发展中国家要求建立“国际新闻新秩序”的斗争

3、传播内容的失衡
西方新闻机构总是按照西方的政治观点、价 值观念、文化传统来筛选、采制新闻，因此 报道的内容有很强烈的主观观念 不惜笔墨着重刻画发展中国家的危机、暴力、 灾荒、动乱。


突尼斯驻联合国教科文组织代表马斯穆迪曾 指出：“国际新闻机构发回的第三世界的新 闻都是经过加工的，经过他们的筛选、剪裁、 歪曲、而后按照自己对世界的看法强加给发 展中国家，当他们对这些国家确有某种兴趣 时，也往往是以最阴暗的笔触加以描绘，照 例渲染那里的危机、罢工、示威、暴动，甚 至拿有些国家取笑、开心。”

一、世界新闻传播的不平衡状态
1、传播力量的失衡 2、信息流量的失衡 3、传播内容的失衡

1、传播力量的失衡
1、传播媒介的分配不均 西方少数发达国家凭借雄厚的实力和发达的 科学技术，建立了异常强大的新闻传播事业， 拥有大量现代化的新闻传播工具，反之，广 大发展中国家由于经济不发达，文化教育事 业落后，科学技术水平低，新闻传播事业基 础与设施薄弱，新闻传播工具既缺乏又落后

3、发达国家与发展中国家的理论分歧 关于新闻自由与责任 发展中国家主张没有绝对的新闻自由，自由 必须伴之以责任，两者不可偏废；而发达国 家则主张绝对自由，反对限之以责任，认为 这样只会导致政府控制新闻传播，以至危害 作为基本人权的“新闻自由”。

关于新闻价值 西方新闻界新闻价值趋向是：重视反常、意 外，追求新鲜、刺激。这是由新闻媒介的私 有化和盈利动机决定的。发展中国家主张新 闻媒介在报道发展中国家时，在坚持真实性 的前提下，应将其主要镜头对准发展、进步、 光明的一面，既反映贫困饥荒，又报道发展 国家战胜贫困饥荒的努力，使成功与失败、 希望与困苦、顺利与挫折，得到同样的反映， 保持大致的平衡。

1973年，第四次不结盟国家首脑会议在阿尔 及尔召开，会上通过了下述宣言： “现存的传播渠道不仅是罪恶的殖民地时代 的遗产，而且阻碍着各国之间自由、直接而 迅速的传播与沟通，发展中国家必须采取行 动，来改变现存的传播渠道。” 《阿尔及尔宣言》是“国际新闻新秩序”之 争明朗化的开端

1976年3月，在突尼斯举行的不结盟国家传 播问题讨论会上，第一次鲜明的提出了建立 “国际新闻新秩序”的口号 同年，联合国科教文组织召开第19届大会， 大会的重要成果是责成科教文组织总干事根 据国际关系发展的新格局，审视当代社会在 传播过程中存在的全部问题 由此，建立世界新闻传播新秩序的论争进入 了一个新的时期


西方四大通讯社美联社、合众国际社、路透 社和法新社，统治了绝大多数发展中国家的 新闻报道。这些国家约 80% ～ 90% 的国际 新闻是由这四大通讯社提供的。而其中只有 10% ～ 30%的内容，是关于发展中国家的。

影视领域里美国一家独大： 全世界每个人包 括垂死老人和待哺之婴，每年要给好莱坞 “进贡”一美元。 其影像制品和印刷品源源 不断地涌入发展中国家和其它发达国家，在 文化领域里所谓的全球化几乎成了美国化。

4）坚持新闻传播的真实性原则，反对歪曲、 造谣、诽谤，弃绝各种国家的、民族的、政 治的、文化的偏见。 5)强调新闻的积极作用，提倡“发展新闻 学”。 6）根据上述原则和目标，各国在平等基础上 共同参加制定共同遵守的国际新闻法规。

2、发达国家关于新闻传播秩序的观点 发展中国家法制不健全，政治缺乏民主，新 闻媒介没有能力发表最具新闻价值的信息 如果不改变现行体制，他们宁可传送真实的 不幸的消息，也不愿传送冗长的讲话和虚假 的繁荣报道

பைடு நூலகம்
西方媒介有关发展中国家的报道内容严重失 衡，在总体上扭曲了发展中国家的国际形象， 损害了发展中国家的社会稳定和经济发展， 阻碍了世界各国人民的相互了解和合作，也 在根本上破坏了世界范围内自由采集、自由 传播的现实基础
二、争取建立新秩序的论争历程
1、论争的第一阶段（1968—1978） 1968年，在联合国教科文组织召开的“大众 传播媒介和国际了解”讨论会上，首次提出 了发达国家和发展中国家新闻和信息传播不 均衡、不平等的问题

1、论争的第二阶段（1978— ） 这一阶段，发展中国家要求建立世界新闻传 播新秩序的斗争更多的体现在实际行动中， 同时，发达国家的反对、阻挠也日趋激烈 1980年，联合国科教文组织第21届大会上， “国际交流问题研究委员会”发布了《多种 声音，一个世界》的调查报告，这是论争走 向激化的标志

论争的实质 反对国际新闻垄断与控制，反对文化侵略与 渗透，维护国家主权与独立，维护民族传统 文化，保障经济发展与社会进步。

四、论争的初步成果及趋势展望
第五章 “冷战”时期的新闻传播事 业
第五节 发展中国家要求建立 “国际新闻新秩序”的斗争
线索梳理
一、世界新闻传播的不平衡状态 二、争取建立新秩序的论争历程 三、建立新秩序的构想与论争的实质 四、论争的初步成果及趋势展望

背景
“二战”结束后，亚非拉被压迫民族纷纷摆 脱殖民帝国统治获得独立 在国际政治经济体系重要的一环－世界新闻 传播秩序方面，发展中国家仍收到西方发达 国家的支配，两者之间存在严重的不均衡、 不合理、不公正的现象 在60年代末至70年代初，发展中国家在争取 建立国际经济新秩序的同时，也提出了建立 世界新闻传播新秩序 的要求。

报纸出版发行方面，发展中国家拥有世界人 口的3/4，其报纸总数占世界报纸总数的1/2， 发行量仅为世界总发行量的1/4 广播电视方面，发达国家广播发射机和电视 发射机的数量分别占世界总数的75%和71%， 欧洲、北美洲分别占世界收音机和电视机总 数的78%和82% 在80年代初，西方发达国家就已经占据了全 世界电频谱和卫星运行轨道的90%

美国四大广播网掌控了全球 75％的电视节目 生产和制作，许多第三世界国家的电视节目 有60％-80％的内容来自美国；而在美国，国 外节目的占有率仅为1.2％。美国派拉蒙、华 纳兄弟、20世纪福克斯等电影公司生产的影 片占了全球总放映时间的50%以上，每年为 美国带来60亿美元收入。美国文化产品的强 势不仅使广大发展中国家而且使其它发达国 家也产生了不同程度的忧虑 。

2、新传播技术导致不平衡加剧 一些大国凭借着强大的经济、技术实力，企 图在电波、网络空间构筑起新的霸权 传播工具的普及率及其先进程度决定着信息 量的获取能力 新技术带来的不仅有福音，还有巨大的信息 不平衡

2、信息流量的失衡
少数发达国家凭借其强大的现代化新闻传播 媒介和设备，垄断了世界新闻的采集和发布 市场。 来自发达国家的新闻信息源源不断地流向发 展中国家，而发展中国家向发达国家输出的 新闻，不仅数量少，而且很难为发达国家的 主流媒介接受


发达国家和发展中国家关于建立世界新闻传 播新秩序的论争，从60年代末，到80年代初， 基本上是沿着愈演愈烈的方向发展，期间双 方虽互有妥协，但由于这场论争关系着两者 的政治经济利益，所以双方很难在原则问题 上让步，斗争还将继续持续下去
三、建立新秩序的构想与论争的实质
1、发展中国家关于新秩序的构想 1）按照国与国之间和平共处、互不干涉内政 的原则，从事国际新闻传播活动。 2）新闻传播媒介在整个世界的分布应力求合 理 3）实行平等互利、公平合理的新闻交换原则， 逐步实现新闻信息来源的多样化和信息流动 的均衡化