对进一步创新税务教育培训工作的探讨

对进一步创新税务教育培训工作的探讨

国税要发展，教育需先行。近年来，全省国税系统高度重视教育培训工作，不断更新教育培训理念，强化教育培训措施，改进教育培训手段，逐步构建了符合实际的教育培训新机制，大幅度提高了干部队伍的整体素质。本文试联系基层国税部门教育培训工作的实际，就进一步创新教育培训形式、内容、方法、手段等进行积极探讨。

一、基层税务教育培训工作的主要做法

近年来，基层国税部门在严格落实上级教育培训规划的基础上，普遍根据本单位实际情况，采取了一系列行之有效的教育措施，主要包括以下几个方面：（一）强化统一规划。首先是明确教育培训工作的指导思想，结合实际，确定基层教育培训的指导思想是：紧紧围绕税收工作的大局，为贯彻聚财为国、执法为民及推进依法治税服务；遵循公务员成长和人才的培养规律，着眼于全面提高人员的思想政治素质、文化素质和业务素质，为建设高素质公务员队伍服务。其次是根据人员情况和整体工作规划，制定了教育培训的长远规划、中期设计和短期目标，确定公务员所要达到的知识标准和技能标准，并明确考核、奖惩、使用等相关制度，为建立教育培训新机制奠定了基础。

（二）严格目标要求。依据初任教育培训、任职教育培训、专门业务教育培训、更新知识教育培训等层次的要求，有计划、有针对性的组织实施教育培训。根据新的岗位设置，具

体确立每个岗位应具备的知识水准及教育培训的内容，制定切实可行的教育培训指南，使每个人都清楚自己应具备哪些知识和技能；每人每年根据自己的技能需求有针对性地选择教育培训项目，人事教育科根据每个单位和个人确定的项目，有计划的组织实施教育培训。同时每人每年根据实际选择未列入教育培训计划的自学项目，明确应达到的标准。最终使初任教育培训、任职教育培训、专门业务教育培训、更新知识教育培训具有明确具体的要求。

（三）强化分级培训。一方面，按照教育培训对象实行分级制，由于各岗位工作性质、工作要求的不同，各有各自的独特性，因而对不同岗位、不同要求的人员，按照需求，安排不同的教育培训项目。另外，还注重选拔一批基础好、可塑性强的人员，参与上级进行的专门教育培训，造就一批“专门人才”和“复合型人才”。另一方面，按照教育内容实行分级制，根据教育培训需求，把亟需的基本知识、基本技能和未来需要的新知识、新技能进行分类，从教育培训内容、任务、目标和组织者等方面入手，制定教育培训计划。

（四）强化全员参与。将领导干部的教育学习作为重点，领导者积极参与学习，做学习中的带头人，既作学员，又做教练员，引导全员为什么学习、怎样学习，鼓励、督促全员学习，并为形成全员学习的氛围创造一个良好的环境。通过领导带头，做到全员参与、上下联动，培养出团队学习的浓厚氛围和良性循环机制。

（五）强化考核。教育培训工作与其他工作一样，没有科学的、系统的、规范的、严格的考核，就无法保障教育培训的效果。因此，基层部门根据教育培训计划，都建立了一套与之相适应的考核奖惩制度，制定教育培训评估细则，通过量化、细化考核的方式，切实提高教育培训的实效。一是把教育培训列入年度工作目标进行考核。人事教育科对全年的教育培训提出规划设计，结合工作实际认真抓好实施，落实情况按月、按季、按年进行综合考核，严格落实奖罚。二是严格对个人教育培训进行考核。按照一定的时间层次，对每个人学习、受训情况建立档案，依据教育培训的内容、项目、标准和具体要求进行考核，考核情况作为个人竞争上岗、任职、晋升的依据。三是激励学有所成。对取得国家认可的计算机、英语、

会计等系列的各种能级、证书、资格的人员分别给予一定的物质和精神奖励，并将奖励情况记入档案，与个人竞争上岗、任职、晋升等相挂钩，充分体现教育培训的激励机制。四是搞好教育培训的评估。加强对教育培训的跟踪问效和绩效评估，并将评估结果及时反馈给培训组织者和施教机构，以便在以后的培训中加以改进，形成良性循环，不断提高教育培训的质

量。

（六）不断改进培训方式方法。充分利用现代科技手段，利用多媒体及网络资源等优势，采取请进来和走出去等方式，积极探索符合新形势下教育培训的方式，创新教学方法，增强培训的针对性、有效性、趣味性和教育培训的吸引力，吸引更多的干部职工积极关心并参与

培训，打牢教育培训的群众基础。

二、教育培训工作中存在的主要问题和矛盾

尽管近年来国税系统不断加大教育培训工作的力度，取得了一些实实在在的效果，但从基层来看，教育培训工作仍然存在着一些不容忽视的问题和矛盾：一是干部年龄结构偏大，第一学历层次较低；二是“复合型”人才和“高精尖”人才匮乏；三是培训的针对性不够强，偏重于税收业务基础知识，缺乏拓展和高层次的培训；四是忽视培训的长期性和连续性，存在为考试而培训的现象，考试前紧锣密鼓，考试后偃旗息鼓；五是有的基层领导干部对教育培训工作存在错误认识，认为参加培训是负担，导致想参加培训的业务骨干没机会培训，不想参加培训的非业务骨干反而成为“培训专业户”，造成了培训资源的浪费。这些问题的存在，严重影响了教育培训的质量和效果。因此，必须教育广大国税干部要进一步认清形势，查找不足，增强大家参与培训、自我学习的紧迫感和压力感，切实在教育培训形式、内容、方式、手段等各方面加以创新，提高教育培训工作的成效。

三、创新教育培训形式、内容、方式、手段的建议

（一）教育培训内容要注重针对性和实效性。在教育培训内容的选择上，要区分不同岗

位、不同层次的人员分别安排不同内容，因材施教。对领导干部需要深入学习党的方针政策，深入领会党的会议精神，深层次地研读《领导科学》、《管理科学》等管理方面的内容，进一步学习国家宏观经济政策及前沿税收知识等，用以指导税收工作的实践，推动国税事业又好又快发展。中层干部因岗位职责具有承上启下的作用，所以应在执行层面上加强培训，切实提高抓落实及组织协调等方面的能力。对于业务骨干人员，要就其岗位业务知识有重点的深入学习，不断提高他们的工作技能，使他们更加注重发挥骨干的带头作用。税收管理员的业务培训应该是培训工作的重中之重，要针对每一个税收管理员的岗位要求，广泛进行深入详细地培训。在业务培训过程中，一定要做好“虚、实”结合的文章。“虚”就是以理论灌输为主，授课人员通过多媒体、黑板等，讲解相关税收业务知识，让干部职工能够迅速、及时掌握新的税收政策、财税原理；“实”就是以实务操作为主，注重把理论与实践相结合，着力提高学员的实际操作技能。另外，还要广泛举办礼仪、书法、摄影、安全、卫生等方面的培训，切实实现以文化人，全面提高广大国税干部的素质。

（二）在教育方式上，提倡互动式学习，以提高详细效果。在集中授课培训中，要从增强学习的针对性和趣味性入手，改变一人讲众人听的学习旧模式，实行全员学习互动，科室轮流授课，分局派员参加，形成人人是老师，人人是学生的学习方式，力求以活泼多样的学习形式提高培训效果；要举办企业财会人员培训班，开辟企业培训基地，实现内外互动；要充分利用计算机网络，实行日常学习的信息化管理，结合工作需求不定期导入学习任务，限期反馈学习结果，系统自动考核学习情况；要建立网上交流平台，使全体学员随时刊发文章，交流体会和学习心得，达到全员的即时互动。

（三）要不断创新教育培训载体，丰富培训手段。要搭建“网络教育”平台，开设“网上课堂”，依托网络资源，在局域网上建立“学习园地”，利用“网络课堂”，对干部进行培训和教育。在具体实施过程中，要选拔“高精尖”人才担任“网上老师”，进行“网上授课”，定期在网上发布自己编写的讲义、习题等学习资料，并通过“教育论坛”搜集和解答