村民对村务公开监督的途径分析

海南大学

毕业论文（设计）

题目：《关于村民对村务公开监督的途经分析》学号：20080905B063

姓名：吉才映

年级：2008级

学院：应用科技学院

系别：管理系

专业：行政管理（中英文秘书方向）

指导教师：郑崇明

完成日期：2011 年8 月30日

关于村民对村务公开监督的途径分析

摘要

根据中华人民共和国村民委员会组织法第五章第三十条规定，村民委员会实行村务公开制度。早在1985年，村务公开就在江苏、山东、河南等省开始试行。经过多年来的实践，村务公开制度渐入民心。然而，村村有本难念的经，每个村的具体情况都各不相同，那么村务公开制度是否在各个村都得以有效执行？村民有哪些途径对村务公开进行监督？这些途径是起到作用抑或存在哪些问题？由于受调查时间的限制和考虑到现实情况，本文仅结合自己的家乡---抱旺村的村务公开工作为例，采用走访调查和文献检索的方式，对上述问题进行了浅显的研究，旨在通过研究了解该村目前村务公开实施的状况，了解村民监督村务公开所使用途径的效果，并针对监督途径存在的问题提出适当的解决措施，同时我们也希望通过该案例对村务公开制度的实施有借鉴意义。

关键词：村务公开；途径；监督；建议

The analysis of the ways

about the villagers supervise the transparency

Abstract

According to the villagers committees of the People's Republic of China, the provisions of article 30 in chapter 5 is that: the villagers committee implements the transparency system. As early as 1985, the transparency had been tried out in Jiangsu, Shandong and Henan province etc. For years later, the transparency system was accepted by the people . However, every village has its own difficulties, and every village has its specific situation. So have the transparency system been put into effective practice in each village ?Which ways do the villagers use to supervise the transparency ? And are these ways useful or there are some problems exist? Becouse of the limited time of investigation and consider the real situation, this article only sets my own country ---Baowang village’s transparency as an example, using the ways of visiting and literature search to study above problems simply, aiming at through the study to understand the present status of the implementation of transparency in the village, and understand the effects of the ways that the villagers use to supervise the transparency, and put forward some suitable measures for the problems that the ways of supervision exsit. At the same time, we also hope that there are some useful meaning for the implementation of the transparency system through drawing lessons from the example.

Keywords: transparency; ways; supervision; suggest

目录

一、抱旺村案例回顾 (5)

二、抱旺村村务公开的现状 (5)

三、抱旺村村民对村务公开监督的情况 (6)

四、监督途径的效用分析及所存在的问题 (6)

五、完善村务公开监督制度的几点建议 (7)

六、参考文献 (8)

七、致谢 (8)

一、抱旺村案例回顾

九所镇位于海南省乐东黎族自治县西南部沿海，总人口70096人。其中抱旺村人口接近万人（具体人口数据无法查询），是个名副其实的大村。抱旺村村委由7人组成，根据走访调查结果得知，前届村主任吉家贤连续担任村主任一职十几二十年，有本村人士网上评价认为，“家贤好一点，至少水稻地租都老实交给村民，不过治村思路老套，没有大刀阔斧的改革”。(链接①) 现任村主任邢孔泉则被网友评价为“九所镇抱旺村今后20年有谁胆敢和老大“邢孔泉”争村主任位子”。(链接②) 现任这位有势力村官可是让村民敢怒不敢言，村里人明知道有人在损害自己的利益，还是没有吭声。

据了解，抱旺村村民每年都有一、两季水稻种植期将自己的土地租给外省人士育种，种植水稻，外省人士则将租金交给村委会，再由村委会交到村民手中。租田地育种尊重村民自己的意愿，合同由村委会和育种人士商洽，再由村民签名。租金根据田地肥沃定价不等，一般是500-900元/亩。然而据相关村民透露，村委会私下收取育种人士的好处费达几万元，未按实交给村民水稻地租的情况时有发生，结合上面网友对现任村主任的评价，可以想象抱旺村村委的腐败程度有多严重。暗箱操作，村务公开从何谈起？链接①、②地址：/tianyacity/content/202/1/543943.shtml

二、抱旺村村务公开的现状

村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。根据中华人民共和国村民委员会组织法第五章第三十条规定，村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当