关于打破城乡二元结构的个人看法

关于打破城乡二元结构的几点建议

进入2000年后，我国提出“打破城乡二元结构，统筹城乡发展，实现以工促农、以城带乡”。然而，个人认为我国在打破城乡二元结构上，急于改变现状，并没有从根本上消除城乡二元结构。

在我国，城乡二元结构是经过几千年历史而形成的，而城乡二元结构由以下几个因素构成：

1 、城乡之间的户籍壁垒。户籍壁垒严重阻碍了城乡之间的人口流动。在改革开放后，我国逐步实行了暂住证制度，从一定程度上放开了区域之间的人口流动。但是，在当今来看，即使实行了暂住证制度，各区域在对待持有暂住证的居民仍存在歧视。

2 、两种不同的资源配置。例如，教育和公共设施的投入。城市中的教育和公共设施的投入，几乎完全是由国家财政负担的，而农村的教育和基础设施，国家的投入则相当有限，有相当一部分要由农民自己来负担。而目前，国家对教育与基础设施的投入也几乎都在城市中。

3 、事实上是将城乡分成了两种社会身份。这也就奠定了城乡二元结构的基础。

城乡二元结构则表现为“双重二元结构”，即不仅存在以现代工业为代表的传统部门之间的经济二元结构，同时也存在着以城市社会为一元与农村社会为一元的社会二元结构。而“双重二元结构”的特征，造成了城市与农村之间的对立、工业与农业之间的对立。使得城乡差距、地区差距、收入差距不断拉大、不利于国民经济持续健康发展，也不利于我国社会和谐发展。

那么，对于打破城乡二元结构，我国政府从以下几方面开展工作：

1、建立城乡互动，工农互促的协调发展机制；

2、建立城乡统一、开放、有序的市场体系；

3、构建有利于农村发展的公共财政体制；

4、建立城乡统筹的税费制度；

5、积极推进农业产业化，促进城乡产业统筹发展。

个人认为，在打破城乡二元结构上，我国政府过于急于求成。

首先，城镇居民与乡村居民在生活方式、思想观念、思维方式以及文化素质等方面无法实现对接。人们在短期内，很难消除观念中原有的城乡之间的地位差距，过快地从表面上打破这种关系，则不利于社会稳定与和谐，也会导致一些对农村居民不公平的现象产生。

其次，城乡之间在教育、文化、卫生、娱乐等基础设施建设上存在差距。

农村人口为了追求更好的生活，会离开农村，而进入城市，尤其是如今的年

轻人。同时，修建城乡公路，开通

“村村通”，则为城市从农村抽血，提供了更方便的条件。在户籍制度的差异上，农村户口在医疗、保险与社会福利等方面也得不到保障。因此，一旦打破城乡二元结构，乡村地区无法与城市实现对接，从而不利于农村发展。

再次，就目前而言，农业也无法与工业实现对接。由于农业生产投入多，但所获得的报酬少，同时，受自然因素影响很大。因此，很多农村劳动力不愿意从事农业生产，从而产生“386199”部队。相比于农业来说，工业生产则有着高需求、高附加值的特点。因此，农业与工业之间的差距将越来越大。

最后，国家提出打破城乡二元结构，实现以工促农、以城带乡发展。个人认为“以工促农”的结果是，工业依靠农业发展所取得的成果要远大于对农业的促进成果；“以城带乡”的结果则是城市依靠农村劳动力的发展要远大于对乡村的促进。

因此，基于以上几点，我认为国家应从以下几个方面入手来逐步消除城乡二元结构：

1、加大对农村基础设施的投入，尤其是教育、医疗、卫生的投入；

2、加大对农业补贴，降低农产品流通环节的成本，从而提高农产品价值，

增加农民收入；

3、逐步消除城乡间户籍制度壁垒，从人们思想上消除城乡居民之间地位的

不平等思想。

在基于以上几点的基础上，个人认为，国家不应追求过快的消除城乡二元结构。应一步一步优先发展农村，发展农业，提高农民收入。待城乡之间各项差距进一步缩小之后，再实现城乡之间的对接。如果国家一味急于求成，追求过快增长的话，则会导致城乡之间在居民素质、农工业发展以及城乡发展之间的差距越来越大。

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