安徽省政策性农业保险试点实践研究

对农 民补贴 ， 影响农 民的生产行 为， 进而保护农村生态环境 。 例
如 ， 了防止过量使用农药及破损农用薄膜的积 累对环境的威 为 胁， 政策性农业保险补贴可以优先发放给使用农药较少或不使 用农用薄膜的农作物 的农户 ， 鼓励新型的低公害农药的开发 以 及鼓励农 民对残膜进行有效处理。同时 ， 优质 的“ 绿色 ” 农产品 有助于提升国际竞争力 ， 扩大农产品出 口， 进而提升农民收入
猪、 种鸡３ 自选 品种保险试点 。 个 并且 ， 合肥 、 安庆 、 黄山、 宣城等 市区还在为一些当地特色农作物开展保险试点。
１３ 理 赔 机制 逐 步 完善 ．
其原 因是农产 品在种植过程 中使用 的有机 化肥及农 药等有害
物质过多 ， 影响了农产 品的质量 。而政策性农业保 险可 以通过
总体上看 ， 农业保 险总是呈 现出有效需求不足 ， 民缺乏 农 购买农业保险 的积极性 。为此 ， 为了有效地挖掘农业保险的潜 在需求 ， 我们有必要创新政策性农业保 险的险种 ， 针对农 民对 某些特殊险种的需求 ，设计出贴近农户需要的新 型保险产品 ，
１ 近 几 年 安徽 省 政 策 性农 业保 险 发 展 的慨 况
例 如国元农业保险公 司在全省１ 个市设立 了中心支公司 ， ７ 在７个县设立 了农业保 险服务部 ， ４ 并不断地向行政村延伸。同
从２０ 年农业政策性保险实施 以来 ， ０８ 安徽省的推广力度越
时， 一方面充分利用农业银行 、 邮储 银行 、 村镇银 行、 信用社 等
累计超过３３ ． 亿元 ， 省２６ ０ 为全 万个农户生产提供 了３４ｚ ８ ４ ￣， 元的
风险保障。
１５ 政 策 性 农 业保 险投 保 率 大 幅提 升 ．
２ ０ 年 ，全 省累计 承保农 作物７０ 万亩 ，比２ ０ 年增 加 ０９ ２１ ０８
５ ５ 万 亩 ， ２ wenku.baidu.com 年 承 保 面 积 的４４ 。 至 ２ １￣ 月底 ， 过 ３ ５ 是 ０８ ． 截 倍 ００ 经
摘
２００ ） ３ ６ １
要 ： 于近 几年 安 徽 省 政 策性 农 业 保 险发 展 实践 的 研 究 ， 基 对加 快发 展 其 政 策 性 农 业保 险提 出 了几 点 建议 。
关 键 词 ： 策 性 ： 业保 险 政 农 ｄ ｉ ０ ９ ９ｊｓｎ１ ０ － ５ ４２ １ ． ． ７ ｏ １ ． ６ ／ｉ ．０ ６ ８ ５ ． ０ １ ： ３ ．ｓ ０１５ ４
随着我 国加入ＷＴ 农产 品贸易摩擦争端不 断 ， 中最关 Ｏ， 其 键 的是我 国出 口的农产品的标准不符合 国际公认 的绿色标准。
政策性农业保险 的补贴试点品种分为种植业（ 水稻 、 、 玉米
小麦 、 油菜 、 棉花 、 大豆 ） 和养殖业 （ 能繁母猪 、 牛） 奶 两类 ， 安徽 省已基本全面覆盖主要农作物和养殖业试点 品种 ， 同时 ， 还积 极拓 宽农 业保险服务 范围 ， 如在２ ０ 年 ， ０９ 新增 大棚蔬菜 、 品 商
水平 。
２２ 创 新 政 策 性农 业保 险 的 经 营 手段 ．
这 主要表现在 ： 理赔条款越来越具体 ； 理赔方式更加灵活 ， 如国元农业保 险公 司实行 的将赔偿金通 过“ 一卡通 ” 直接发放 到农户个人帐户 ； 理赔流程清晰明了； 理赔服务更加到位 ； 付 赔
资 金更 为公 开 公 正 。理 赔 机 制 的完 善将 会 进 一 步减 少 中 间 环
金 融体 系的服务 网络优势 ， 建立代理服务体 系 ； 一方面加强 与
来越大 ， 已经取得一些成效 ， 具体表现在 以下几个方面 ：
１１ 政 策性 农 业 保 险 的试 点 范 围逐 步扩 大 ．
气象 、 畜牧 、 农委 、 业等相关政府部 门的合作 ， 林 提升农 业保险
承保 、 赔 、 理 防灾 防 险 服 务水 平 ， 加强 代理 服 务 网络建 设 。最 终
两年 的发展 ，安徽省政 策性农业保险共 承保农作物 １ １万 ５４ １
亩 、 畜 ３ ４５ 头 。 牲 １． 万
１ ． 代 理服 务 网络 几 乎 覆 盖 全 省 ６
程， 总结政 策性农业 保险经验和不足 ， 下一阶段 开展农业 保 对
险工作 ， 促进其“ 三农” 事业的发展具有现实意义 。
２ ０ 年７ ， ０８ 月 安徽省正式启动政策性农业保险试点 。 赶上了 第二趟 中央财政政策性农业保险发展的“ 快车”政策性农业保 。 险的实施 ， 将为安徽 省农业 护航 ， 通过 防范和化解农业生产 风 险， 补偿受灾农 民的损失 ， 起到稳定农业发展的作用 ， 这同时也 是 国家一项新 的惠农政策 。 为了进一步体现政策性农业保 险工 作的重要性 ，０９ ，政策性农业保 险被写进 了全省２ 项 民生 ２０年 ８ 工程之中。通 过回顾几 年来政策 性农 业保险在该省的发展历
能 发 挥作 用 。
１２ 政 策 性农 业保 险 险 种基 本 全 覆 盖 且服 务 领 域 在 不 断拓 宽 ．
实现农业保险服务网络从 市、 县延伸到乡 、 镇甚至乡村 一线 。
２ 加 快发 展 安 徽 省 政 策性 农 业保 险 的 建议
２１ 做 好政 策性 农 业 保 险 ． 善 农 业 生 态环 境 ． 改
专髓 褥 巍
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｌ 刚【Ｔ Ｅ Ｈ ｏ ｏ ＹＡ Ｄ Ｉ Ｅ
Ｖ０ ．８， ． ，０１ １ Ｎｏ ５ ２ １ １
安徽 省 政 策 性农 业保 险试 点 实践 研 究
陈 磊， 华德志， 查章林， 飞， 宣 周正生
（ 徽 大 学 经济 学院 ， 徽 合肥 安 安
到 目前 为止 ， 安徽 省政 策 性农 业 保 险 试 点地 区 由最 初 的 １ ４
个 市 、３ 县 （ 、 ）扩大 到全省 所有 １ 个 市 、３ ６个 市 区 ， ７ ９ 个县 （ 、 市 区） ，推广范 围已基本实现覆盖全省 。这为农业保险有效分散 风险提供了保 障， 即覆盖面越广 ， 的农户越多 ， 参保 大数法则才