社会组织相关概念的分析与界定

群 众 团 体 、群 团 组 织 、 民 间组 织 以及 非政 府 组 织 、 非 营利 组 织 、第 三 部 门 、 公 盏组 织等 概 念 及 其 涵盖 范 围 的界 定 与 对 比 分 析 后 认 为 ．社 会 组 织和 民 间 组 织 更 能 指 称 改 革 开 放 以 来介 于 国 家和 市场 体 系之 间 ． 由公 民
术 界 和 实 务 界 持 续 关 注 且 逐 步 升 温 的 热 点 问 题 。党 的 十 八 届 三 中 全 会 将 “ 加快 形 成 政 社 分
开、 权 责明 确 、 依 法 自治 的 现 代 社 会 组 织 体 制 ”
的含义并 无根本性的差异 ， 但在 不同的情境下 ，
概 念 的 选 择 和 使 用 却 可 以显 示 出使 用 者 不 同 的 价值取向和偏好 ， 甚至指 向不同的内容。 许 多研 究 者 和 政 策 执 行 者 不 加 区 别 地 混 淆 使 用 这 些 概
国 家— — 政 府 体 系 和 市 场 — — 企 业 体 系 之 间 的， 由公 民 自愿 组 成 的 ， 在 一 定 程 度 上 具 有 非 政 府性 、 非 营 利性 和 社 会 性 特 征 的 各种 组 织 形 式 。 这 是 一 个 包 含 范 围甚 广 、 极 具 伸缩 性 的 概 念 ， 但 无论怎样变化 ， 其 约 定 俗 成 地 不 包括 政 党 、 宗族 组织 、 宗 教 组 织 和 黑社 会 性 质 组 织 等 。 由 于 中 国
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随， 因 而 具 有 明 显 的转 型期 过 渡 性 特 征 。 社 会 组 织 具有 多 元化 的特 征 ，从 而 导 致 当 今 学术 界 、实 务 界 乃 至 政 府 部 门 往往 从 不 同的
角 度 出发 交 替 使 用 民 间 组 织 、社 会 组 织 以及 非
营利组织 、 非政府组织 、 第三部 门 、 公益组 织 、 慈 善组织 、 志 愿 组 织 等 不 同 的概 念 。 这 些 概 念表 示
的 《 中 共 中央 关于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 若 干 重 大 问题 的 决 定 》 中提 出 ： 要健 全社 会 组 织 ， “ 发 挥 各 类 社会 组 织提 供 服 务 、 反映诉求 、 规 范 行 为 的作用 ” ， 从此 ， 对 社 会 组 织 的 研 究 日益 成 为 学
自愿 组 成 ．在 一 定 程 度 上 具 有 非 政 府 性 、非 营 利 性 和 社 会 性 特 征 的 各 种 组 织 类 型 。 而社 会 组 织 避 免 了 官 民
二 分 的 角 色划 分 ．符 合 国 家社 会 治理 的 改 革 取 向 和 公 民 民 主 意 识 增 强 的 趋 势 ． 因 而 比 民 间 组 织 的 概 念 更 为
向 不 同的 内容 ． 如 果 不 加 注意 而 随便 使 用 可能 会 引起 人 们认 知 上 的 混乱 和 政 策理 解 上 的偏 差 。 因 此。 有 必要 对 其进 行 分 析 和 明确地 界定 。 社会 团体 是 一个 政 治 法律 概 念 。 《 中华 人 民 共和国宪法》 明 确 规 定 了社 会 团体 的概 念 ， 并 强 调指 出： “ 全 国 各 族 人 民 、一 切 国 家 机 关 和 武 装 力量 、 各政党 和各社会 团体 、 各 企业事 业组织 ，
一
、
社 会 组 织 涵 盖 的 范 围及 特 征
作 为 不 同于 国 家体 系 中 的 党政 机 关 和 市 场 体 系 中 的企 业 单 位 的组 织 形式 ，范 围 甚 广 的 社
赵 佳 佳一 扭会 组织相 杀概念 分析 与 晷窀
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会 组 织构 成 了拥 有 自由流 动 资 源 和 自由流 动 空
间的社会体 系。这个体系随着市场经济的逐步 完善 、社会转型 的全面展开在 内涵和外延上都
社 会 组 织 的 生 成 发 展 与 改 革 开 放 的 历 程 相 伴
等也会产生不利的影响 。 因此 ， 厘清相关术语 的
概念界定 ， 辨析 它 们 之 间 的 区 别 ， 分 析 其 在 我 国 的适 用 性 ， 不仅 具 有统 一 认 识 的 理 论 价 值 ， 也 具 有现实意义 。
作者 简 介 ：赵 佳佳 （ ， ９ ８ ７ 一） ， 男 ，河 南修 武人 ， 吉林 大 学 马 克 思 主 义 学院 博 士 研 究 生 ，研 究 方 向 为 当代 中
国 社 会 组 织
“ 社会组织” 这 个 概 念 最 早 出现 在 中 央 正 式 文 件 中 是 在２ ０ ０ ６ 年 。 党 的 十六 届六 中 全 会 通 过
行 跌 ５法
公 共 管 理 理 论
祉会 组 识相 餐概念 分衙 与 晷 莞
口 赵 佳 佳
（ 吉 林 大 学 马克 思主 义学 院 ，吉 林 长 春 １ ３ ０ ０ １ ２ ）
摘
要 ：为 了更 加 明 晰社 会 组 织相 关 概 念 的 适 用 范 围 ，本 文 通 过 对 社 会 组 织 、 社 会 团体 、 人 民 团 体 、
适宜一
关 键 词 ：社 会 组 织 ：相 关概 念 ：社 会 治 理 中 图 分 类 号 ：Ｄ０ ３ ５ 收稿 日期 ：２ ０ １ ６ — ０ ５ — ２ ０ 文献 标 识码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ７ － ８ ２ ０ ７（ ２ ０ １ ７）０ ６ — ０ ０ ２ ４ — ０ ６
念 常 给 人 模 糊 不 清 之 感 ，这 不 仅 影 响 了 人 们 的 认知 和判断 ， 而且对 于政 策的制定 、 执行 、 评估
提 升 到 推 进 国 家 治 理 现 代 化 的 高 度 ， 又一 次 引
发了学界对社会组织研究的热潮 。 当前 。 社 会 组 织 概 念 已经 得 以明 晰 界 定 ，即社 会 组 织 是 介 于