《公共政策分析》教学大纲

《公共政策分析》教学大纲

一、课程名称：公共政策分析

英文名称：Public Policy Analysis

课程编号：C04

二、总学时：54学时

三、学分：3学分

四、课程简介：公共政策分析是公共管理硕士（MPA）的核心必修课程，是公共管理实践中政策活动的理论指导，是政策实践的分析框架。本课程以公共决策的基本理论为基础，系统分析公共政策在现代社会中的基本理论体系。

在教学课程中，结合具体案例，分析政府公共政策形成的原因，公共政策的目标与手段，公共政策形成和执行的过程与环境等，从而使学员对公共政策有一个全面的了解，学会如何运用所学理论和方法去分析实际工作中所遇到的各种政策问题，建立分析框架，提出政策方案。

五、教材：张国庆.公共政策分析.上海：复旦大学出版社，2008年版.

六、教学目的：本课程既重视学理研究和学术功底的培养，以加强和提高学习者学术研究的能力和专业水平，又重视当代公共政策实践问题的了解和把握，以加强和提高同学对公共政策问题的感应能力、领悟能力、分析能力以及应对能力。

通过本课程的修习，选课同学应当进一步熟悉当代公共政策的主要的理论和政策问题，进一步掌握公共行政/公共管理学主要的研究方法，注意追踪当代中国政府管理的发展动态，进而能够对当代中国公共政策的理论和实践问题展开有价值的研讨

七、教学方法：本课程采取课堂讲授、课堂讨论和读书并重，集中面授与分散自学相结合的方法。在教学过程中将课堂讲授与个人阅读并重，穿插课堂讨论；课堂教学将按讲座的形式进行，教师主讲，学生参与；每一讲座设置相关主题，并设有相关参考书目。

本课程倡导“启发式”教学，鼓励积极的、活跃的、严谨的、具有创意的思考和争论；倡导“参与式”学习，主张课上与课下、教师和学生的广泛参与；倡导“网络化”学习，充分利用网络资源，将教与学、读书与写作、课堂内与课堂外、本学科与其他学科广泛地连接起来。

八、考试方式：按照《山东大学公共管理硕士（MPA）研究生考试管理办法》的规定，采取闭卷考试，百分制，60分为通过。课程总成绩（满分100分）由试卷卷面考试成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩等三部分组成。其中试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩分别占该课总成绩的70%、20%、10%。其中，试卷按70分（满分）命题，试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩及课程总成绩均由任课教师评定。

九、考试所用时间：120分钟

十、授课计划：

第1讲公共政策分析：概念发展6学时

1、政策概念的分析与界定 1

2、公共政策分析的作用1

3、政策分析的学科发展1

4、当代政策学科的问题与困境1

5、案例分析与讨论2

第2讲公共政策的价值取向与目标5学时

1、公共政策的逻辑起点1

2、公共政策的价值取向2

3、公共政策的基本目标2

第3讲政策工具及其选择9学时

1、政策科学的工具观1

2、政策工具的概念1

3 政策工具的类型3

4 政策工具的实践应用2

5、案例分析与讨论2

第4讲公共政策过程分析15学时

1、政策过程的政策分析2

2 政策问题的构建2

3 政策议程的设立2

4 政策规划与抉择2

5 政策的执行3

6 政策的评估与终结2

7 案例分析与讨论2

第5讲政策过程分析框架8学时

1 政策过程阶段论模式2

2 政策过程多源流模式2

3 政策理论的多元化2

4 快速初步分析的框架应用2

第6讲公共政策分析途径11学时

1、系统理论2

2、精英理论2

3、团体理论2

4、制度理论2

5、公共政策的利益分析3

十一、作业：

课下阅读每专题所列参考文献。

十二、主要教学参考文献：

[1]王佃利、曹现强主编：《公共决策导论》，中国人民大学出版社2003年。

[2]陈振明：《政策科学—公共政策分析导论》（第二版）人民大学出版社2002年。

[3]陈庆云：《公共政策分析》，经济科学出版社1996年。

[4]宁骚主编：《公共政策学》，高等教育出版社2003年。