第四章WTO非关税壁垒措施

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第四章WTO非关税壁垒措施
案例：阿根延延鞋类、纺织品 与服装进口措施争端案
n 美国认为阿根延对这些商品征收超过其减让表 承诺的35%的约束关税税率的最低特别进口关 税，违反了WTO的相关条款。这里仅分析专家 组审查有关《海关估价协议》的内容。
n 阿根延最初计算最低特别进口关税的方法是依 据国际平均进口价格，而这一价格主要是根据 美国市场价格计算的，而美国市场价格往往高 于出口价格 。
n REACH是欧盟关于化学品注册、评估、许可和 限制法规的简称。该法规于2008年6月1日正式 实施。注册过程历时11年，于2018年前完成。
n REACH法规涉及范围广泛，所涉及的不仅仅是 化学品的生产商，还包括了进口商、下游生产 商等多个领域，直接或间接影响到化学原料及 制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、 汽车、家电、建材等十多类产业。
第四章WTO非关税壁垒 措施
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2020/11/28
第四章WTO非关税壁垒措施
主要内容
n 一、非关税壁垒的功能与特征 n 二、技术性贸易壁垒协议 n 三、实施卫生与植物检疫措施协议 n 四、 海关估价协议 n 五、 原产地规则协议 n 六、装运前检验协议 n 七、 进口许可程序协议
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第四章WTO非关税壁垒措施
六、 进口许可程序协议
进口许可是对进口的一种行政管理程序， 既包括进口许可证制度本身的程序，也 包括作为进口前提条件的其他行政管理 手续。
《进口许可程序协议》的宗旨是，保证 进口许可程序的实施和管理的简化、透 明、公平和公正，避免对产品进口造成 障碍或限制。
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3rew
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2020/11/28
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美国的卫生检疫措施案例
n 2008年9月，美国食品药品管理局宣布将加强对来自中 国的食品中三聚氰胺的检查。不仅要检查奶制品和含 奶的食品，而且要检验所有含蛋白质的食品。检验范 围扩大到包括饮料、甜食、婴儿食品和动物饲料。检 验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。
n 我国货物原产地相关法规实施后，传统的原产地产 品出口拉动作用明显。1999年国家实行原产地制度后， 绍兴黄酒成为首批原产地保护产品，日本厂商马上公 开宣称，以后没有原产地保护标志的黄酒一律不买。 2001年中国入世之后，绍兴黄酒的出口激增。经过多 年的激烈争夺，台湾黄酒在日本市场的占有率已由过 去的80%骤降至目前的5.8%，而绍兴黄酒日本市场 占有率则由过去的20%飙升至现在的94.2%。
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二、 实施卫生与植物检疫措施协议
（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS）
n 《实施动植物卫生检疫措施协议》（简称 SPS 协议）的目的是支持各成员方实施保护人类、 动物、植物的生命或健康所采取的必需措施， 它包括所有与食品和动植物检疫有关的法律、 法规、要求和程序，特别包括最终产品标准， 检测、出证和批准程序，检疫处理以及与食品 安全相关的包装和标签要求。但是，这些措施 不能对国际贸易构成变相的限制，并将其对贸 易的负面影响减少到最低限度。
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巴西钻石原产地的案例
n 巴西是世界第10大钻石生产国，2002年产量为50万克拉， 储量为1500万克拉。2002年巴西承诺，在2003年1月起正 式颁发产品原产地证书，但未采取任何措施。自2002年8月 1日起，巴西钻石出口实际已经停止。巴西出口的钻石，因 为没有原产地证书被钻石进口国海关退回。据巴西矿产局估 算，巴西的钻石产量由2000年的100万克拉减少到2002年的 50万克拉。
n 此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美提请注意 中国进口食品。食品药品管理局尤其建议不要从中国 进口婴儿食品。还有十几种产品如饼干、速溶咖啡和 茶叶也被列入要检查的名单。2008年11月12日，食品 药品管理局公布进口警示，宣布在全国范围内，在无 须实物检测的情况下，扣留所有从中国进口的含有三 聚氰胺和／或其他类似物质的奶类产品、奶类提炼原 料和含奶类食物制成品。2009年2月4日，该局再次发 布进口警示，将范围扩大至猫食、狗食、鸟食等。
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n 因中国政府规定外国商检机构不得在中国境内实施检验及 设立办事处，中国贸促会与印尼工商会双方商定：瑞士检验 公司委托中国商品进出口检验局以瑞士检验公司的名义对中 国向印尼出口的货物实施装船前检验并签发清关报告单，同 时印尼坚持仍要由中国香港瑞士检验公司签发检验证明单。 这样中国运往印尼的许多商品将由瑞士检验总公司在中国香 港进行双重检查，因而中国和印尼之间的直接贸易受到影响。
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REACH法规
n 据专家测算，欧盟REACH法规的出台， 将使中国向欧盟出口产品的总成本将上 升5%，从欧盟进口的成本将上升6%， 中欧化工品进出口总额将下降10%，中 国化工生产总值将下降0.4%，可能导致 20万化工及相关从业人员失业，并严重 影响到国内相关产业的发展。
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三、 海关估价协议
《海关估价协议》的宗旨是，通过规范成 员方对进口产品的估价方法，防止成员 方使用任意或虚构的价格作为完税价格， 确保海关估价制度的公平、统一和中立， 不对国际贸易构成障碍。
海关估价（customs valuation）是海关 对进出口商品实际价格进行估算的一项 业务，并以此作为征税计费的价格依据。
一、 技术性贸易壁垒协议
n 技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安 全、保障人类健康和安全、保护动植物 生命健康、保护环境、防止欺诈等为由 制定的一些强制性和非强制性的技术性 措施所形成的贸易障碍。
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案例：欧盟《化学品注册、评估、 许可与限制规则》（简称REACH）
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四、 原产地规则协议
n 原产地规则是指一个国家或地区为确定 货物原产地而实施的普遍适用的法律、 法规及行政决定。
n 它是确定进入国际贸易领域的货物的 “国籍”的法律规则，其本身是一种贸 易政策或贸易管理手段。
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案例：绍兴黄酒
n 不过，巴西中止钻石出口的决定没有在巴西钻石业产生很大 反Байду номын сангаас，钻石开采和交易照旧。原因是巴西钻石的开采和交易 90%属非法。
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五、 装运前检验协议
n 装运前检验（Preshipment Inspection） 是指对将要出口至用户成员领土的货物 质量、数量、价格条件（包括汇率和融 资条件）、商品报关归类等项目进行核 实的所有活动。 《装运前检验协议》的宗旨是，确保成 员方实施的装运前检验制度是非歧视和 透明的，避免给贸易造成不必要的障碍。
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REACH法规
n 法规的实施给企业带来的影响是致命的，其中 最重要的是制造厂家的成本将大大增加。 REACH法规规定了严格的检测标准和高昂的检 测费用。据欧盟估算，注册费用约为1万多欧 元，每一种化学物质的基本检测费用约8.5万 欧元，每一种新物质的检测费用约57万欧元。 另一方面，处于下游的相关出口产品将被要求 提供必要的检测证明，从而增加企业的支出。
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关于印度尼西亚的商品检验案例
n 印度尼西亚规定，所有进入印度尼西亚的产 品都要经过涉及产品质量、数量及价格水平等 方面的装运前检验。进口商品在运往印尼之前 必须经印尼政府授权的检验机构在出口国检验 符合要求后才能允许装船。印尼政府授权的检 验机构如瑞士检验公司（SGS）检验之后出具 检验报告。
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非关税措施的功能
n 非关税措施的两个功能： n 1、贸易自由化的壁垒； n 2、特定的国内公共政策所需的。
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非关税壁垒的特征
n 1、具有更大的灵活性和针对性 n 2、贸易限制效果更强 n 3、具有隐藏性和歧视性
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案例分析
n 专家组提出，海关估价协议规定，应当 依据货物进口成交价格来计算关税。如 果的确发生了进口商所申报的价格与实 际成交价格不符，阿根延当局可以根据 现实情况进行适当的调整以抵消虚报部 分或进行刑事处罚。但如果只是由于怀 疑进口商低报价格就采取与约束关税相 背离的措施，是没有可以成立的理由的， 而且是违反海关估价协议的。