2020年天平者法考强化班行政法-李佳讲义103页
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4|真题4 (10-8闷市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法。镇政府接到举报并经现场勘验，认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和 嫂子称房屋系二人共建，拆除行为侵犯合法权益，向法院起诉，法院予以受理。被 吿为？
d|真题5 (11-1布］甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户 居民对此决定不服起诉。被告为？
第二，除了行政机关，像地铁公司、风景名胜区、高校等这些取得法律、法规或规章 的授权的主体，同样也是行政法中的控权对象，但他们并不是行政机关。
综上，我们不管某个主体之前的身份为何，只要该主体在某个法律关系中居于 不平等的地位，对外开展行政活动，并承担相应的公法责任，它的名字就叫做行政 主体。
【行政主体概念的功能二】行政主体实质上就是公法意义上的法人。
5.努力就能过法考，坚持就能过法考。努力是成功的必要条件。方向不对努力白费, 学习在“道上"之后，努力才有意义。
6.前期复习九乎不做题。光看不动笔，等于学了三分之一。复习与做题必需有效结 合才有价值。大约七成以上的考生在七月份钱很少做题，导致学习效率很低。
7.知识点重复的遍数不够。知识点复习遍数不够，导致印象不深，做题时一看会做,一做就错。
续表
决定主体
决定事项
本级政府
1.议事协调机构的立、撤、并、改
2.同区同级部门之间调配编制
3.政府下属的机构之间职责冲突，协商未果，本级政府；协商一致，编 委备案
本级编制管理部门
政府机构的内设机构的立、撤、并、改
II
Y
序列
对应级别
领导职务
职级（旧称为非领导职务）
国家级正职（如总理）
/
1
国家级副职（如副总理、国务委员）
2.迷信考前的各种预测题。考前拼命收集各种预测题，然后疯狂做题。过法考，还 是通过踏踏实实的复习才是正道。
3.将各种考试经验“拿来主义”。别人的经验可能误导你，不一定适合你，因为每个 人的情况并不一样。
4.真题很重要，但已经陷入真题误区之中。真题是非常好的参考材料，但从真题中 更应该学习的是命题思路和答题方法，而不是一遍一遍的刷真题，记答案。
4.专业技术职位、辅助职位经省级以上公务员主管部门批准，可以实行聘任制
5-聘任合同合同签定、变更、解除报同级人事部门备案
6.聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人 员中直接选拔
7.领导职务和职级均珂适用聘任制
选拔 委任制
厅局级正职以下领导职务（正厅至副科）出现空缺具迎美区錢财婁的，可以通 过适当方式面向社会选拔任职人选（增加新条件是若F磁錠靠湍曲人做本机关 领导）
知识点三行政处罚的实施33
知识点四治安管理处罚37
知识点五行政处罚的执行38
知识点一行政强制的概念和种类39
知识点二 行政强制的设定和具体规定40
知识点三行政强制措施的实施主体40
知识点四行政强制措施的实施程序41
知识点五行政强制执行的实施主体43
知识点六行政强制执行的实施程序43
第三部分行政救济法
知识点一被告和被申请人50
知识点二原告和申请人53
知识点三第三人56
知识点四管辖法院57
知识点五行政复议机关59
知识点六诉讼代表人与诉讼代理人59
知识点一具体行政行为可受案60
知识点二行政合同可受案61
知识点三 抽象行政行为的附带性受案61
00^3争议程序
知识点一行政诉讼和行政复议程序的衔接63知识点二行政复议程序64知识点三行政诉讼程序66知识点四行政诉讼的特别程序69知识点五行政诉讼与民事诉讼交叉案件73
知识点二具体行政行为的成立和生效22
第五,
知识点一行政许可的概念和特征25
知识点二行政许可的设定和具体规定26
知识点三行政许可的实施主体27
知识点四行政许可的实施程序28
知识点五行政许可的监督检査30
知识点六行政许可实施和监督的收费31
知识点一行政处罚的特征和种类32
知识点二行政处罚的设定和具体规定33
厂袞甬斎备丽蒔，不可缩短/延长
5-试用期考核合格，委任级别和职务；考核不合格，取消录用资格
选任制
政府组成人员、法官、检察官，由本级人大或者人大常委会任免
聘任制
1.涉密职位不实行聘任制
2.聘任合同期限1-5年，可以约定试用期（頒1侦），协议工资制
3.聘任合同纠纷解决，先仲裁后民事诉讼（畚蘭荘云务员主管部门根据需要设立人 事争议仲裁委员会）
精品讲义
行政法与行政诉讼法（第三册）
天平者法考名师精心编写，具有命题经验的专家委员会审定，
针对法考大纲的要求严格评估，突出重点，紧扣大纲，直击考点，
深入浅出的阐述法学理论和法考命题的关系。
融骤◎姻耕
3■00■0N。@■0.*規折OZOT
II
1.全程课件听完，就能过法考。听课件只是法考第一步，并不代表已经掌握了知识 点，要给自己预留出足够的消化吸收时间。
\一、公务员的
录用 委任制
I.釆用考试录用，适用岗位：一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员
2-以下四种情况不得录用：①謁确茹丽嬴磷蚤繇筋芬嬴為好公 中国共产党党籍的；④被依法列为失信联合惩戒对象的
3.录用程序：笔试一＞面试T资格复审T考查一＞体检-公示（仝且）
（省以上公务员主管部门可批准可变通录用程序；体检项目点疏帀&务员主管部门 如地鲤B燮亜员规定）
税务所
2000元以下罚款
注意
派出机构原则上不做行政主体，例外时可以
\_三、其他行使权力的组织
行政授权
行政委托
后果
被授权者获得行政主体资格
被委托者没有行政主体资格（以委托机关名义）
作出主体
法律、法规或规章的授予
行政主体
对象
无行政权能机构、组织
机关、机构、组织
（处罚：事业组织；许可：行政机关；强制措施：无）
A|真题6 (09-面］下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?
A.机构的名称B.机构的职能
C.机构人员的数量定额D.机构的领导职数
'一、
事项
决定权归属
机构 设置
国务院组成部门
由国务院总理提请全国人大或常委会决定
国务院直属机构、办事机构和部 管局
由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
国务院议事协调机构
II
第一部分行政法学体系和基本结构
第二部分行政实体法
知识点一行政主体6
知识点二机构设置和编制管理8
第二章
知识点一 公务员的身份、职务、职级和级别11知识点二公务员的进转出制度12知识点三公务员的管理制度14
第三■
知识点一行政法规制定程序17
知识点二规章和行政法规的差异19
第四■
知识点一具体行政行为的判断标准21
知识点一国家赔偿总论90
知识点二行政赔偿92
知识点三司法赔偿93
知识点四 赔偿项目、标准和支付96
第一部分行政法学
体系和基本结构
I
\二、行政法的法
<3.司法系统——最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释
'一
原则
子原则
内涵
合法行政
法律优先
行政机关必须遵守现行有效的法律
法律保留
行政机关应当依照法律授权活动
决定主体
决定事项
国务院
1.地方各级政府编制总额
2.特定机构编制专项管理(法院、公安、国家安全、监狱等)
国务院编制管理部门
1.同区不同级部门之间调配编制
2.地方事业编制管理办法，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、 自治区、直辖市人民政府发布
上一级政府
地方政府机构的设、撤、并、改，设撤并还需要报同级人大常委会备案
合理行政
公正、公平
同等情况同等对待；不同情况不同对待
考虑相关因素
只考虑与法规范授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关 的因素
比例原则
合目的性
手段必须符合法律目的
适当性
手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成
必要性
有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的
续表
原则
子原则
内涵
程序正当
回避
市公安局
|县处级|
r
乡政府
县公安局
丨乡科级I
（-）派出机关和派出机构
派出机关
省级政府派行政公署（国务院批准）
县级政府派区公所（省级政府批准）
市辖区或县级市政府派街道办（上一级政府批准）
派岀机构
派出所
警吿、500元以下罚款（记忆法：伍佰真有派）
市监所
对个体工商户违法行为的处罚；对集中贸易中违法行为的处罚；但不包 括吊销营业执照
A.行政公开B.比例原则C.合理行政D.诚实守信
第二部分行政实体法
II
知识点一行政主体
'一、行政机关与行政主体的关系
【行政主体概念的功能一】行政主体这个概念能够解决行政法中控权对象的 问题。
第一，行政机关并不一定能成为行政法的控权对象，也就是行政法中真正的主 体。比如，在大多数场合下，行政机关是以行政职权享有者的身份出现，但也不排除 行政机关在某些场合会以民事主体的身份出现，比如到商场购买办公用品、租借办公 用房等。
公法人的概念意味着行政主体对内吸收公务员和内设机构的人格，对外以自己的名义 独立的开展行政活动，并独立的承担行政责任。
\二、行政机关Leabharlann （-）一般行政机关和专门行政机关
国务院
r—
丨国级|
I省部级丨
省政府
（自治&直辖市）
公安部（部委行署）
r
市政府级
1设区的命｝
省公安厅级
I厅局级|
r
县政府级
一
（不没区的市、市辖区）
任职回避和公务回避
公众参与
决定前
告知相对人
决定中
听取陈述申辩或听证
决定后
说明理由；吿知相对人依法享有复议申请或者起诉的 权利
程序公开
实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐 私的外，应公开
诚实守信
信息真实
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实
信赖保护
【构成要件】1.授益行为；2.有信赖利益且该利益值得保护
乡科级正职（如科长、乡长、镇长）
一级、二级主任科员
15 ~22
乡科级副职（如副科长、副乡长、副镇长）
三级、四级主任科员
17 ~24
/
一级科员
18 ~26
/
二级科员
19 ~27
【注意1】公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任
【注意2］公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级 的，应当进行调整
【保护方式】1.存续保护；2.财产保护(赔偿或补偿)
高效便民
高效
应当遵守法定时限.积极履行法定职责
便民
方便公民、法人和其他组织
权责统一
行政效能
法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段
行政责任
行政机关违法行使或者不履责，应当依法承担法律责任
真题1 (08 -46)|关于合理行政原则,下列哪一选项是正确的？
A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志
B.合理行政原则属实质行政法治范畴
C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关
D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一
4|真题2 (14-7膈|廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期 拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所 建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判 决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？
由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
国务院行政机构的司级内设机构
经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
国务院行政机构的处级内设机构
由国务院行政机构决定，按年度报国务院机构编制管 理机关备案。
编制 管理
国务院行政机构增加或者减少 编制
由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
国务院议事协调机构不单独确定 编制
'
方法一：行政主体资格二步判断法
第一步，是看是否是12类主体+n
第二步，名义标准。
方法二：形式标准蒙猜法
非行政主体常见的名称(非绝对)
内设机构
司、处、科、所、办公室等
派出机构
所
议事协调机构
指挥部、办公室、委员会(不绝对)等
临时机构
指挥部、办公室、领导小组等
41真题3 (08 -84)|为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定, 凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰 证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。被告为？
/
2~4
省部级正职（如部长、省长）
/
4 ~8
省部级副职（如副部长、副省长）
/
6~10
厅局级正职（如司长、厅长、市长）
一级巡视员
8~13
厅局级副职（如副司长、副厅长、副市长）
二级巡视员
10-15
县处级正职（如处长、县长）
一级、二级调研员
11-18
县处级副职（如副处长、副县长）
三级、四级调研员
13-20
所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决
dl真题7 (14 -43)|国家税务总局为国务院直属机构,就其设置及编制，下列哪一说法是正确的？
A.设立由全国人大及其常委会最终决定
B.合并由国务院最终决定
C.编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定
D.依法履行国务院基本的行政管理职能
'二、地方机构设
d|真题5 (11-1布］甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户 居民对此决定不服起诉。被告为？
第二，除了行政机关，像地铁公司、风景名胜区、高校等这些取得法律、法规或规章 的授权的主体，同样也是行政法中的控权对象，但他们并不是行政机关。
综上，我们不管某个主体之前的身份为何，只要该主体在某个法律关系中居于 不平等的地位，对外开展行政活动，并承担相应的公法责任，它的名字就叫做行政 主体。
【行政主体概念的功能二】行政主体实质上就是公法意义上的法人。
5.努力就能过法考，坚持就能过法考。努力是成功的必要条件。方向不对努力白费, 学习在“道上"之后，努力才有意义。
6.前期复习九乎不做题。光看不动笔，等于学了三分之一。复习与做题必需有效结 合才有价值。大约七成以上的考生在七月份钱很少做题，导致学习效率很低。
7.知识点重复的遍数不够。知识点复习遍数不够，导致印象不深，做题时一看会做,一做就错。
续表
决定主体
决定事项
本级政府
1.议事协调机构的立、撤、并、改
2.同区同级部门之间调配编制
3.政府下属的机构之间职责冲突，协商未果，本级政府；协商一致，编 委备案
本级编制管理部门
政府机构的内设机构的立、撤、并、改
II
Y
序列
对应级别
领导职务
职级（旧称为非领导职务）
国家级正职（如总理）
/
1
国家级副职（如副总理、国务委员）
2.迷信考前的各种预测题。考前拼命收集各种预测题，然后疯狂做题。过法考，还 是通过踏踏实实的复习才是正道。
3.将各种考试经验“拿来主义”。别人的经验可能误导你，不一定适合你，因为每个 人的情况并不一样。
4.真题很重要，但已经陷入真题误区之中。真题是非常好的参考材料，但从真题中 更应该学习的是命题思路和答题方法，而不是一遍一遍的刷真题，记答案。
4.专业技术职位、辅助职位经省级以上公务员主管部门批准，可以实行聘任制
5-聘任合同合同签定、变更、解除报同级人事部门备案
6.聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人 员中直接选拔
7.领导职务和职级均珂适用聘任制
选拔 委任制
厅局级正职以下领导职务（正厅至副科）出现空缺具迎美区錢财婁的，可以通 过适当方式面向社会选拔任职人选（增加新条件是若F磁錠靠湍曲人做本机关 领导）
知识点三行政处罚的实施33
知识点四治安管理处罚37
知识点五行政处罚的执行38
知识点一行政强制的概念和种类39
知识点二 行政强制的设定和具体规定40
知识点三行政强制措施的实施主体40
知识点四行政强制措施的实施程序41
知识点五行政强制执行的实施主体43
知识点六行政强制执行的实施程序43
第三部分行政救济法
知识点一被告和被申请人50
知识点二原告和申请人53
知识点三第三人56
知识点四管辖法院57
知识点五行政复议机关59
知识点六诉讼代表人与诉讼代理人59
知识点一具体行政行为可受案60
知识点二行政合同可受案61
知识点三 抽象行政行为的附带性受案61
00^3争议程序
知识点一行政诉讼和行政复议程序的衔接63知识点二行政复议程序64知识点三行政诉讼程序66知识点四行政诉讼的特别程序69知识点五行政诉讼与民事诉讼交叉案件73
知识点二具体行政行为的成立和生效22
第五,
知识点一行政许可的概念和特征25
知识点二行政许可的设定和具体规定26
知识点三行政许可的实施主体27
知识点四行政许可的实施程序28
知识点五行政许可的监督检査30
知识点六行政许可实施和监督的收费31
知识点一行政处罚的特征和种类32
知识点二行政处罚的设定和具体规定33
厂袞甬斎备丽蒔，不可缩短/延长
5-试用期考核合格，委任级别和职务；考核不合格，取消录用资格
选任制
政府组成人员、法官、检察官，由本级人大或者人大常委会任免
聘任制
1.涉密职位不实行聘任制
2.聘任合同期限1-5年，可以约定试用期（頒1侦），协议工资制
3.聘任合同纠纷解决，先仲裁后民事诉讼（畚蘭荘云务员主管部门根据需要设立人 事争议仲裁委员会）
精品讲义
行政法与行政诉讼法（第三册）
天平者法考名师精心编写，具有命题经验的专家委员会审定，
针对法考大纲的要求严格评估，突出重点，紧扣大纲，直击考点，
深入浅出的阐述法学理论和法考命题的关系。
融骤◎姻耕
3■00■0N。@■0.*規折OZOT
II
1.全程课件听完，就能过法考。听课件只是法考第一步，并不代表已经掌握了知识 点，要给自己预留出足够的消化吸收时间。
\一、公务员的
录用 委任制
I.釆用考试录用，适用岗位：一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员
2-以下四种情况不得录用：①謁确茹丽嬴磷蚤繇筋芬嬴為好公 中国共产党党籍的；④被依法列为失信联合惩戒对象的
3.录用程序：笔试一＞面试T资格复审T考查一＞体检-公示（仝且）
（省以上公务员主管部门可批准可变通录用程序；体检项目点疏帀&务员主管部门 如地鲤B燮亜员规定）
税务所
2000元以下罚款
注意
派出机构原则上不做行政主体，例外时可以
\_三、其他行使权力的组织
行政授权
行政委托
后果
被授权者获得行政主体资格
被委托者没有行政主体资格（以委托机关名义）
作出主体
法律、法规或规章的授予
行政主体
对象
无行政权能机构、组织
机关、机构、组织
（处罚：事业组织；许可：行政机关；强制措施：无）
A|真题6 (09-面］下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?
A.机构的名称B.机构的职能
C.机构人员的数量定额D.机构的领导职数
'一、
事项
决定权归属
机构 设置
国务院组成部门
由国务院总理提请全国人大或常委会决定
国务院直属机构、办事机构和部 管局
由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
国务院议事协调机构
II
第一部分行政法学体系和基本结构
第二部分行政实体法
知识点一行政主体6
知识点二机构设置和编制管理8
第二章
知识点一 公务员的身份、职务、职级和级别11知识点二公务员的进转出制度12知识点三公务员的管理制度14
第三■
知识点一行政法规制定程序17
知识点二规章和行政法规的差异19
第四■
知识点一具体行政行为的判断标准21
知识点一国家赔偿总论90
知识点二行政赔偿92
知识点三司法赔偿93
知识点四 赔偿项目、标准和支付96
第一部分行政法学
体系和基本结构
I
\二、行政法的法
<3.司法系统——最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释
'一
原则
子原则
内涵
合法行政
法律优先
行政机关必须遵守现行有效的法律
法律保留
行政机关应当依照法律授权活动
决定主体
决定事项
国务院
1.地方各级政府编制总额
2.特定机构编制专项管理(法院、公安、国家安全、监狱等)
国务院编制管理部门
1.同区不同级部门之间调配编制
2.地方事业编制管理办法，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、 自治区、直辖市人民政府发布
上一级政府
地方政府机构的设、撤、并、改，设撤并还需要报同级人大常委会备案
合理行政
公正、公平
同等情况同等对待；不同情况不同对待
考虑相关因素
只考虑与法规范授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关 的因素
比例原则
合目的性
手段必须符合法律目的
适当性
手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成
必要性
有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的
续表
原则
子原则
内涵
程序正当
回避
市公安局
|县处级|
r
乡政府
县公安局
丨乡科级I
（-）派出机关和派出机构
派出机关
省级政府派行政公署（国务院批准）
县级政府派区公所（省级政府批准）
市辖区或县级市政府派街道办（上一级政府批准）
派岀机构
派出所
警吿、500元以下罚款（记忆法：伍佰真有派）
市监所
对个体工商户违法行为的处罚；对集中贸易中违法行为的处罚；但不包 括吊销营业执照
A.行政公开B.比例原则C.合理行政D.诚实守信
第二部分行政实体法
II
知识点一行政主体
'一、行政机关与行政主体的关系
【行政主体概念的功能一】行政主体这个概念能够解决行政法中控权对象的 问题。
第一，行政机关并不一定能成为行政法的控权对象，也就是行政法中真正的主 体。比如，在大多数场合下，行政机关是以行政职权享有者的身份出现，但也不排除 行政机关在某些场合会以民事主体的身份出现，比如到商场购买办公用品、租借办公 用房等。
公法人的概念意味着行政主体对内吸收公务员和内设机构的人格，对外以自己的名义 独立的开展行政活动，并独立的承担行政责任。
\二、行政机关Leabharlann （-）一般行政机关和专门行政机关
国务院
r—
丨国级|
I省部级丨
省政府
（自治&直辖市）
公安部（部委行署）
r
市政府级
1设区的命｝
省公安厅级
I厅局级|
r
县政府级
一
（不没区的市、市辖区）
任职回避和公务回避
公众参与
决定前
告知相对人
决定中
听取陈述申辩或听证
决定后
说明理由；吿知相对人依法享有复议申请或者起诉的 权利
程序公开
实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐 私的外，应公开
诚实守信
信息真实
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实
信赖保护
【构成要件】1.授益行为；2.有信赖利益且该利益值得保护
乡科级正职（如科长、乡长、镇长）
一级、二级主任科员
15 ~22
乡科级副职（如副科长、副乡长、副镇长）
三级、四级主任科员
17 ~24
/
一级科员
18 ~26
/
二级科员
19 ~27
【注意1】公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任
【注意2］公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级 的，应当进行调整
【保护方式】1.存续保护；2.财产保护(赔偿或补偿)
高效便民
高效
应当遵守法定时限.积极履行法定职责
便民
方便公民、法人和其他组织
权责统一
行政效能
法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段
行政责任
行政机关违法行使或者不履责，应当依法承担法律责任
真题1 (08 -46)|关于合理行政原则,下列哪一选项是正确的？
A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志
B.合理行政原则属实质行政法治范畴
C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关
D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一
4|真题2 (14-7膈|廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期 拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所 建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判 决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？
由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
国务院行政机构的司级内设机构
经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
国务院行政机构的处级内设机构
由国务院行政机构决定，按年度报国务院机构编制管 理机关备案。
编制 管理
国务院行政机构增加或者减少 编制
由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
国务院议事协调机构不单独确定 编制
'
方法一：行政主体资格二步判断法
第一步，是看是否是12类主体+n
第二步，名义标准。
方法二：形式标准蒙猜法
非行政主体常见的名称(非绝对)
内设机构
司、处、科、所、办公室等
派出机构
所
议事协调机构
指挥部、办公室、委员会(不绝对)等
临时机构
指挥部、办公室、领导小组等
41真题3 (08 -84)|为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定, 凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰 证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。被告为？
/
2~4
省部级正职（如部长、省长）
/
4 ~8
省部级副职（如副部长、副省长）
/
6~10
厅局级正职（如司长、厅长、市长）
一级巡视员
8~13
厅局级副职（如副司长、副厅长、副市长）
二级巡视员
10-15
县处级正职（如处长、县长）
一级、二级调研员
11-18
县处级副职（如副处长、副县长）
三级、四级调研员
13-20
所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决
dl真题7 (14 -43)|国家税务总局为国务院直属机构,就其设置及编制，下列哪一说法是正确的？
A.设立由全国人大及其常委会最终决定
B.合并由国务院最终决定
C.编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定
D.依法履行国务院基本的行政管理职能
'二、地方机构设