊、施铁如
组 员：李思平、黄梅发、曾雄锋、张志、冯禄伟、
谢素彦、黄锡钦、陈铸荣
2009年12月28日
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进一步推进学校布局调整，优化教育资源配置，加快西区教育创强进程，尽快解决部分学校班额过大问题；抓好探索联合大企业办好职业与成人教育的路子；加强社区文化、体育、教育设施设备建设，开展多元化的社区教育，适应新兴现代化工业城市发展的需要。
（二）加强管理，积极走内涵发展的道路
管委会实行领导挂钩联系街道、学校制度，把创强工作纳入全区综合考评指标体系，明确区、街道两级党政部门是创强工作的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。区委、区管委会"一把手"亲自规划教育发展，亲自安排教育投入，亲自考虑提高教师工资待遇。开发区对创强工作还加强督促检查，强调对不作为者实行责任追究。
（五）立足发展，全面谋划，构建国民教育完整体系
开发区从办大教育的视野来谋划和引领教育工作。在办好义务教育和普通高中教育的同时，重视学前教育、职业教育、成人教育和社区教育。
在学前教育方面，成立了大亚湾区幼儿教育改革与发展工作领导小组，区、街道两级配备幼教专干，注意发挥等级幼儿园对全区幼儿园的示范作用。
三、后续发展建议
历史的大好机遇把大亚湾从一个小乡镇推到了改革发展的前沿位置。面临迅速出现的工业化、城市化、现代化发展的宏伟景观，大亚湾开发区更应认清教育对社会与经济发展的历史责任，站在时代的高度审视区域教育发展的定位，规划教育发展的蓝图，促使教育从传统型向现代性转变。
（一）加大力度，促进各类教育均衡发展
在发展高中阶段教育中，采取激励措施，鼓励学生就读中等职业学校。以就业为导向，采取与惠阳理工职业技术学校联合办学，实现了普及高中阶段教育的目标。
在成人教育方面，多形式、多层次、多门类地开展培训，使近三年参加培训人次达31000多，培训面达36.7%。讲求实效的定单式培训，更好地适应了当地经济社会发展对各种人才的需要。
在队伍建设中，开发区还注意采取积极措施提升教师整体队伍的能力。一是积极吸收优秀的高校毕业生和引进优秀的教师充实到大亚湾教师队伍中；二是在制度上、资金上保障各种类型的教师培训，包括新教师、骨干教师、名教师培训，班主任、心理教师培训，以及教育技术培训；三是积极推进全区性的教师奖励制度。该制度设立了教学成绩优秀奖、教育科研成果奖、扎根山区海岛特别奖、特困教师扶助金、继续教育鼓励奖等十多个奖项，有力地激发了教师的工作积极性。
在学校德育方面，注意形成学校家庭社会的教育合力，努力发掘地方德育资源，积极改进和创新德育工作的方法和方式。学校通过生动活泼的体验教育活动，包括主题教育活动、德育基地实践活动、社会综合实践活动，开展以爱国主义教育为主线的生动活泼的思想品德教育，还通过普遍设立心理咨询室，开展心理健康教育活动，使学生获得知、情、意的多方位陶冶，增强了德育工作的针对性和实效性。三年来全区中小学生的德育考核优良率达97%，中小学后进生转化率达84.3%，学生的犯罪率为0。
教学方面，全区中小学认真实施新课程改革，按照新课程要求开设课程；一方面以扎实的教学常规管理保障新课程的有序推进，另一方面倡导"以研促教、以研促学、以研促改"的意识与行动，开展"自主、合作、探究"的学习方式研究，探索体现新课程理念的教学方法。开发区还注意积极推进学校体卫艺教育，学校以多种形式的活动活跃学生的身心，发展学生的特长。学生的科学文化素质得到提高，学生的体育和健康各项考核指标符合要求，教育教学质量不断提高，中考、高考成绩不断提升。
开发区制定《大亚湾区教育惠民行动实施方案》，帮扶家庭困难学生，通过减免、资助解决贫困家庭子女的入学问题。三年来共资助困难学生904人，资助总额达40.5万元，全区没有一个学生因家庭贫困而辍学。此外，还积极做好"两免一补"工作，100%解决外来务工人员子女、残疾儿童读书问题，确保了全区100%适龄儿童、少年（包括残疾儿童、少年）的入学，有效地巩固和提高了"普九"的成果。
（二）整合资源，兴校助学，推进教育均衡公平
开发区把推进教育均衡发展作为实现社会公平的重要举措。加大力度调整学校布局，先后撤并了规模小、条件差的19所农村小学，计划2010年再撤并6所；2007年投入577万元完成了C、D级危房改造，被惠州市推荐为省农村义务教育危房改造先进单位。全区大力实施中小学"新装备"工程，按规范化学校的标准，不断完善功能场室建设，配备各种教学设施设备，63.6%的学校建有校园网，中小学教育信息化总体水平大幅提高，有力推进了规范化学校建设。
认识与责任的到位保障了创强的措施落到实处。一是高起点规划。三年来，全区新规划土地近35万平方米，用于新建、扩建学校。今年一所新建学校已投入使用。按高标准新建，将于2010年7月交付使用的中小学还有3所。其招生规模按照未来大亚湾建设者大量增加而可能出现的其子女入学数每年将增加1000-2000人的需要作了超前考虑。二是大手笔投入。近三年真正做到教育经费的"三个增长"。例如，2006年至2008年，区财政预算内教育经费支出，年均增长45.23%，所占财政支出的比例均达百分之三十多。三年来，区财政投入近5亿元，以及发动企业捐助教育达1000多万元，建设新校区、新教学楼和添置教学设备设施。这为推进学校规范化、优质化建设打下了必要的物质基础。
惠州市大亚湾经济技术开发区
申报广东省教育强区督导验收反馈意见
受广东省教育厅、广东省人民政府教育督导室的委派，广东省教育强区督导验收组一行11人，于2009年12月25至28日，对惠州市大亚湾经济技术开发区申报广东省教育强区进行督导验收。几天来，督导验收组听取了区委书记许光同志所致的欢迎辞，听取了开发区管委会主任侯经能同志所作的自评报告，听取了惠州市教育局副局长曾小辉同志代表惠州市政府对大亚湾开发区所作的推荐意见，观看了大亚湾开发区创建广东省教育强区专题片，分别召开了人大代表和政协委员、政府职能部门负责人、镇与村负责人、校（园）长与教师代表、家长与社区代表等座谈会，专访了有关领导和人员，实地考察了26所学校、幼儿园、教育机构和教育基地，查阅了大量的档案资料，核查了有关数据，多渠道、多层面、多角度了解并掌握了大亚湾开发区教育改革与发展的实际情况。督导验收组对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准，进行了认真研究和全面分析，形成了督导验收反馈意见。
完善教育部门内设机构，增加编制，加强教育教学管理；进一步加大师资队伍建设的力度，认真制定校长培养和教师专业化发展规划，着力提升校长管理水平和教师的教学能力，加快青年教师成长，努力壮大骨干教师队伍，培养名师，提高学校的综合竞争力；加强校本研究，培育上档次的研究成果；拓宽视野，加强与省内外和国际的教育交流与合作，着力提升学校的办学水平和品位，不断追求卓越。
二、主要经验与成效
(一)认识到位，措施落实，确保教育优先发展
党政班子把教育置于大亚湾发展宏图中基础性、先导性和全局性的位置，把"办人民群众满意的教育"作为实践科学发展观的具体行动。管委会许光书记强调要"不断拓宽教育发展空间，提升教育竞争力。打造优质教育品牌，开创新的办学局面"。管委会侯经能主任指出"要把我区建成世界级石化产业基地，必须把解决人才短缺问题摆在首要位置，尤其要抓好高中阶段教育这个培养人才的关键环节"。近三年，区里召开与教育有关的工作会议达28次，及时部署教育行动，解决了许多教育的问题与困难。
开发区还积极实施"城乡教育联动发展计划"，实现区域性教育智力资源的交流与共享。"城乡教育联动"的各种活动，包括城镇教师支教交流活动、城乡学校"结对子"活动，区域性的教研活动，以及名校教育联动活动，使广大教师，特别是农村教师获得成长和发展的机会。
（四）加强德育，推进课改，提升学校办学水平
开发区在贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《基础教育课程改革纲要》中，加强管理，积极探索，努力使学校的办学水平不断提高。