调整优化农业产业结构

调整优化农业产业结构

――赴云南某县调研后的几点思考

蒲珂

农业是我国的基础产业，是定国安邦之本。而农业产业结构则是影响农村经济增长质量和效益的关键因素，进一步优化农业产业结构更是党在十五届三中全会上提出的一项重要任务。所以，各级政府都把农业产业结构调整放在了经济工作的首位，对于长期以来农业产业结构单一的地区来说，调整的工作就尤为重要。

多年来，经过不断的探索和实践，某县在农业发展上走出了一条“粮铺路，烟致富”的成功之路，农业和农村经济得到了快速的发展。近１０年来，某县烤烟生产发展较大，种烟面积和烟叶产量成倍增长，这对增加农民收入，加快脱贫致富奔小康的步伐，增加地方财政收入起到了积极的促进作用。据统计调查资料显示：某县烤烟种植面积由１９８７年的３７４３１亩，发展到１９９７年的７０１１６亩，１０年间增加了３２６８５亩，增长率为８７．３２％，年均增长１３．３７％。粮烟种植比例由１９８７年的６４．６９:２９．１１变为１９９７年的４１．１４: ５３．８２，１９９８年为４９．７１: ３９．１４。烟叶总产量也由４７２．５万公斤增加到１２６２．３２万公斤，增长了１．７倍，年均递增２１．７２％。１９９７年，全县实现烤烟总收入１１９８０万元，农民人均种烟收入１０９０元，烤烟收入占总收入的３２．８％，全县实现烟叶税收４３５１万元，占全县财政收入的４５．６２％。由此可见，某县的广大烟农在长期生产实践中掌握了烤烟的栽培和烘烤技术，摸索和积累了较为丰富的经验，烟叶的产量和质量都比较高，经济效益也比较好，现已成为全县的主要经济作物，成为地方财政收入的重要支柱和农民收入来源的重要成分。

１９９８年，随着国家烤烟生产结构的调整，烤烟种植面积、收购数量均有大幅度压缩。某县的烤烟生产也随之压缩，１９９８年全县种植烤烟５１３１１亩，比上年减少１８８０５亩，减少２６．８２％：其中田烟２３２１７亩，地烟２８０９４亩；烤烟总产量７３０万公斤，比上年减少５３２万公斤，减少４２．１４％，收购烟叶６７４．８万公斤，比上年减少４５．６７％；农民人均种烟收入５０９元，比上年减少５８１元，减少５３．３１％，种烟收入占总收入的比重由上年的３２．８４％下降到１９９８年的１５．６２％，下降了１７．２２。

在国家对烤烟实行“双控”政策的新形势下，为确保农业和农村经济稳步发展，在抓好常规生产的同时，加强农业产业结构调整，培植新的支柱产业，是加快农业产业化发展步伐和消除烤烟“双控”带来的负面效应的有效形式。１９９８年，某县在探索中前进，农业产业结构调整取得了可喜的成绩：

一是白蘑菇、荷藕种植面积得到超计划落实。某县的白蘑菇和荷藕生产属市政府市级扶持项目，经过近年来的试验示范和不断推广，具有了一定的规模，同时也体现出了其较高的经济效益。在上年种植白蘑菇６万平方米、荷藕４０８亩的基础上，１９９８～１９９９年白蘑菇计划种植面积为１６．５万平方米，１９９９年荷藕计划种植面积为３０００亩。由于各级重视，措施有力，群众积极性高涨，白蘑菇实际种植２１．５平方米，超计划５万平方米，荷藕根据订藕种情况统计，实际落实５０００亩，超计划２０００亩。白蘑菇、荷藕种植面积的超计划落实，为全县加快农业产业化发展打下了坚实的基础。

二是蔬菜面积扩大，成为农村新的经济增长源。全县种植蔬菜有较长历史，大蒜早在八十年代就远销省外，每年种植面积稳定在８０００亩左右，产值近千万元。多年来，大春经济作物主要种植烤烟，形成单一的“烟经济”，１９９８年，在大幅度压缩烤烟种植面积和产量的形势下，全县扩大了蔬菜种植面积，全县全年种植蔬菜２１６７９亩，其中：菜豌豆

种植面积８８５６亩，早熟大蒜８４００多亩。

三是农产品流通市场活跃，产业结构调整初显成效。随着１９９８年蔬菜面积的扩大，全县县委、政府十分重视农产品流通环节，多次召开会议研究搞活市场流通的对策和办法。经过有关部门的密切配合和一致努力，使全县的蔬菜，特别是菜豌豆和近段时间上市的蒜薹呈现出产销两旺的势头。据统计调查资料显示，仅柿花园交易市场自９月底至１２月初，日上市菜豌豆３０～４０吨，单价在２．４～４．３元之间；蒜薹在高峰期日上市量２０吨左右、价格稳定在５元以上，菜豌豆和蒜薹在销售中显示出的最大特点是价格比往年高，而且比往年稳定。１９９８年，全县仅烤烟一项的产值就比上年减少了２９２１万元。但是，通过着力调整农业产业结构，有效的减少了烤烟“双控”给财政和农民收入带来的负面影响，其中主要是：２１．５万平方米的白蘑菇，按每平方米产鲜菇６公斤，每公斤３．９元计算，产值可达５００多万元；４０８亩的荷藕，按亩产１５００公斤，每公斤３元多计算，产值可达１８０多万元；８８５６亩菜豌豆，按亩产８００公斤，每公斤３元多计算，产值可达２２００多万元；；还有，８４００多亩早熟大蒜，按亩产４００公斤，每公斤５元计算，产值可达１７００多万元。

通过对某县农业在产业结构调整方面的调查，我们可以总结出一些关于烟区农业产业结构调整的思路：

一.一.首先，不能忽视基本农产品的生产和经营，决不能放松粮食生产，要坚决巩固和

提高烤烟产业。在确保“双控”政策落到实处的同时，要大力加强各项扶持政策。虽然“数量”受到了限制，但是可以在“质量和效益”上边做文章。要积极采取各项措施，提高烤烟生产技术，下面是某县在这方面的一些经验：良种化；统一苗床，有条件的地烟也要统一育苗；地烟全部加盖地膜，坚持边栽边盖膜；坚持“三合一”营养土垫塘；

抓住最佳节令，确保移栽质量；科学施肥；及时、认真搞好中耕，深堤沟，高培土，清除杂草，排除积水；合理封顶，彻底打杈；抓好病虫害防治；认真执行“三不采烤”；

认真抓好示范样板；加强对烟农技术培训，提高烟农素质和生产技能，只有提高烟农素质，才能确保各项科技措施的落实；烟草公司要及早做好籽种、农膜、农药等物资就位，搞好站点、收购场地、仓库建设，还要深入田间地头，做好技术指导，病虫灾害预测预防，搞好烤烟生产的系列化服务。

二.二.同时，也要走出烤烟就是唯一支柱产业的固定思维模式，因地制宜，积极发展多

种经营，多渠道实现农民增收。例如，为弥补烤烟“双控”给农民和财政带来的减收，某县结合险情实际，在近年引进试种并初获成功的几个项目中论证、筛选出白蘑菇、荷藕、菜豌豆、冬早蔬菜等四个项目作为重点发展产业，以此带动农业产业化的进一步发展，其中：白蘑菇、荷藕两个项目已被市政府列为市级扶持项目。与此同时，某县还对农业产业化重点发展项目作了规划，制定了具体的实施方案。

三.三.加大科技兴农的力度，使农产品不仅在产量上有所增加，而且在质量上有所提高。

在这方面，某县的农业部门起到了积极的作用，他们在落实各项任务的同时，依靠科技进步，积极推广运用新技术，抓好高稳产农田建设、低改工程以及“滇中现代化农业示范”工程、吨粮田建设工程等项目，搞好农业的规划布局，培植新的农业经济增长点，保证种苗、农药等物资的供应，提高了农产品的科技含量，极大的推进了农业产业化的进程。

四.四.实施农业产业化经营，拉长产业链条，降低中间环节成本，给农民带来多环节的

利润。在产业结构调整形成一定的规模以后，农产品的销售渠道就显得尤为重要。某县的“部门共管”和“大力培植龙头企业”的做法值得借鉴。１９９８年，某县种植菜豌豆８８５６亩，大蒜８４００多亩，为了保证销售渠道的畅通，县供销社到外地跑市场，拉客户，活跃了当地的产品交易市场，使菜豌豆和蒜薹一直保持平稳的价格，呈现出产