惠州市东江水利枢纽工程地区控制性详细规划

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第一章总则

第一条规划目的

为了控制好东江水利枢纽工程地区土地，充分利用水利枢纽工程资源，发挥其地理优势，在满足水利枢纽工程安全管理功能

的前提下，根据景观资源条件，使土地价值最大化，使管理区内

外及与周边地区协调和谐发展，根据《中华人民共和国城市规划

法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》的规定编制本地

区控制性详细规划，制定本文本。

第二条规划依据

⑴．《中华人民共和国城市规划法》（1990）

⑵．《中华人民共和国土地管理法》（1986）

⑶．《城市规划编制办法实施细则》

⑷．《广东省城市控制性详细规划管理条例》

⑸．《广东省城市控制性详细规划编制指引》（试行）

⑹．《广东省水利工程管理条例》

⑺．《惠州市城市规划标准与准则》（报批稿）

⑻．《惠州市城市总体规划》（2006-2020）

⑼．《惠州市区综合交通规划》（2005-2020）

⑽．《惠州市区两江四岸景观及旅游线路规划》

⑾．《惠州市江北西区分区规划》

⑿．《惠州汤泉片区控制性详细规划》（调整）

⒀．《博罗县县城总体规划修编》（2003-2020）

⒁．《博罗县县城沿江路片区控制性详细规划》

⒂．《惠州东江水利枢纽工程可行性研究报告》

⒃．《惠州东江水利枢纽工程初步设计报告》

⒄．《惠州东江水利枢纽工程初步设计方案》

⒅．惠州市规划建设局评审意见和会议纪要

⑴．可持续发展原则－－本区的发展必须以不超越资源和环境

承载力为原则，并且在旅游项目和设施的开发建设上保持发

展空间，确保实现生态环境和社会经济的可持续发展。

⑵．生态优先原则－－高度重视本区的生态效益，充分保护现

有水体、山体、植被等自然生态环境，合理引导功能空间与

自然生态环境的协调发展，保持地区生态平衡，使地区发展

与生态保护达成双赢。

⑶．和谐共生原则－－秉承和谐、稳定、弹性、延展的区域开

发共生理念，实现人工环境与自然生态环境的共生，各个功

能区、项目的进步和整个区域发展的共生。

⑷．区域协调发展原则－－周边地区聚集有众多旅游休闲资源，

为了营造和谐社会，提高区域协作效益，需考虑使规划区内

的各类设施与周边地区形成共享通道。规划区在利用周边设

施的同时也需考虑为周边地区提供部分服务。

第四条规划范围

本规划区位于东江惠州与博罗交界处，以泗湄洲东江水利枢纽工程为中心，包括东江南北两侧用地，东至惠河高速公路，西

至博罗县界和西侧山体，南北两侧至山体分水岭的范围，总规划

用地面积约594.76公顷。包含惠州和博罗两个行政区用地。

第五条生效日期

本规划经惠州市人民政府批准之日起生效。

第六条法定文件成果

本次控制性详细规划法定文件成果由法定文本和法定图则组成，两者具有同等的法律效力。

第七条使用原则

规划区内的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本文件的规定。本文件未包括的内容应符合国家、广东省及惠州市的有

关政策、法律、法规相关条款的规定。

第八条本规划的解释权归惠州市规划建设局。

第二章发展目标和功能定位

⑴．打造生态性片区－－实现人与自然环境和谐发展

在统筹人与自然和谐发展、建构生态安全格局的理念指导下，落实科学发展观所强调的全面、协调、可持续发展要求，通

过对生态环境保护，实现人与自然和谐发展。

⑵．打造安全性旅游度假休闲区－－满足水利枢纽工程要求

按《广东省水利工程管理条例》，加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，充分发挥水利工程的功能和效

益，在此基础上进行旅游项目和设施的开发建设。

⑶．打造持续的山水空间形象

构建城市特色，积极关注惠州山水生态城市要素构成特色，建立可持续发展和自然资源的保护性开发利用、建立持续的山水

空间形象。

⑷．建设成为惠州市两江四岸风景带的重要景观节点

第十条功能定位

以水利枢纽工程为核心，积极发展度假休闲、旅游观光业和房地产业，形成公共配套设施完善、交通便捷、环境优美的生态

型综合片区。

第三章地块划分及编码

第十一条结合规划区行政界线、自然地理界线和可建设用地范围，将本规划区划分成两个编制区，代码分别为BL、HZ（BL代表在博罗行政区、HZ代表

在惠州行政区）。并且以惠博沿江公路和东江为界线，划分成六个街坊，

在博罗行政区内有2个，在惠州行政区内有4个，代码分别为BL－1、

BL－2、HZ－1、HZ－2、HZ－3、HZ－4。

第十二条结合道路、自然界线和已批用地界线进行划分，并确定地块编号。地块编码采取三级编码的原则，即由“编制区代码－街坊代码－地块代码”

组成。如BL—1—01中，BL代表编制区代码，1代表街坊代码，01代表

地块代码，即位于BL编制区的1号街坊的1号地块。另地块细分是在上

述地块划分基础上，后缀加A、B．．．．．．。林地和水域不编号。

第四章建设用地性质控制

第十三条土地使用性质控制

⑴．土地使用性质分类

本规划区土地使用性质原则上按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）对土地利用进行分类，确定规划区

主要的土地用途。

●按照大类分为

居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、

绿地（G）、水域和其他用地（E）。

●按照中类分为

一类居住用地（R1）、二类居住用地（R2）、四类居住用地（R4）、政府团体、商业性办公用地（C1）、商业、服务业用地

（C2）、文化设施用地（C3）、教育科研用地（C6）、二类工业

用地（M2）、普通仓库用地（W1）、道路用地（S1）、广场用地

（S2）、社会停车场库用地（S3）、供应设施用地（U1）、交通

设施用地（U2）、其他市政公用设施用地（U7）、公园绿地（G1）、

生产防护绿地（G2）、水域（E1）、林地（E4）。

●按照小类分为

商业性办公用地（C12）、零售业网点用地（C21）、餐饮业用地（C24）、旅馆业用地（C25）、休闲娱乐用地（C26）、文

化活动用地（C32）、小学用地（C67）、供水用地（U11）、公

共交通用地（U21）。

⑵．规划所确定的地块土地使用性质是对未来土地使用的控制

与引导，在土地开发建设过程中，地块的土地使用性质及用

地规模必须符合法定文件的规定。

⑶．现有地块的土地使用性质若与本规划不符，应按照本规划

进行控制和引导，逐步加以改造，使该地块的土地使用性质

与本规划的规定相符。

⑷．建筑的改造、扩建和新建，其使用性质应同所在地块的土

地使用性质相符。

⑸．规划所确定的公共配套设施及市政设施，若安排在土地使

用权已出让的地块内，城市规划行政主管部门可根据有关法