第八章 项目的社会效益评估

项目社会评估的内容
1,社会效益与影响评估: 预测项目可能产生的正面影响与负面影响,具体包括 以下几方面的内容:对所在当居民收入的影响;对所在 地居民生活水平和质量的影响;对所在地居民就业的影 响;对不同利益群体的影响;对所在地区弱势群体利益 的影响;对所在地区文化,教育,卫生的影响;对当地 基础设施,社会服务容量和城市化进程等的影响;对所 在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响. 2,项目与社会相互适应性评估 分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设 和运营的态度及参与程度;分析预测项目所在地的各类 组织对项目建设和运营的态度;分析预测所在地区现有 的技术,文化状况能否适应项目建设和发展.
第二节 项目社会评估的方法
1,项目社会评估的程序:筹备与计划;确定项目 的目标与评估范围;选择评估指标;调查预测, 确定评价基准;制定备选方案;进行社会效益与 影响分析评估;比选最优方案;专家论证;评价 总结,编制项目社会评估报告 2,项目社会评估的基本方法:定量分析法;定性 分性 定量分析评估指标:就业效益评估;收入分配效 益评估;环境影响指标项目社会评估的定量分析 益评估;环境影响指标项目社会评估的定量分析 评估指标.doc 评估指标.doc 定性分析法:确定评估的基准线调查法," 定性分析法:确定评估的基准线调查法,"有无 项目" 项目"对比法,逻辑框架分析法和综合分析评估 法等
第八章 项目的社会效益评估
第一节 项目社会评估概述 第二节 项目社会评估的方法
第一节 项目社会评估概述
1,项目社会评估的概念 是分析评估项目为 实现国家和地方的各项社会发展目标所做 的贡献与影响,以及项目与社会的相互适 应性. 2,社会发展目标主要是指:经济增长速度, 收入公平分配,自力更生能力,劳动就业 程度,科技进步及其他社会变革等,其中 最主要最根本的还是经济增长和收入公平 分配目标.
社会效益评估与经济评估的区别
1,评估的角度不同:财务评估是从企业或项目的角度出发评估 项目;国民经济评估是从国民经济的角度出发评估项目,旨在从 经济角度追求资源最佳配置;而社会评估则是从全让会的角度考 察评估项目,旨在从全社会更广泛的领域,实现资源的最佳配置. 2,评估目标不同: 财务评估追求的目标是企业财务盈利的最大 化,即追求财务盈利目标;国民经济评估则以国民收入增长的最 大化为追求目标,即追求经济增长目标:财务评估和国民经济评 估的目标是比较单一的.建设项目社会评估的内容涉及国家,地 方,社区各层次社会生活各个领域的发展目标,必须分析多个社 会发展目标,多种有关的社会政策效用,属于多目标分析. 3,评估采取的价格不同:项目的财务评估使用的是现行价格, 国民经济评采用的是效率影子价格,而项目的社会评估则是在效 率影子价格的基础价,考虑收入分配的影响,采用的是社会影子 价格,简称社会价格. 4,采用的折现率不同:财务评估采用的折别率是各行业的基准 收益率或现行贷款利率加风险报酬率,国民经济评估中所使用的 折现率是以资金的边际产出率为依据制定的社会折现率;社会评 估采用的折现率是在社会折别率的基础上,考虑各种形式的收入 给社会边际价值的贡献而确定的计算利率.
�
第二节 项目社会评估的定 性Fra Baidu bibliotek析方法
1,调查确定评价的基准线:基准线即在没 有拟建项目的情况下研究区域的社会状况. 2,有无对比法:是指有项目情况与无项目 情况的对比分析. 3,逻辑框架分析法:通过分析项目的一系 列相关变化过程,明确项目的目标及其相 关联的假设条件(或先决条件),以改善 项目的设计方案逻辑分析框架模式.doc 项目的设计方案逻辑分析框架模式.doc
我国"投资项目社会评估方法" 我国"投资项目社会评估方法" 定性分析指标指导提纲 分析核查提纲一般采取提问的形式,对每个需要分析的 问题拟定比较全面的问题,由评估者沿着提纲的恩路, 深入进行分析. 例:分析项目对社区人口的影响,可提如下分析核查提 纲: 1)当地社区人口的统计特征如何?由于项目实施将引起 社区人口统计特征发生什么样的变化?特别是社区人口 数量,结构将如何变化? 2)社区人口包括哪些群体,由于项目实施将对社区各群 体有何影响?群体的数量,结构是否可能变化? 3)项目目标人口包括哪些人?使哪些人受益,哪些人受 损,对受损群众的补偿是否合理?有无受损的人得不到 补偿?……………….. 补偿?………………..
项目社会评估的特点
1,宏观性与长期性; 2,分析目标的多元化; 3,分析目标的定性化
项目评估的原则
客观性; 可操作性和通用性; 可比性; 定量与定性相结合
项目社会评估的应用范围
社会公益性项目与基础性项目: 1,农业,林业项目:社会评估应注意分析项目与当地农 民及社会的相互适应性,当地农民对项目的可接受性 及对项目的吸收能力,分析项目的收入分配是否有利 于贫困户和妇女,以及承担项目机构对项目的持续实 施和发挥效益的适应能力. 2,水利项目:主要分析建设项目产生的社会环境影响, 涉及到移民与安置问题. 3,社会事业项目:主要分析对社会发展的贡献与影响. 4,能源,交通及大中型工业项目:主要是对于难以量化 的非经济效益——社会影响与环境影响进行评估. 的非经济效益——社会影响与环境影响进行评估. 5,老少边穷地区及多民族聚居区的项目:注意各种社会 因素对项目作用和影响,尽可能促进当地人民对项目 建设的参与和支持.