试论影响中越政治关系的地缘因素及战略思考

【摘要】中越政治关系长期以来变化多样，当前处于“冲突持续，总体可控”的紧张境地。文章从陆地边界因素、海洋地缘因素、世界层次上的地缘因素三方面分析了影响当前中越政治关系的地缘因素，提出中国改善中越关系的关键是和平解决中越领土争端；加大“一带一路”战略的实施力度和南海经济的开发力度；坚守原则，冷静面对第三方因素。

【关键词】地缘政治学；中越政治关系；地缘因素；思考

地缘政治学以“地理-地缘要素、国家间的地缘关系、地缘政治格局空间结构及其分布、全球或区域性地缘政治问题”等为主要内容，[1]以地理学的研究方法为基础，侧重地理有机体或时空中的政治现象的考察，借助地理学方法做政治学研究的一门学科。它作为国际政治关系研究中的重要理论之一，它对国家间制定地缘政治战略和处理对外政治关系发挥着巨大的作用。所以从地缘政治学新视角厘清影响中越政治关系的主要地缘因素和战略思考越来越重要。

一、影响当前中越政治关系的地缘因素探析

1、陆地边界因素

越南地处中南半岛东部，北部与中国云南，广西接壤，东南临近南中国海，两国边境长达1347千米，其又与泰国、柬埔寨、老挝交界。同时是中美，中印大国的地缘战略“地缘交界区”，也是各东南亚国家与中国有领土争端的博弈区，在地缘政治学里称作“缓冲区”。所以越南方面在与各邻国因边界领土、主权争议和边境民间、官方摩擦不断，容易导致政治关系的紧张。如2014年4月18日，发生在中越边境广宁省边镇北风生的边境冲突，导致五名中国人和两名越南警察身亡，双方都要面对国内外媒体舆论争论对两国政治关系的负面作用。

对越南自身而言，地形成中间是山脉，东西两边是平原；南北气候差异大，南部是亚热带季风气候，降雨多阳光充足；北部成温带气候，温和多雨，两种气候都很适合农作物生长，农业为经济的稳定和增长奠定了基础。可是，频发的自然灾害制约，使农业经济发展缓慢。因此，越南必须寻找新的经济发展切点即发展海洋经济，走“海洋强国”战略之路，充分利用本身所拥有的地缘优势。然而在海洋方面有与中国在西沙和南沙多处也存在海洋主权争议，又屡次挑衅严重影响了当前中越政治关系。

2、海洋地缘因素

南海，西方媒体也称为南中国海（the south china sea），指的是在中国东南方向，位于北纬23°27′至南纬3°、东经99°10′至220°10′之间的广大海域。整个海域为―由东北朝西南走向的半封闭海域，东西距离为1380千米，南北距离约为2380千米，总面积为350万平方千米。[2]其位于亚洲和大洋洲之间，太平洋和印度洋之间的重要航运命脉上，在经济上、国防上的价值毋庸置疑，同时这种独特地缘位置也引发了许多问题。这些问题主要有岛屿主权问题、资源之争问题、海域划分问题、区域内和世界层次的地缘政治战略主动权问题。当前中越南海争端持续升级，在中国与东南亚国家的争端中，当前中越政治关系尤为引人注目。一方面，到目前为止中国南海有多个岛礁被越南侵占实数最多之国，严重侵犯了中国主权。另一方面根据对时政的了解，海洋981钻进平台在西沙群岛区域的作业触动了彼此敏感的神经。华尔街日报甚至称越南“谴责”中海油的开采，中方为了维护自己主权，这可能会使中越两国关系紧张进一步升级。“2014年5月8日中国外交部边海副司长常易和中海油田服务股份有限公司首席执行官李勇就中方在西沙群岛中建南海域钻探作业举行吹风会，依据常易先的说法，从5月3日至5月7日短短几天内，越南已经派出35艘各类船对中方船只进行了171次主动的冲撞”，[3]在越南也出现“排华”游行示威现象。这些现象引起国际社会舆论的关注，给那些蓄谋已久和别有用心破坏中越政治关系的国家和集团可乘之机。

然而中越关系恶化，相对于中国整体地缘政治战略而言，中国面临大国对中国的海上封锁和陆地邻国的围堵；从军事力量角度来看，中国海军实力有限，同时在红海、东海又要面

临美国、韩国、和日本的遏制，而南海水深超过红海和东海可见其战略重要性。而南海这里国家众多，军事实力远不如中国，利于中国处理同周边国家的关系打破“封锁线”和摧毁“堵截墙”。因此南海在中国实现安全战略，维护国家利益，走向世界发挥着重要作用。

其次，越南抢夺南海有争议的地盘也是其实现国家安全防御和“海洋强国”梦的必然选择。但是其为了发展不顾侵犯他国主权将严重影响中越政治关系。越南整个地形状况是狭长的“s”形，呈南北走势，东西方向狭窄，缺乏地缘政治战略缓冲和地理位置上的军事纵深优势。越南抢占东部濒临西沙群岛和东南部的南沙群岛的岛礁，不仅为了丰富的渔业，旅游、石油资源，也是其“海军强国战略”等优势体现。最后越南又临马六甲这一近世界性的主要航道，增加了中越和其他国家的利益纷争。马六甲海峡航道是世界性的重要战略物资石油等运输必经的近通道，对中国、韩国、日本、美国等的政治战略选择发挥着巨大的作用。然而越南临近这一国际性航道的这种独特地缘位置，既是中越政治战略和政策调整的积极因素，在不同时期也可能是中越政治关系变化的滥觞。

3、世界层次上的地缘因素

（1）中越无法左右的地缘政治版图地位的变化。中越地缘位置独特而复杂，地缘政治环境重要。尤其是南海地带在20世纪70年代成为热点争议区以后，本地区内的诸国也争议不断。南海在世界地缘政治版图位置明显始于第四次中东战争爆发，产生第一次石油危机后。南海丰富的石油资源被人类发现并吸引了各政治主体的眼球，并将之神圣化为“第二个波斯湾”，瞬间成为世界热点争议的重要地区。譬如有中日钓鱼岛问题；有中国与菲律宾有关黄岩岛问题；有2014年的中方钻井平台981进入南海腹地中越关系紧张等事件，让南海褪去了脉脉含情的“面纱”局面，与南海有利益交集的国家进入了地缘利益博弈的“峥嵘”岁月阶段。

（2）美国重返亚太的影响。自美国提出重返亚洲以来，在国际舞台上不断嚣张的突显自己的霸权声势。主要表现在政治方面是2011年11月16日正式加入东亚峰会，力求主导东亚峰会的议题为跳板之一，让其世界霸权的战略东移，含沙射影的“指点”亚太国家间的事情；在经济方面，签订跨太平洋伙伴关系协议，力求主导亚太经济；在军事方面，美国进一步加强与传统军事同盟国日本、韩国、澳大利亚等国的关系为地缘依托。特别是在2014年4月23日美国总统奥巴马对日本进行国事访问，从《读读新闻》23日报道获悉，美国总统奥巴马在专访中偏袒日本时表示，现在美方的政策和态度是明确的，钓鱼岛“属于”美日安保条约第五条的范围之内，他也反复声明并强调反对任何企图影响日本管理钓鱼岛的各种各样单方行动，还人情美意的“号召”通过外交对话解决争议。此后奥巴马又访问了韩国、马来西亚、菲律宾。虽然奥巴马此行没有访问越南，但是此次访问的四国都是在不同程度与中国存在领土争端问题的国家。这不仅表明美国为维护其世界霸权地位和对中国的围堵的战略，客观上也助长了越南在中国南海领土、主权纷争方面的嚣张气焰。（3）日本和菲律宾强硬态度的影响。当前，在影响中越政治关系的地缘区域内，日本和菲律宾对待与中国的各种南海争议方面，表现出了强硬的态度。当前对于日本而言，一再不承认历史和法律事实，否认亘古以来就是中国领土的钓鱼岛和附属岛屿的主权。其又做出一些让人匪夷所思的举动：如2012年日本《产经新闻》宣传，当年9月日方政府把钓鱼岛“国有化”后，中国政府船只27次“入侵”其领海；2014年11月7日，中日双方达成了将遵守四个政治文件的原则与精神的协议，可是日本又试图篡改历史教科书、参拜靖国神社、企图非法“购买”钓鱼岛等都表现出强硬的态度，致使中日关系一再僵局。

菲律宾是个实力不足日本的也对中国领土主权争端表现出强烈态度的国家之一。菲律宾不仅侵了占中业岛、马欢岛、北子岛、黄岩岛、司令礁等岛屿及岛礁，而且还拉拢其他国家将南海争端国际化、集团化、复杂化。一方面菲律宾加强与想要制约中国的美国、日本等的同盟关系；另一方面单方面做出让人匪夷所思的行为，例如于2014年5月6日在中国拥有无可争辩主权的半月礁扣押中国11名渔民，并在中越关系紧张升级之际，还呼吁民众到中国驻