发展中国家面临的问题

二、能源利用效率较低

“我国能源消费强度远高于发达国家和世界平均水平， 约为美国的３倍，日本的７ 倍；单位产值能耗是世界 上最高的国家之一，每公斤标准煤创造的ＧＤＰ仅为 ０．３６美元，而日本为５．５８美元，约是我国的 １５倍，世界均值为１．８６美 元；工业锅炉能耗效 率为６０％，低于发达国家２０个百分点；主要产品 单位能耗平均比国际水平高４０％；单位建筑面积采 暖能耗相当于气候条件相近的发达国家 的３倍；每年 工业部门多消耗标准煤２－３亿吨，约占全国总消费 量的１／５。” 鲍云樵（中国能源研究会副理事长 ）
财政投入不足

两会期间，政协委员、原北航校长沈士团呼吁尽快实现财政性教 育经费占GDP4%的目标。
沈士团说，财政性教育经费占GDP的百分比，是国际公认考核各国教育 投入的主要指标，是由国家的能力及国家考虑对教育支出的优先程度来 决定的。教育经费占 GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为 5.1%，欠发达国家为4.1%。我国把这个比例定为4%只是达到欠发达国 家的水平，这与我国的国际地 位极不相称。 1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出，在本世纪末财政性教育经 费要占到GDP的4%，可这个比例却在“八五”期间严重下滑。1995年 滑到谷底， 只有2.41%。“九五”期间这个比例缓慢爬坡，到2000年年 底爬到2.87%，每年增长不到0.1个百分点。2002年曾一度达到3.32%， 但 2005年又下降到2.82%。

最终我们认识到 ：
可持续发展是这样的－－ 人类能动地调控自然-社会-经济这个三维复 合系统,在不超越环境与资源承载能力得情况下, 促进环境持续发展,保护资源永续利用,不断提 高生活质量, 既满足当代人的要求，又不对后 代人满足其需求的能力构成危害。 核心：寻求人类社会,生物圈的制约平衡和和谐, 以实现人类社会的永恒发展.
(2)医疗保险

在2006年18日召开的“中国医院协会报告会” 上，卫生部部长高强称六大原因导致看病贵看 病难，其中第三条：“第三，医疗保险发展缓 慢。据统计， 2005年，医疗保险覆盖的城镇 职工数为1.3亿，再加上5000万享受公费医疗 的公务员和事业单位职工，只有不到两亿的城 镇居民有医疗保障。”一般人享受不到医疗保 险
4. 可持续发展的需求性原则

可持续发展是要满足所有人的基本需求， 向所有的人提供实现美好生活愿望的机 会。
5. 可持续发展的高效性原则

高效性不仅是根据其经济生产率来衡量， 更重要的是根据人们的基本需求得到满 足的程度来衡量，是人类整体发展的综 合和总体的高效。
6. 可持续发展的阶跃性原则
可持续发展是以满足当代人和未来各代 人的需求为目标， 可持续发展本身隐含着不断地从较低层 次向较高层次的阶跃性过程。

中国可持续发展认识历程:

1992年，中国政府向联合国环境与发展 大会提交的《中华人民共和国环境与发 展报告》

1992年8月，中国政府制定“中国环境与 发展十大对策”，提出走可持续发展道 路是中国当代以及未来的选择。1994年 中国政府制定完成并批准通过了《中国 21世纪议程——中国21世纪人口、环境 与发展白皮书》，确立了中国21世纪可 持续发展的总体战略框架和各个领域的 主要目标。
生 态 危 机 + 社 会 危 机
人类何去何从？
答案： 走可持续发展之路
什么样的发展
可持续发展呢？
三次重要国际会议
《联合国人类环境会议》 《联合国环境与发展会议》 《可持续发展世界首脑会议》

三份重要报告
罗马俱乐部发表了《增长的极限》 国际自然保护联盟与联合国环境规划署 以及世界野生基金会发表了《世界保护 策略》 世界环境与发展委员会发表了《我们共 同的未来》
地区
美洲
每年毁 林面积
561.1万 公顷
“世界 非洲 亚洲 之肺” 亚马逊 热带雨 林 200万公 367.6万 201.6万 顷 公顷 公顷
世界雨林以每分钟29公顷，每年1540万公顷的速 度消失
4.水资源以及海洋面临危机
淡水资源不足：80年代末全世界年 淡水用量为4.13万亿立方米。据专家测 算，到20世纪末，全球年淡水用量将 增至7万亿立方米，目前世界上有80个 国家（约20多亿人口）正面临淡水资 源不足
二、房价太高
原因是什么？
房价上涨不仅可以增加GDP为官员政绩 加砖 房地产带来的税收也会提升地方政府财 力 这样就不难发现为何中国中央层面连续 在2005年、2006年出台两项很严厉的针 对房地产业的措施没有奏效。

三、教育问题
2003年9月，联合国人权委员会教育权报告员托 马舍夫斯基在考察中国教育状况后批评，中国 政府在公共教育经费方面的支出排全世界最后 几名，人均教育经费之少，连乌干达都不如。 她特别指出，在贫困的西部地区，农村家庭往 往为了支付基础教育费用而欠下债务，某些农 村地区的情况“令人震惊”。
海洋开发过度以及温室效应的增强： 开发利用海洋的强度加大， 大量的污染物毫无 节制地排向诲洋，使沿海河口、海湾以及沿海大中 城市毗邻的近岸海域污染加剧，海洋环境质量逐年 下降，近海污染范围扩大。

黎以战争中，导致11万桶石油流入地中海
5．固体废弃物处理能力有限
（1）垃圾种类以及数量越来越多，处 理的难度越来越大。 （2）发达国家为了自身利益，把高污 染性的工厂开在了发展中国家的领土上。 （3）发展中国家由于经济以及技术上 的不足，处理垃圾的能力有限 （4）太空垃圾的出现，阻碍了太空事 业的发展

1996年3月第八届全国人民代表大会第四 次会议批准的《国民经济和社会发展 “九五”计划和2010年远景目标纲要》， 把可持续发展作为一条重要的指导方针 和战略目标,并明确作出了中国今后在经 济和社会发展中实施可持续发展战略的 重大决策。

2001年底，国家制定和完善了人口与计 划生育法律1部，环境保护法律6部，自 然资源管理法律13部，防灾减灾法律3部。 国务院制定了人口、资源、环境、灾害 方面的行政规章100余部，为法律的实施 提供了一系列切实可行的制度。全国人 大常委会专门成立了环境与资源保护委 员会，在法律起草、监督实施等方面发 挥了重要作用。
四、贫富差距，社会结构不稳定。
五、人口问题
年龄结构迅速老化 由于人口基数过大，人口数量还将持续增长。 中国人口过多所造成的各种社会压力将长期存 在，特别是在住房、教育、就业、社会保 障、 基础设施、资源供应等方面的紧张状况将长期 化，生态环境也将长期继续维持现状，难以有 较大改善。



教育资源配臵很不平衡



中小学校呈重点校与非重点校泾渭分明的等级格局。它决定了给 有幸入学的同龄孩子所提供教育在质量上极度的不平等。这种不 平等对于那些被打发以平庸甚至低劣教育的孩子来说，是变相的 排斥。 一切资源向城市尤其大城市倾斜的城乡二元体制兼等级化体制使 城乡之间和不同地区之间的儿童在接受义务教育的机会上极端不 平衡。 是始自80年代后期以来对中小学生实行政策性收费和种种巧立名 目乱收费，义务教育因费用向家庭转嫁而名不副实。在城乡、地 区教育资源不平衡已经排斥很多孩子于校门外的情况下，转嫁义 务教育费用进一步加剧排斥。
2007年《政府工作报告》

教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会 公平。要坚持 把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。总体 布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高 等教育质量。今年，要 在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂 费，这将使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担；继续对 农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。 要完善农 村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。今年全国财政安 排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五” 时期中央财政将投 入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地 方政府也要相应增加这方面的投入。同时，继续解决好城市困难 家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保 全面完成西 部地区“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。让所 有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。 要把发展职业教育放在 更加突出的位置，使教育真正成为面向全 社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。


世界银行2005年8月16日发布的《中国经济季 报》强调说 ，在消费和投资都趋降的背景下， 中国经济之所以还能保持9.5%的高增长，主要 是因为高达500亿美元的贸易盈余对GDP名义 增长率的贡献超过了40%。

一旦世界经济遭受严重的外部冲击，经济外部 失衡必然会拖累中国经济，导致经济增长出现 大的起伏。

6．自然灾害频繁
时间
60年代
70年代
80年代
大型灾害
16起
19起
70起
造成经济 损失
100亿美元 300亿美元 930亿美元
例举中国2006年的自然灾害情况
经济不稳定因素。
一、过于依赖出口，本国购买力不高, 经济很容易受制于人。
中国人民银行副行长苏宁在2006 年11月23日 举行的“推动协调增长”中国论坛上说： “目前经济增长过度依赖投资和出口，国内消 费需求相对不足。我国最终消费占GDP的比重 已从上世纪 80年代超过62%下降到2005年的 52.1%，居民消费率也从1991年的48.8%下降 到2005年的38.2%，均达历史最低水平。储蓄 率则从 2001年的38.9%上升到2005年的 47.9%，5年间快速增长了9个百分点……” 而世界的平均水平是78%—79%（最终消费占 GDP的比重）。
发展中国家的经济增长
问题：经济增长的同时，某些国家出现了“有增长， 无发展”的现象。一些发展中国家或没有认识到可持续发 展的深刻内涵，或认识得很不深刻，采取的措施还不很得 力，在盲目追求发展的同时，给本国带来了一些无法挽救 的损失。
分析： 1.土壤严重退化。
地区
赤道以北
中东地区
受水侵蚀的比 11.5％ 17.1％ 例 受风侵蚀的比 22.4％ 35.5％ 例 土壤荒漠化严重，非洲73％的土壤面临威胁 荒漠化每年迫使1000万非洲人迁居，每年损失达 90亿
发展中国家面临的问题
BY 陈旸 崔殷东 胡凌犀 李洋 李骥 杨天文 伍平平 张超
环境与资源方面的问题
BY 伍平平

发展问题一直是世界各国普遍关注的问题。大部 分发展中国家取得独立后，在发展民族经济、改 变贫穷落后面貌、缩小同西方发达国家的经济差 距等方面，取得了部分成绩。一些国家实现了经 济“起飞”，甚至创造了“奇迹”。
中国社会科学院可持续发展研究中 心一位高级研究员表示，中国二氧化 碳的排放在1990年到2001年之间增加 了8.23亿吨，几乎占全球同一时期温 室气体排放增加量的27％。
3.森林面积锐减
据记载： 1.地球上三分之二的陆地曾被森林 所覆盖，森林面积达76亿公顷 2.到20世纪末，世界森林面积已下 降到占陆地面积的六分之一，到 2020年将下降到七分之一； 3.如果任其发展下去，170年后全 世界的森林将消失殆尽，人类将陷 入巨大的灾难。
二. 温室效应升高
原因
过去一百 80年代 年中 21世纪末 1990年至 1995年期 间 温度平均 有5年为 气温变暖 气温平均 发展中国 上升 本世纪温 速度超过 升高3摄 家二氧化 0.3～0.6 度最高 一万年中 氏度 碳排放： 任何时期 29％～35 ％ 导致海平面升高，大片陆地被淹没，土地干旱和荒漠 化，疾病蔓延，生物物种减少等严重问题；气候变化 可能对拉美人民的福利、健康和生命安全产生直接和 间接的影响，尤其是对居住在洪水易发地区的贫民区 的人们威胁最大 21世纪
社会的不稳定因素。

一、制度的不完善
（1）选举制度。
选举制度中的几个问题
人大代表由官方部门推荐，选民与他们大多素 未谋面，不知道他们的简历、政治主张。 绝大多说选民从未请代表反映过自己的问题和 意见，当然代表也不会向选民征求意见。

个人而言，从未感觉到“中华人民共和国的一切 权力属于人民 ”
1. 可持续发展的公平性原则

公平具有两方面的含义：一方面是指代 际公平性，即世代之间的纵向公平性， 另一方面是指同代人之间的横向公平性。
2. 可持续发展的和谐性原则

可持续发展的占略就是要促进人类之间 及人类与自然这间的和谐。
3. 可持续发展的可持续性原则
源自文库
可持续性是指生态系统受到某种干扰时 能保持其生产率的能力。