历届五年计划回顾

一五计划(1953－1957)“一五”计划的制定历时5年，数易其稿。

1955年7月，一届全国人大二次会议审议通过“一五”计划。

计划内容：集中主要力量，进行以苏联帮助我国设计的156个大型建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设，建立我国社会主义工业化的基础。

至1957年，“一五”计划超额完成了规定的任务。

计划规定工业总产值每年平均增长速度为14.7％，农业总产值每年平均增长速度为4.3％，基本建设投资总额427.4亿元，1957年农村入社户数达到总户数的1/3左右，钢产量412万吨，粮食产量1.9亿吨等。

问题：在“一五”计划执行过程中，曾出现过两次经济建设的“冒进”，但都得到及时纠正。

完成情况：1956年宣布提前完成了计划规定的任务。

1953年底，鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建成投产。

1956中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机；而“156个项目”在“一五”期间投入施工的只有146项，另有4项推迟施工，还有6项最终没有从图纸变现实，但这仍是中国近代以来规模最大、效果最好的工业化时期，大多数工程都按期或提前完成建设计划。

“二五计划(1958－1962)1956年，在周恩来总理主持下，编制出《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议》，并于9月交中国共产党第八次全国代表大会讨论通过。

计划内容：《建议》提出“二五”的基本任务是：继续进行以重工业为中心的经济建设，推进国民经济的技术改造，建立中国社会主义工业化的巩固基础；继续巩固和扩大集体所有制和全民所有制；进一步发展工业、农业和手工业生产，相应地发展运输业和商业；五年内主要的指标安排：工业总产值增长１倍左右，农业总产值增长35%，钢产量1962年达到1050－1200万吨，基本建设投资总额比“一五”增长１倍左右，职工和农民的平均收入增加25－30%。

问题：“二五”计划从一开始就受到1958年“大跃进”和人民公社化运动的冲击，《建议》被搁置，并提出了不切实际的新任务，即要在5年内提前建成完整的工业体系，在钢铁和其他主要工业产品产量方面5年超英10年赶美，农业要在５年内提前实现1956年至1967年的全国农业发展纲要。

由于计划严重脱离实际，指标过高，加之自然灾害和苏联撕毁合同，使国民经济严重比例失调，陷入困境。

完成情况：与1956年提出的《建议》相比，除原煤、石油、发电量达到规定指标外，钢、水泥、粮食、棉花等许多重要工农业产品产量都远远低于规定指标。

“二五”期间，国民经济年平均增长0.65％，最高年32、2%，最低年负31%。

1962年与1967年相比，工业总产值仅增长20.7%，平均每年增长3.8%；农业总产值则下降了19.9%，平均每年下降4.3%；国民收入下降了14.5%；全民所有制职工平均工资下降了5.4%。

三五计划(1966—1970)“三五”计划本应在1963年到1967年实行。

1962年，中共中央曾设想“三五”计划主要是调整和恢复国民经济，毛泽东提出，1963年至1965年作为过渡阶段，继续调整打下底子，从1966年起再搞“三五”计划。

计划内容：1964年，国务院召开了工业交通和农业的长期规划会议，对“三五”计划的方针、任务和主要指标进行了讨论和研究。

在此基础上，国家计划委员会提出了“三五”计划的初步设想，规定主要任务是:①大力发展农业,解决人民的衣食问题。

②努力突破尖端技术，加强国防建设。

③发展交通、商业、文教和科研等事业。

主要的计划指标是：到1970年，生产粮食4300～4600亿斤，棉花3850～4200万担，钢1600～1800万吨，煤28500～29500万吨；五年累计的基本建设投资总额1000亿元。

问题：1966年开始了“文化大革命”，打乱了“三五”计划。

例如1967和1968年，社会总产值和国民收入都是下降的。

根据当时的统计资料，1965～1970年的工农业总产值平均每年增长9.6％,低于“一五”和三年经济调整时期的发展速度。

完成情况：“三五”计划期间各主要经济指标都完成了计划。

其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦，石油开采2777万吨，炼钢652.7万吨，铁矿开采3590.1万吨，化肥204.16万吨，水泥1533万吨，塑料18.7万吨，棉纺锭322万吨，化学纤维1.23万吨，新建铁路交付营业里程3894公里，新建公路31223公里。

四五计划（1971—1975）1970年2月15日-3月21日，全国计划会议召开。

会议重点讨论了1970年计划和第四个五年计划纲要（草案）。

1970年8月23日-9月6日，中共九届二中全会在庐山举行。

会议将经过修改的“四五”计划纲要（草案）作为会议参考文件印发。

计划内容：纲要（草案）增加了要求实行基建投资、财政收支和物资分配三大包干等内容。

该纲要确定的主要任务是狠抓战备，集中力量建设大三线强大的战略后方，改善布局；大力发展农业，加速农业机械化的进程；狠抓钢铁、军工、基础工业和交通运输的建设；纲要的计划指标是：工业增长速度平均每年要达到12．5％，1975年钢产量要达到3500-4000万吨，平均每年增长15-18．1％，煤达到4-4．3亿吨，原油为7000-10000万吨，5年财政收入为4000亿元，粮食6000亿-6500亿斤，棉花6500万-7000万担，国家预算内基本建设投资为1200-1300亿元。

问题：“四五”计划开始执行后，遭到了林彪、江青两个反革命集团的干扰破坏，加之经济建设中出现的突出建设重工业、提高指标等倾向，1971年国民经济出现职工人数、工资总额、粮食销售量“三个突破”（即职工人数突破5000万人、工资支出突破300亿元、粮食销售量突破800亿斤；1972年，这三项指标分别达5610万人、340亿元、917亿斤）。

完成情况：1973年7月1日，国家计委根据中共中央工作会议对“四五”计划提出的意见，拟订了“四五”经过纲要（修正案）。

经修订的“四五”计划纲要规定的主要经济指标有近一半未能完成计划。

五五计划（1976—1980年）：1975年，中共中央制定了《1976-1980年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。

这个计划没有专门编制，而是与第六个五年计划一并进行编制的。

计划内容：“五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。

问题：从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。

因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。

完成情况：从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。

1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。

1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。

六五计划（1981—1985）中华人民共和国1981～1985年的国民经济和社会发展计划。

全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划”，简称“六五”计划。

与前几个五年计划不同的是，除了国民经济发展计划外，还增加了社会发展的内容。

计划内容：1982年9月,中国共产党召开第十二次全国代表大会，确定了从1981年到20世纪末经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤；要求着重解决好农业问题，能源、交通问题，教育问题和科学问题，并提出要分两步走。

“六五”计划规定的主要指标有：工农业总产值增长21.7％,1985年达到8710亿元,其中工业总产值6050亿元，农业总产值2660亿元；固定资产投资总额为3600亿元,其中基本建设投资2300亿元,重点安排能源、交通建设,更新改造投资1300亿元;用于发展教育、科学、文化、卫生事业的经费为 967亿元，比“五五”计划增长68％；城乡居民按人口平均的消费水平提高22％，平均每年递增4.1％。

问题：“六五”计划经1975年、1978年两次编制后，指标一次比一次高。

1980年推倒原方案后开始重新拟定。

完成情况：在“六五”计划公布时，已经执行了近两年。

到1985年，“六五”计划规定的工农业生产、交通运输、基本建设、技术改造、国内外贸易、教育科学文化、改善人民生活等方面的任务和指标，绝大部分都已提前完成或超额完成。

这五年中，工农业总产值每年平均增长11％,其中工业总产值平均每年增长12％（包括村办工业），农业总产值每年平均增长8.1％（不包括村办工业）;国民生产总值平均每年增长10％,都大体相当于“一五”时期,高于其他几个五年计划时期。

七五计划（1986～1990）中华人民共和国1986～1990年的国民经济和社会发展计划。

全称为“中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划”。

简称“七五”计划。

计划内容：①力争在五年或者更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。

②在控制固定资产投资总规模的前提下大力加强重点建设，在物质技术和人才方面为90年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。

③在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善城乡人民生活。

主要指标是:在不断提高经济效益的前提下,五年内全国工农业总产值增长38％，国民生产总值增长44％。

按1980年不变价格计算，1990年工农业总产值达到 16770亿元，比1980年增长1.3倍；国民生产总值达到11170亿元，比1980年增长 1.6倍。

全民所有制单位的固定资产投资总额五年为8960亿元，比“六五”期间增长近70％。

逐步推行九年制义务教育，同时通过普通高等学校和成人高等教育五年共培养近500万高级专门人才,比“六五”期间增长一倍。

进出口贸易总额1990年比1985年增长40％，并相应地扩大利用外资和引进先进技术的规模。

城乡居民的实际消费水平五年增长27％左右，进一步改善人民的生活质量和生活环境。

问题：“七五”期间可以分为两个阶段，前一阶段从1986年到1988年9月，特点是经济发展持续过热，不稳定因素增加；后一阶段从1988年9月到1990年，为经济的治理整顿时期。

价格闯关受挫。

完成情况：“七五”期间，国民经济每年平均增长7．9％，最高年11．6％，最低年3．8％。