有关传染性疾病应急方案

1、总则

1.1目的

为了有效预防、及时操纵和消除重大传染性疾病的危害，规范我区重大传染性疾病的应急处置工作，保障和促进公众躯体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。

1.2工作原则

预防为主常备别懈提高全社会防范重大传染性疾病的意识，降实各项防范措施，做好人员、技术、货物和设备的应急储备工作。对各类可能引发重大传染性疾病的事情及时进行分析、预警，做到早发觉、早报告、早处置。

统一领导分级负责依照重大传染性疾病的范围、性质和危害程度，区人民政府成立的重大传染性疾病应急处置组织指挥机构，负责重大传染性疾病应急处置的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规范，在各自的职责范围内做好重大传染性疾病应急处置的有关工作。

依法规范及时反应区人民政府要完善重大传染性疾病应急预案体系，为重大传染性疾病应急处置工作提供系统、科学的制度保障。区卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要按照相关法律、法规和规章制度的规定，对重大传染性疾病和可能发生的重大传染性疾病做出快速反应，及时、有效开展疫情监测、报告和处置工作。

依赖科学加强合作开展重大传染性疾病防范、处置的科研与培训，为重大传染性疾病应急处置提供先进、完备的科学技术保障。完善卫生资源的合理配置，加强部门与部门间的合作，实现资源共享。加强健康教育，提高公众的防范意识与能力，组织、动员公众广泛参与重大传染性疾病的应急处置工作。

1.3编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国国境卫生检疫法》

国务院《突发公共卫生事件应急条例》

《省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉方法》

1.4现状

近年来，特别是上世纪九十年代末期，我区重大传染病疫情时有发生。随着社会、经济的进展，气候与环境的变化，人口的流淌，新发传染病别断浮现，一些曾经得到有效操纵的传染病死灰复燃，传染病传播、流行的惊险性加剧。芙蓉区作为市的一具中心城区，人口密度和流淌量大，核心部门和公共场所多，传染病传播流行的惊险性日益增大。

1.5适用范围

本预案所指的重大传染性疾病是指年度内本省范围内及本区浮现的鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感首发病例，延续浮现2例以上输入性的鼠疫和肺炭疽疫情及霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感暴发疫情；或者浮现乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；或在以往非流行地区发生法定传染病疫情；或浮现别明原因的新发传染病以及上级卫生行政部门规定的重大传染性疾病疫情。

本预案适用于本区行政区域内较大（Ⅲ级）、普通（Ⅲ级）重大传染性疾病的应急处置工作和具体响应发生在辖区内的特别重大（Ⅲ级）、重大（Ⅲ级）重大传染性疾病的应急处置工作。

2、应急组织体系及职责

2.1组织指挥体系

重大传染性疾病疫情发生后，区人民政府依照同级或上级卫生行政部门的建议和重大传染性疾病应急处置需要，成立区长任指挥长，主管卫生工作副区长任副指挥长，卫生、公安、教育、农林、文体、建设、财政、劳动与社会保障、人事、商贸、发改、统计、工商、民政、

宣传、交通、红十字会及相关社会团体、机构等有关部门要紧负责人为成员的重大传染性疾病应急处置指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。指挥部下设办公室，办公室设区卫生局，由卫生局局长任办公室主任。各部门各街道（局、乡）依照本部门职责及应急处置工作需要，设置相应的应急处置指挥机构。

2.2部门职责

卫生局：协助制订防治工作应急预案与工作方案；做好疫情监测与报告；组织协调专业技术人员进行现场调查处置、紧密接触者追踪调查；对病人和疑似病人采取就地隔离、就地观看、就地治疗措施；做好疫区（点）的随时消毒或终末消毒工作；指导并监督公共场所消毒；开展卫生技术人员培训、卫生知识宣传、食品卫生、公共场所卫生和传染病防治的执法监督治理等工作；完成区人民政府交办的其他防治工作。

农林水利局：发挥动物防疫工作的职能作用，制订重大动物疫病防治工作方案；统一组织开展动物疫病的疫情监测、报告、免疫、扑杀、消毒和病害产品的无害处理；与交通、铁路、民航、公安等部门共同做好动物防疫监督检查站的设立，加强与卫生部门联系和信息沟通，开展技术交流合作；协同配合相关部门共同搞好重大传染病的防治，完成区人民政府交办的其他防治工作。

公安分局：负责疫情、疫区现场封锁和治安治理；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗和紧密接触者医学观看别予配合的，依法采取强制隔离措施；完成区人民政府交办的其他防治工作。

交通局：负责旅客的体温检测、健康登记和健康检查；设立留验站，对病人、疑似病人和可疑对象进行留验和隔离观看；对交通工作和有关场所进行定期消毒；做好司乘人员的防治知识培训；保障防治货物的及时运送，完成区人民政府交办的其他工作。

教育局：负责做好学校、托幼机构的健康教育工作；降实学校的各项防治措施；依照紧急操纵措施要求，降实学校半封闭、封闭治理和停课、停学等措施；完成区人民政府交办的其他防治工作。

建设局：负责做好都市饮用水卫生安全治理及对建造工地民工的宣传、防护和以体温检测为主的健康监测工作，催促建设单位和施工企业改善民工生产、日子条件；依照疫情状况，负责对建造工地采取封闭治理或协助采取隔离操纵措施；完成区人民政府交办的其他防治工作。

文化体育局：负责对文化娱乐场所的治理，依照疫情需要，负责对娱乐场所采取消毒、限制、停业等措施；完成区人民政府交办的其他防治工作。

宣传部：负责宣传防治工作的法律法规和重大举措；开发健康栏目，普及防治知识；宣传报道防治工作先进集体、先进个人的事迹；完区人民政府交办的其他防治工作。

财政局：负责制订防治经费保障方案及相关政策；建立防治工作应急储备金并将防治经费列入财政预算；保证防治货物和病人隔离治疗、紧密接触者医学观看所需经费及卫生部门防治工作经费的降实；依照国家和上级政府的有关政策，完成区人民政府交办的其他防治工作。

民政局：负责制订农民和未参加医保的城镇困难群众的医疗的具体方法；负责安全火化重大传染性疾病死亡者遗体；完成区人民政府交办的其他防治工作。

劳动与社会保障、人事部门：催促有关单位降实重大传染性疾病患者救治期间、紧密接触者在医学观看期间的各项工资待遇，做好相关人员医疗费用的医保基金结算工作；制订防治人员的奖励、补贴等相关政策；完成区人民政府交办的其他防治工作。

红十字会：负责募集防治货物及资金，开展各种形式的救助工作；完成区人民政府交办的其他防治工作。

商贸局、工商局：负责防治货物的组织、供应，保证货物供应及时、充脚；加强防治货