村级后备干部选拔和培养不力的原因及对策

村级后备干部选拔和培养不力的原因及对策

作者：《中国共…文章来源：《中国共产党》点击数：1029 更新时间：2006-5-18

17:31:26

如何加强村级后备干部的选拔、培养工作，是摆在农村乡(镇)、村党组织面前的重要课题。

实践表明，一个村的后备干部选拔、培养得好，班子有活力，有战斗力，就能够带领广大农民加快奔小康的步伐。反之，村级后备干部培养得不力，就会出现班子青黄不接、年龄老化、思想僵化等问题，影响农村致富奔小康的步伐。最近，我在肇源县头台镇北兴、进步、草源等8个村调查。这8个村“三职”(支书、村长、会计)干部中，50岁以上的有16人，年龄最大62岁，最小36岁，平均51岁；高中以上文化程度的5人，60%左右的村干部缺乏驾驭市场的本领，不能适应农村市场经济发展需要。

加强以农村党支部为重点的基层组织建设，必须注重村级后备干部的选拔和培养，这是乡(镇)、村党组织当前一项重要任务。

一、存在问题

村级后备干部选拔和培养不力问题是多方面的，归纳起来主要有5点：

1.选圈内不选圈外。由于受宗族势力的影响，有些村领导在选人用人上，都用自己家族、亲属的人。在选拔后备干部中，也把范围缩得过窄。尽管群众意见大，他们还是把自己的儿子、侄子、小舅子等圈内的人选上做后备干部，使圈外的能人进不来。这样的班子往往成为一个软班子，扯耳腮动的亲属班子。

2.选下手不选对手。一些村支部领导认为，自己的下手都是听话、认干、没挑的人，选做后备干部，以后进班子好领导，对自己没威胁。如果把圈外那些有思想、有能力、敢想敢干的人选为后备干部，一旦进了班子，对自己威胁大，怕超、怕顶、怕丢乌纱帽。

3.“备”上名不给工作。有的村党支部对后备干部不负责任，认为“备”上名就行了，用不着组织他们学习，给他们安排具体工作。一些后备干部和没“备”的一个样，发挥不了作用，不利于他们锻炼成长。

4.给工作不敢撒手。有的村党支部虽然给后备干部安排了一些临时任务，但没有交给具体工作。有的村领导认为，这些后备干部年纪轻，经验不足，不能独立工作，给点工作先锻炼，以后慢慢压担子。这种给工作又不敢撒手，更不敢大胆放手的做法，对后备干部尽快成熟十分不利。

5.出差错不给撑腰。村级后备干部年纪轻，经验不足，是一个共性问题。正因为不成熟，才应该给他们创造条件，安排工作，大胆地让他们到风口浪头上锻炼，尽快成长。这样就免不了担一点儿风险，工作中出现点儿差错应该正确理解，热心帮助解决。可有的支部对后备干部工作中出现的一些差错，怨这怨那，不给撑腰，反而责备，使后备干部伤了自尊心，失去了进取心。

二、主要原因

出现以上问题，原因是多方面的，从调查情况看主要有3点：

一是没有具体办法制约。村级后备干部的选拔、培养应坚持什么样的标准，掌握哪些原则；如何培养，采取哪些措施，目前都不够具体明确，因此出现了诸多问题。

二是没有纳入日程重视。由于乡(镇)党委没有对村级后备干部选拔和培养工作实行统一管理，只是原则上部署，具体工作交给了村党支部掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果选上来的许多都是亲人、庸人，真正的能人却没有选上来。

三是没有创造条件培养。有的村把培养后备干部看成是走形式，没有看到它的重要性和紧迫性。所以，对选拔上来的后备干部不研究培养办法，不给创造条件，使后备干部成熟慢、素质低，有的已“备”了多年还不能进班子。

三、采取对策

1.制订办法管理。加强村级后备干部选拔和培养，必须有一套切实可行的管理办法，使这项工作逐步走上制度化、规范化轨道。一是坚持标准，选拔能人。坚持不拘一格选拔后备干部，冲破旧的选人观念，看德才重民意，看能力重政绩，决不能搞论资排辈，任人唯亲。二是确定目标，定向培养。要给选拔上来的后备干部定目标，“备”什么职务就定什么目标，按照目标去培养，后备干部的政治和业务素质就能提高得快。三是村级备用，乡(镇)级管理。乡(镇)成立后备干部管理领导小组，对村级后备干部统一交任务，统一考核，统一管理，统一使用。这样，可以保证村级后备干部选拔和培养工作不流于形式，不受宗族势力干扰，不受权力、人际关系左右。

2.拓宽渠道选人。冲破旧的用人观念，面向全村，广泛招贤，谁有本事就用谁，不拘一格地选拔后备干部。一是广泛谈。找有代表性的党员、村干部、群众和退下来的“三老”(老支书、老村长、老会计)谈，让他们充分讨论，谁够后备干部条件就举谁。二是“三票”选。用测评票测谁够“备”，用推荐票推谁能“备”，用自荐票荐谁愿“备”，把测、推、荐的结果综合在一起，谁的票数多就用谁做后备。三是重标准。乡(镇)领导小组把关，选拔那些思想品德端正、作风正派、团结务实、群众信任的人；选拔那些懂经济会管理、有一定专业技术知识的人；选拔那些思想解放、锐意进取、勇于开拓的人。选拔这些人做后备干部，村级班子就后继有人，事业就兴旺发达。

3.创造条件培养。一是大胆压担子。要给后备干部交具体工作，让他们到艰苦环境中去炼，到风口浪头上去闯。出现点失误不要求全责备，要给撑腰，并要教方法，使他们能够大胆工作。二是结对教方法。村级后备干部有的是培养副书记，有的是培养村委会主任，有的是培养会计，要分别和现任的书记、村委会主任、会计结成对子，一带一、一帮一，教方法、传经验，使他们在各方面都能提高得快。三是集中搞培训。要根据不同时期党的中心工作，结合乡(镇)、村的实际，组织后备干部办短期培养班。村上可自办，但主要是乡(镇)集中办。要理论结合实际，着重提高后备干部带领村民致富奔小康的本领。

4.纳入目标考核。为使村级后备干部培养工作达到规定的标准，必须纳入目标考核。一是确定量化指标。要规定培养的时限，按时限安排培养计划，限期达到培养目的；要规定培养成功率，达到90%的村，支部书记按目标规定的奖金标准受奖，达不到的受罚。二是跟踪及时考核。对村级后备干部要不定期跟踪考核，考核形式可分两种：理论知识考核，可采取口试和笔试，看他们的理论水平和科技知识掌握得如何；实际工作考核，要听支部班子的评估、全体党员的评价和广大群众的意见，考核合格的要及时启用。