流通环节食品安全监管存在的问题

流通环节食品安全监管存在的问题

一、食品流通主体特别是农村小食杂店无证、无照经营问题依然突出。通过调查得知，农村无照经营主体呈年龄大、规模小、场地卫生状况差三大特点。其主要原因在于：首先，我县农村打工经济比重较大，食品经营者多为留守老人，大多年龄偏大，法律意识较差，缺乏规范经营意识。其次，由于农村食杂店十分分散，巡查监管耗时长、费用高，基层工商所出于监管成本考虑，存在疏于引导、监管的现象。第三，相当部分农村食杂店达不到许可条件，许可难，取缔更难。

二、地产散装三无食品成为监管难点，潜在安全隐患突出。全县农村和城郊小酒厂、机米厂，榨油厂，家庭式小糕点厂、小禽蛋加工厂、面条（米粉）加工厂等无证、无照经营较为普遍。他们生产加工食品基本按传统工艺操作，既未取得生产许可又无自检能力，同时，食品标签极不规范，大多无厂名、厂址、生产日期、保质期等重要事项，产品进入流通环节后，一旦发现安全事故，很难有效及时处置，成为当前各食品安全监管的重大隐患。

三、流通环节食品安全制度执行不严。《食品安全法》规定流通环节食品经营主体应当执行食品进货查验记录、食品安全管理人员、食品质量定期检查、食品召回、从业人员健康检查等制度。从实际执行情况看，存在进货查验记录不全面，定期清查不及时，召回食品处理难，健康检查操作难等问题。出现上述问题主要原因在于：一是食品安全宣传教育不够，虽然工商部门进行了培训教育，因经费问题、难于长期坚持并形成制度；二是食品经营人员素质参差不齐，安全意识淡薄；三是有些监管制度过于抽象，需要细化。如从业人员年度健康检查制度执行起来就比较困难，健康证发放权限在县人民医院、疾控中心，全县经营人员都集中到县城体检既增加了群众负担，又增添了难度。

四是药监部门监管经费不足，检测手段匮乏。经费保障方面，有待政府部门严究落实。只有足够的劲费保障，才能有效监管。