供销社“新网工程”建设工作总结

供销社“新网工程”建设工作总结

“十一五”期间，我市各级供销社深入贯彻国发40号文件和省政府38号、53号文件精神以及总社、省社关于“新网工程”的若干文件精神，立足自身实际，发挥自身优势，紧紧抓住这一大好发展机遇，以解决农民“卖难”、“买难”问题为出发点，以搞活农村市场为主线，以增强供销社自身实力，增强服务“三农”能力为目的，在项目建设上，突出发展农业生产资料、日用消费品、农副产品购销、烟花爆竹、再生资源利用五大网络体系(以下简称五大网络)；在发展形式上，以培育龙头企业为重点，依托龙头企业，通过整合网络资源等途径，实现经营体制的创新，努力探索适应农村市场特点的连锁经营之路。经过几年的努力，全市供销社系统五大网络都培育了龙头企业。使处于网破、线断、人散困境中的供销社重新焕发出了生机和活力，让农民群众享受到了和城里人一样的便捷服务和优美的购物环境，也使传统的供销合作社从原有的经营模式中走出来，实现跨越式发展，逐渐成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量。

一、“十一五”“新网工程”建设情况

“十一五”期间，在全国供销合作总社、省社、地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，全市供销系统

贯彻落实科学发展观，把建设“新网工程”作为供销合作社改革发展的重要任务，加强领导，认真规划，全力推进“新网工程”建设，并取得重大进展。截止2016年底，全系统建设、改造网点总数8564个(含乡级店1927个、村级店4432个)，连锁店6362个，其中：直营店479个、加盟店5883个，配送中心38个，“一网多用”网点总数1403个。五大网络具体情况是：农资网网点总数1515个(乡级店259个、村级店1231个)，连锁店1523个，其中：直营店152个，加盟店1371个，配送中心19个，“一网多用”网点总数748个，年销售超亿元的企业2个。日用品网网点总数1084个(乡级店489个、村级店595个)，连锁店1084个，其中：直营店139个，加盟店945个，配送中心12个，“一网多用”网点总数488个，年销售超5000万元的企业3个。烟花爆竹安全网网点（有经营许可）总数5526个，配送中心10个，年销售额超200万元的企业9个。农资网络、日用消费品网络、烟花爆竹网络的网点在全市145个乡镇的覆盖率分别是%、%、%。在1539个行政村的覆盖率分别超过为%、%、%。农副产品网：专业合作社55个数，其中：种植业（专业合作社）45个数、（种植业）农产品基地50个；养殖业（专业合作社）8个，5000亩以上的4个，农副产品批发市场1个。“一网多用”网点总数118个，收购网点224个，其中：棉花收购网点100个，年销售额超过亿元的企业3个。再生

资源网回收利用网点209个，专业市场4个，其中：年营销额在8000万元以上、面积在800㎡以上的市场1个，年销售额超亿元的企业1个。全市系统共有“万村千乡”试点企业7个，其中：乡级店365个，村级店212个。

“十一五”期间全系统商品销售总额每年以20%以上的速度增长，从2016年销售亿元,到2016年亿元，五年期间翻了一番多，经济效益大幅度提高，利润从2016年的590万元，提升到2016年的4628万元，年平均增长在50%以上。对国家财政贡献由2016年的760万元，增长到2016年的2000万元。挤身全省供销社系统第一方阵。

二、“新网工程”项目建设及申报情况

截止2016年未，安庆市供销社“新网工程”项目库储备项目个，总投资万元，其中：企业自筹万元，银行借款万元，拟申请专项资金万元。2016年-2016年，申报总社“新网工程”项目7个，争取中央财政资金扶持金额620万元(具体情况如附表：安庆市新网工程建设获中央财政资金扶持项目情况表)。申报省社“新网工程”项目17个，争取省财政资金扶持金额176万元(具体情况如附表：安庆市新网工程建设获省财政资金扶持项目情况表)。

三、重点项目建设和龙头企业发展情况

培育和发现龙头企业，提升“新网工程”整体竞争力和带动力。按照“行政推动，项目带动，市场运作”的思

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路，采取外引内联等多种有效途径，引导各县区供销社着力培育壮大一批具有自主品牌、机制灵活、经济实力强、有一定的市场竞争力强、对农村经济带动力强的“新网工程”龙头企业，如：潜山的“皖城连锁”，怀宁的农资配送、吉宽再生资源利用、桐城的新天地农资、市直的江花棉业、世纪华联连锁超市，上述企业年销售额都超过亿元。特别是世纪华联连锁超市，年销售额达到5亿多元，较好地发挥了龙头带动作用。值得一提的是以怀宁吉宽为代表的再生资源公司龙头企业，整合全县回收市场，发展加盟网点50家，形成了年销售额在1个亿以上的专业市场，去年国家财政给予了1500万元的扶持。

四、安庆市政府对新网工程的支持

一是成立组织，2016年6月，市政府成立了“安庆市‘新网工程’领导小组”，分管市长陶方启担任组长，市政府吴刚副秘书长、市供销社华陆佑主任担任副组长，供销社、发展改革、财政、农业、商务等部门分管领导为成员，加强对我市“新网工程”的领导。二是政策支持，市社提请市政府出台了一系列有关“新网工程”建设方面的文件，如《关于建设‘新网工程’实施意见的通知》(宜政办[2016]3号)、《关于进一步加快发展农民专业合作社实施意见》、《关于安庆市区烟花爆竹零售经营规定的通知》、《安庆市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展服务社会主义新农

村建设的实施意见》(［2016］1号)、《关于加强烟花爆竹市场经营安全管理工作的通知》。国发40号、皖政53号文件出台后，市政府又颁发《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（宜政办[2016]19号），文件政策含金量高、操作性强，为改革发展提供了强有力的政策支撑，全系统紧紧抓住历史机遇，主动作为，乘势而上，争先进位，起到了强有力的推动作用。二是资金扶持，2016年4月，市供销社向政府专呈《关于请求解决“新网工程”建设项目资金的请示》（供财字［2016］35号），陶市长批示：“请财政局将此纳入‘万村千乡工程’一并考虑”，当年给予新网工程20万元的财政资金扶持，并在［2016］1号文件里明确规定，每年给予50万元的财政资金扶持，而且视财政情况递增。

五、采取的措施

（一）成立“新网工程”建设工作领导小组。为认真抓好“新网工程”年度发展目标任务的圆满完成，市社成立了由华陆佑主任任组长的“安庆市供销社‘新网工程’建设协调领导小组”，全面负责“新网工程”建设工作的指导、协调和落实。

（二）深入学习，进一步明确供销社改革发展方向、目标任务。深入学习贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和国发40号及省政府38号、53号文件精神，进一步统一思想，凝聚共识；明确改革发展方向、目标任务，树立责

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任感、紧迫感，抢抓机遇，做到“三个坚持”、“三大创新”，确保各项目标任务落到实处。

（三）突出“新网工程”建设这个重点，强抓机遇，着力推进供销社体制创新、效益提高。

1、加快市、县区农资配送中心建设，发挥幅射功能，提高农资商品配送率；改造、提升农资连锁经营网点，开展方便、快捷的农资连锁经营服务；注重农化服务体系建设，增强服务功能，提高经营服务质量和水平。

2、加快日用消费品连锁经营网络建设。借助“万村千乡”市场工程改造提升经营网点的基础上，加大资金投入力度，加快日用消费品配送中心建设，发挥区域配送作用，提高商品配送率，扩大农村消费市场，保障农村食品安全。

3、积极参与农业产业化经营，大力发展“两社一会”，着力培育龙头企业，构建农产品购销经营网络。

4、组织各类人员培训，加快农产品经纪人队伍建设。

5、积极参与乡村农贸市场和专业市场建设。

6、探索再生资源回收加工利用网络建设。

（四）建立和完善年度工作目标考核激励机制。根据市供销社与省供销社签订的年度考核目标责任书，市供销社与各县区供销社签订年度工作目标考核责任书，并制定了考核办法。

（五）积极做好项目申报工作。在确定和组织实施“新网工程”建设项目的同时，指导各县区供销社认真做好“新网工程”项目申报工作。至2016年底，获得总社、省社“新网工程”批准项目27个，争取扶持资金796万元。其中：总社批准补助7个，获得中央财政补助资金620万元；省社批准补助17个，获得中央财政补助资金176万元。

（六）加强舆论宣传，营造改革发展环境。各县（区）社按照省、市社的要求，积极做好改革发展过程中的热点、亮点宣传工作，利用各种媒体报道供销社建设“新网工程”和服务“三农”的典型，提升社会知名度和影响力，为推进“新网工程”建设和供销社转型发展营造良好的舆论气氛。

六、存在的问题

一是县区社及企业之间发展不平衡，购销业务增长与经济效益提高不协调，发展的质量还不高，基础不牢固的问题还比较突出。二是企业法人治理结构不完善，运行机制活力不够，企业领导创新意识不强，开拓发展动力不足，员工积极性不高，风险意识不强的问题比较普遍。三是市、县（区）供销社机关机构编制少，工作人员老化和不足的问题比较严重。四是在发展理念上还存在思想不够解放，观念更新不快，创新意识不强，推进和实现供销社转型发展目标任务思路不宽，办法不多、信心不足等问题。

七、取得的经验

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(一)推进“新网工程”建设，加强领导是基础。实施新农村现代流通服务网络建设工程，是供销社参与社会主义新农村建设，推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措，是树立供销社新形象，实现供销合作社又好又快发展的必由之路，同时也是党中央、国务院在新时期、新创段赋予供销社新的使命和重要职能。为此，我社把“新网工程”建设作为一项重要工作，摆在首要的位置，按照工作加力度、管理上层次、经营上规模、服务上水平的要求，强力推进新网工程建设。为将各年度工作落到实处，市供销社由主要领导任组长，由分管领导、班子成员和相关职能科室负责人为项目责任人的“新网工程”建设协调领导小组，切实加强对新网工程建设的组织领导。

（二）推进“新网工程”建设，政策扶持是关键。为支持供销社企业推动项目建设，国家、省、市加大了扶持力度，从资金上给予了大力支持，着力解决网点新建、改建中所存在的资金短缺等问题，从而为推进我市“新网工程” 建设工作奠定了良好的条件。“十一五”期间，各级财政给予各种扶持资金2045万元，其中：市财政拔付补助资金203万元，有效地推动了我市“新网工程”建设。

（三）推进“新网工程”建设，培植龙头企业是手段。“十一五”期间，我市供销社高度重视扶持培育龙头企业，着力将市、县区农资公司等一批具有一定规模，且市县

区参股或控股企业打造成为农资连锁经营、日用消费品连锁经营、农产品经营的龙头企业，有力地加快了连锁配送中心的建设，推进了“新网工程”建设。

八、几点建议

1、要进一步提高认识，切实加强领导。“新网工程”建设是一项涉及城市与农村、工业与农业、生产与流通等方面的系统工程。建议各级政府及有关部门从统筹城乡发展、服务“三农”、促进新农村建设的高度，把“新网工程”建设列入重要议事日程，建立联动机制，加大工作指导、协调和支持力度，明确职责，统一步调，有力、有序、有效地推动“新网工程”建设，真正把“新网工程”建设作为“三农”工作的重中之重来抓，真正把这项功在当代、惠及民生的工作办好、办实，使之成为新农村和小康社会建设的重要组成部分。

2、要切实加大对供销合作事业发展的支持力度。“新网工程”建设是服务“三农”的一项重要工作，供销社系统作为这一工程的主要承办者，还面临着不少实际困难，需要在政策和资金方面给予必要的扶持。支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡等工作，支持有条件的社有企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务。加大资金扶持力度，每年在财政预算中要设立“新网工程”建设专项资金，特别是对交通不便、经

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济欠发达、人口密度小的边远地区，更应该加大资金投入，帮助这些地区尽快建起农民迫切需要的“便利店”、“农家店”。支持社有企业积极利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。

3、要进一步完善“新网工程”建设总体规划。建议政府及有关部门要进一步完善“新网工程”建设规划，扩大实施范围，充实建设内容，并纳入社会主义新农村建设总体规划。要根据商品的流向和流量，合理确定“新网工程”建设的布局和规模，使其上下贯通，适应需要，避免重复建设和资源浪费。要把供销社点多、线长、面广的传统优势与现代流通经营理念紧密结合，鼓励多元化投资，做到一网多用、资源共享，确保基础设施“建得起、稳得住、用得上”，满足农民需求，使“新网工程”建设真正成为服务“三农”的“民心工程”、“惠民工程”和“希望工程”。

4、要积极创新社有企业经营机制。各级供销社要调整优化社有资本布局，促进优势资源向骨干企业集中。要采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，提高市场竞争能力。要根据当地农民的风俗和消费习惯，找准现代营销模式和农村便民店营销模式的结合点，开拓创新，找准自我发展的新途径。要拓展服务领域，为生产

者提供全方位服务，在服务中求壮大，不断赢得市场，不断赢得信赖，为农村持续繁荣稳定和农民持续增收发挥应有作用。

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