温州金融改革对苏南金融改革启示
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Ｆ Ｉ Ｎ ＡＮ Ｃ Ｅ＆Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ 金 融 经 济
温州金融改革对苏南金融改革启示
口 张 铮
（ 南京 师 范大学 强化 院， 江 苏 南京
２ １ ０ ０ ４ ６ ）
摘要 ： 温 州金 融 改 革 的设 立 对 于 我 国民 间金 融 的 发 展 具
在此背景下 ， 国务 院 审 时 度 势 ， 决 定 设 立 温 州 市 金 融 综
一
的投资渠道无法满足其回报欲望时 ， 必然进行 地下活动。同 时， 中小企业在发展过程 中产 生了 巨大 的资金需求 ， 由于种 种 因素 ， 它们很难从银行获得资金， 被迫借高利贷进行融资 。
因此 ， 监 管 和 规 范 民 问 金 融 有 助 于 中小 企 业 的发 展 ， 有 利 于 经 济 的稳 定 和增 长 。
有重要意义 ， 对宏观层面的金融改革和开放进程起到 了带 头 作 用。 苏南和温州都是 民营经济发展较好 的地 区， 中小企业 较 多， 都面临着中小企业的困境。温州金 融改革能够为 苏南
地 区的 金 融 改 革起 到 很 好 的 示 范作 用 。 本 文 分 析 了 苏 南 地
合改革试验区 ， 并出台金融综合改革的十二项主要任务 。温
州 民 间资 本 庞 大 ， 这 是 一把 双 刃 剑 ， 既可 以 为 国 民 经济 服务 ，
有可能危害经济发展 ， 改革 的目的之一就是引导民间融资规 范发 展 ， 构建多 元化 的金融体 系 ， 增 强金融 提供资金 能力 。
中小 企 业 的 发展 离 不 开 金 融体 系 的支 持 ， 改革 的 目的 之 二 就
［ － １ 益减少 ， 并 且 绝 大部 分 流 入 了 国 有 企 业 。 中 国 金 融 投 资 渠
苏 南 和温 州 一 样 ， 民营 经 济 发 展 水 平 在 全 国 名 列 前 茅 ， 中小 企 业 很 多 。通 过 近 期 对苏 南 中小 企 业 的调 研 ， 发 现融 资
道 日益狭窄 ， 股市更 是死气沉 沉 ， 处 于灰色地 带的 民问资本
为 了获得更高的利润 ， 纷纷逃 离实体经 济 ， 转 向利润更 高的 展， 无 奈只能借助 于民间高利贷 。如今 ， 受美 国金融危 机和
领域 ， 致使 中小企业融资更加困难 。中小企业 为了生存 和发 等生产成本迅速增加 ， 盈利 空问被大大 压缩 ， 这 就导致 了中
小企业融资更加 困难 ； 通过正常渠道从银行获得信贷 的真实 融资成本急剧上升 ； 产业结构优化和经济转型战略的过渡性 制度安排缺失 ， 而这使 中小 企业 的正 常融资渠道 被挤 占； 虽 未发现如温州式 的大规模“ 高利贷” 现象 ， 但民间融资成本仍
提 升 中小 企业 融 资 效 率 。
融综合改革试验区” ， 并推 出了包括规范发展 民间融资 、 建立 民间融资备案管理制度等在 内的 １ ２项具 体任务。这一决定
是 中国 在 改 革 进 程 中 ， 勇 于 直 面 问 题 的 一 个 新 突 破 和 新 创
民营经济是 国有 经济 的重要 补充 ， 提供 了大量 就业机 会， 为国民经济的发展做 出了不可磨灭 的贡献 ， 中 国经 济的
二、 苏 南 中小 企 业 融资
、
引 导 民 间 融 资规 范 发 展 为 中 国金 融 改 革探 路
温州是一个 民营经 济发达 的地 区 ， 有 充裕 的民间资本 ， 而银行等金融实体却无法为 中小企业提供足够 的资金支持 。 近年来 ， 通货膨胀横行 ， 央行实施紧缩的货币政策 ， 信贷 资金
管 和金 融 风 险 防范 机 制 。 推行 温 州 金 融 改 革 具 有 重 大 意义 ，
关键词 ： 温 州金 融 改革 ； 苏南； 启 示
２ ０ １ ２年 ３月 ２ ８ Ｅ ｌ ， 国务 院常 务 会 议决 定 设 立 “ 温 州 市 金
对金融组织体 系的优化和资本市场结构大有裨益 ， 从 Leabharlann Baidu能够
区中小企业融资困难的情况 ， 总结 了温州金融改革存在的 问
题， 进 而结 合 苏 南的 现状 提 出 了苏 南 民 营 经 济 发展 带 给 苏 南
的启示。
是强化金融服务 ， 从 而更好地 服务于实体经 济。改革之前 ， 温州市 民间金融乱象丛 生 ， 并且都处 于地下 ， 金 融监管 困难 重重 ， 改革 的 Ｅ ｌ 的之三就是 使 民间 资本 公开化 ， 加强金 融监
发 展 离 不 开 中小 企 业 的 发 展 。 民 间 融 资 规 模 取 决 于 该 地 区
举， 对温州来说 是一个积极迹象 ， 有利于恢复信心 ， 对全国来
说 也 具有 积 极 的示 范效 应 与 影 响 。那 么 ， 温州 金 融 综 合 改 革 试 验 区 获批 ， 对 破 解 温 州 民间 资金 多 、 投 资 难 和 中小 企 业 多 、
的民营经济发达程度。温州 民营经济高度发达 ， 产 生了巨大
的 民间 资 本 ， 而 资 本 需 要 进 行 投 资 以获 取 高 额 回报 ， 当公 开
融资难“ 两多两难 ” 问题有何实 际意义？温州金融综合 改革 试验区的设立 ， 对于苏南金融改革有 哪些启示 和借 鉴？我们 又该怎样抓住这个机遇来发展苏南经济的金融支撑？
然较高 。
欧债危机影响， 全球 经济不 景气 ， 而美 国和欧洲是 中国外贸
的两大重要市场 ， 温州 的中小企业很 多都是 出 口型企业 ， 这 导致这些企业 资金更加紧张 ， 部分企业甚 至出现了资金链断 裂， 金融稳定和经济安全面临严峻考验。对于庞大的民间资 本该如何引导 ， 使之公开化 ， 更好地 为 中小企 业提供融 资服 务， 促进经济发展 ， 成为金融 改革 的当务之急。
遇 到 了难 得 的历 史 机 遇 。资 本 的本 质 在 于 逐 利 ， 故 民 间 资 本
难 问题一直困扰着 中小企业 的发展 ， 如今 这个 问题仍 然没有
得到解决 ， 甚 至 情 况 比 以前 更 糟 糕 。 苏南 中小 企 业 融 资 难 出 现 了一 些 新 特征 ， 这些 特 征 主 要 表现 为 ： 企业原材料 、 劳 动 力
温州金融改革对苏南金融改革启示
口 张 铮
（ 南京 师 范大学 强化 院， 江 苏 南京
２ １ ０ ０ ４ ６ ）
摘要 ： 温 州金 融 改 革 的设 立 对 于 我 国民 间金 融 的 发 展 具
在此背景下 ， 国务 院 审 时 度 势 ， 决 定 设 立 温 州 市 金 融 综
一
的投资渠道无法满足其回报欲望时 ， 必然进行 地下活动。同 时， 中小企业在发展过程 中产 生了 巨大 的资金需求 ， 由于种 种 因素 ， 它们很难从银行获得资金， 被迫借高利贷进行融资 。
因此 ， 监 管 和 规 范 民 问 金 融 有 助 于 中小 企 业 的发 展 ， 有 利 于 经 济 的稳 定 和增 长 。
有重要意义 ， 对宏观层面的金融改革和开放进程起到 了带 头 作 用。 苏南和温州都是 民营经济发展较好 的地 区， 中小企业 较 多， 都面临着中小企业的困境。温州金 融改革能够为 苏南
地 区的 金 融 改 革起 到 很 好 的 示 范作 用 。 本 文 分 析 了 苏 南 地
合改革试验区 ， 并出台金融综合改革的十二项主要任务 。温
州 民 间资 本 庞 大 ， 这 是 一把 双 刃 剑 ， 既可 以 为 国 民 经济 服务 ，
有可能危害经济发展 ， 改革 的目的之一就是引导民间融资规 范发 展 ， 构建多 元化 的金融体 系 ， 增 强金融 提供资金 能力 。
中小 企 业 的 发展 离 不 开 金 融体 系 的支 持 ， 改革 的 目的 之 二 就
［ － １ 益减少 ， 并 且 绝 大部 分 流 入 了 国 有 企 业 。 中 国 金 融 投 资 渠
苏 南 和温 州 一 样 ， 民营 经 济 发 展 水 平 在 全 国 名 列 前 茅 ， 中小 企 业 很 多 。通 过 近 期 对苏 南 中小 企 业 的调 研 ， 发 现融 资
道 日益狭窄 ， 股市更 是死气沉 沉 ， 处 于灰色地 带的 民问资本
为 了获得更高的利润 ， 纷纷逃 离实体经 济 ， 转 向利润更 高的 展， 无 奈只能借助 于民间高利贷 。如今 ， 受美 国金融危 机和
领域 ， 致使 中小企业融资更加困难 。中小企业 为了生存 和发 等生产成本迅速增加 ， 盈利 空问被大大 压缩 ， 这 就导致 了中
小企业融资更加 困难 ； 通过正常渠道从银行获得信贷 的真实 融资成本急剧上升 ； 产业结构优化和经济转型战略的过渡性 制度安排缺失 ， 而这使 中小 企业 的正 常融资渠道 被挤 占； 虽 未发现如温州式 的大规模“ 高利贷” 现象 ， 但民间融资成本仍
提 升 中小 企业 融 资 效 率 。
融综合改革试验区” ， 并推 出了包括规范发展 民间融资 、 建立 民间融资备案管理制度等在 内的 １ ２项具 体任务。这一决定
是 中国 在 改 革 进 程 中 ， 勇 于 直 面 问 题 的 一 个 新 突 破 和 新 创
民营经济是 国有 经济 的重要 补充 ， 提供 了大量 就业机 会， 为国民经济的发展做 出了不可磨灭 的贡献 ， 中 国经 济的
二、 苏 南 中小 企 业 融资
、
引 导 民 间 融 资规 范 发 展 为 中 国金 融 改 革探 路
温州是一个 民营经 济发达 的地 区 ， 有 充裕 的民间资本 ， 而银行等金融实体却无法为 中小企业提供足够 的资金支持 。 近年来 ， 通货膨胀横行 ， 央行实施紧缩的货币政策 ， 信贷 资金
管 和金 融 风 险 防范 机 制 。 推行 温 州 金 融 改 革 具 有 重 大 意义 ，
关键词 ： 温 州金 融 改革 ； 苏南； 启 示
２ ０ １ ２年 ３月 ２ ８ Ｅ ｌ ， 国务 院常 务 会 议决 定 设 立 “ 温 州 市 金
对金融组织体 系的优化和资本市场结构大有裨益 ， 从 Leabharlann Baidu能够
区中小企业融资困难的情况 ， 总结 了温州金融改革存在的 问
题， 进 而结 合 苏 南的 现状 提 出 了苏 南 民 营 经 济 发展 带 给 苏 南
的启示。
是强化金融服务 ， 从 而更好地 服务于实体经 济。改革之前 ， 温州市 民间金融乱象丛 生 ， 并且都处 于地下 ， 金 融监管 困难 重重 ， 改革 的 Ｅ ｌ 的之三就是 使 民间 资本 公开化 ， 加强金 融监
发 展 离 不 开 中小 企 业 的 发 展 。 民 间 融 资 规 模 取 决 于 该 地 区
举， 对温州来说 是一个积极迹象 ， 有利于恢复信心 ， 对全国来
说 也 具有 积 极 的示 范效 应 与 影 响 。那 么 ， 温州 金 融 综 合 改 革 试 验 区 获批 ， 对 破 解 温 州 民间 资金 多 、 投 资 难 和 中小 企 业 多 、
的民营经济发达程度。温州 民营经济高度发达 ， 产 生了巨大
的 民间 资 本 ， 而 资 本 需 要 进 行 投 资 以获 取 高 额 回报 ， 当公 开
融资难“ 两多两难 ” 问题有何实 际意义？温州金融综合 改革 试验区的设立 ， 对于苏南金融改革有 哪些启示 和借 鉴？我们 又该怎样抓住这个机遇来发展苏南经济的金融支撑？
然较高 。
欧债危机影响， 全球 经济不 景气 ， 而美 国和欧洲是 中国外贸
的两大重要市场 ， 温州 的中小企业很 多都是 出 口型企业 ， 这 导致这些企业 资金更加紧张 ， 部分企业甚 至出现了资金链断 裂， 金融稳定和经济安全面临严峻考验。对于庞大的民间资 本该如何引导 ， 使之公开化 ， 更好地 为 中小企 业提供融 资服 务， 促进经济发展 ， 成为金融 改革 的当务之急。
遇 到 了难 得 的历 史 机 遇 。资 本 的本 质 在 于 逐 利 ， 故 民 间 资 本
难 问题一直困扰着 中小企业 的发展 ， 如今 这个 问题仍 然没有
得到解决 ， 甚 至 情 况 比 以前 更 糟 糕 。 苏南 中小 企 业 融 资 难 出 现 了一 些 新 特征 ， 这些 特 征 主 要 表现 为 ： 企业原材料 、 劳 动 力