关于二级公路收费站调研报告

关于二级公路收费站调研报

告

公路是国民经济的重要基础设施，是促进社会发展的基本条件，对国民经济的发展具有基础性、重要性和先导性作用。几年来，通辽地区公路建设采取多元筹资加快公路建设的办法，极大地改善了公路质量，给地方经济发展带来很多方便条件，同时，围绕收费公路也出现了一些问题，为调研和探讨这些问题，我们对奈曼旗收费公路整体情况进行了调查。

一、奈曼旗境内公路建设及收费情况

目前，在奈曼旗境内有两条公路设有收费站，一条是国道111线在八仙筒和大沁他拉各设一个收费站；另一条是大沁他拉至辽宁省阜新市(大阜线)公路，在三道古街和互利各设一个收费站。此外，在奈曼旗与赤峰市的交界处还有下洼收费站。其具体情况是：

(一)大阜线始建于19XX年，起点是奈曼旗所在地大沁他拉镇，终点至青龙山镇以北的东风桥，全长33.4公里，公路等级3级，

预算金额1XXX万元，决算金额1XXX万元，其中向建设银行奈曼支行贷款XXX万元。收费站全站职工XXX人，大部分是交通系统内部职工子女，其余人员是由旗人事劳动部门调配的。

19XX年9月，根据自治区人民政府和自治区有关部门文件规

定的收费标准向过往车辆收费：(一)2吨以下汽车挂车每车次收费

2.XXX元。(二)汽车、胶轮机械车14.7千瓦以上，拖拉机2吨以上汽车挂车每车次5.XXX元。(三)2吨以上及8吨(不含8吨)的客(货)汽车，特种汽车、胶车机械车每车次10.00(四)8吨及15吨的客(货)汽车、汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖拉机每车次20.XXX元。(五)正三轮摩托车每车次XXX元。(六)14.71千瓦以下的拖拉机(农用作业车除外)每车次1.XXX元。从19XX年至19XX年末近五年时间，该站共收费XXX万元，其中偿还贷款本金XXX万元，利息XXX万元，上缴税金XXX万元，扣缴经济社会发展资金9万元，其余收费全部用于人员工资，基础建设以及其它经费支出。

20__年由财政零户统管之后，桥河、互利两收费站共收费XX.X 万元，其中还贷款本金XXX万元，付贷款利息XXX万元，纳税XX.X 万元，扣经济社会发展基金XX.X万元，其余收费全部用于人员工资、专项支出和其它经费支出外，还超支了XX.X万元。

20__年1-5月未，两站收费XX.X万元，其中付贷款利息XX.X 万元，扣经济社会发展基金XX.X万元，其余收费XX.X万元全部用于人员工资和经费支出。

从20__年6月1日起，大阜线收费站交通辽市交通征费稽查所管理，收费全部上缴，同时通辽市交通征费稽查所负责大阜线收费站的全部人员工资和经费，并且用国道111线的贷款将大阜线的全部贷款本金和利息偿还。

(二)从20__年开始，国道111线从赤峰市的下洼至通辽段开始拓宽，线路全长210公里，公路等级为2级，现已修至奈曼旗的

浩特林场，全长约110公里，项目贷款约31XXX万元。按照自治区人民政府有关文件精神，20__年设收费站两个，即八仙筒收费站和大沁他拉收费站。之后将原大阜线桥河收费站改为大沁他拉收费站。大阜线又在三道古街新建一个收费站。

按照自治区计委、交通厅有关文件规定，国道111线向过往车辆收通行费：(一)二轮摩托车、轻骑、14.71千瓦及以下拖拉机，每车次2元。(二)正、侧三轮摩托车、柴油三轮运输车，1471千

瓦以上的拖拉机，2吨(不含2吨)以下的汽车挂车，每车次5元。

(三)2吨(不含2吨)以下的客、货汽车、特种汽车、胶轮机械车、2吨(含2吨)及以下的汽车挂车，每车次XXX元。(四)2吨(不含2吨)以上的至8吨(不含8吨)的客、货汽车，汽车挂车、胶轮机械车，每车次XXX元。(五)8吨(含8吨)以上至20吨(不含20吨)的客、货汽车、汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖板车、每车次XXX元。(六)20吨(含20吨)及以上的客、货汽车，汽车挂车、特

种汽车、胶轮机械车、拖板车、每车次XXX元，收费年限暂定为

17年，收费用于偿还贷款、人员工资和基础建设。

二、奈曼旗公路收费存在的问题

公路修好了，过往车辆的车耗、油耗都降低了，同时也给地方经济的发展带来了很多方便条件，这的确是一件大好事。同时也出现了一些问题：

第一、收费站选址上不合理，影响地方经济发展。

按自治区有关规定，国道111线每40公里，设一个收费站。例如：从下洼至浩特林场可设3个收费站。自治区政府文件同意，在723-724公里处(即八仙筒镇西)设一个收费站；第二个收费站应设在距八仙筒站40公里远的大沁他拉镇以北的763-764公里处；第三个收费站设在奈曼旗与赤峰交界的下洼。现在，第二个收费站设在大沁他拉镇以南8公里的桥河，距八仙筒收费站60公里，距下洼收费站仅34公里。另外，桥河收费站距三道古街收费站仅几公里。以一辆北京吉普车为例，从大沁他拉到下洼44公里，要过桥河、下洼两个收费站，往返要交费XXX元；从大沁他拉到三道古街20多公里(大阜线)，要过桥河(111线)，三道古街(大阜线)两个收费站，往返要交费XXX元；如果是8吨以上的客车、货车，往返要交费100-XXX元，从而人为导致车流量减少，这种现象无疑给当地的经济发展带来了负面影响。

第二、有重复收费现象，加重了车主的负担。

现在公路收费都由通辽市交通征费稽查所统一管理。20__年大阜线又在三道古街新设了收费站。从大沁他拉至三道古街20公里，此路段既是大阜线，又是国道111线。大阜线是19XX年奈曼旗投资兴建的三级公路，20__年建国道111线，在大阜线基础上加高、拓宽，建成二级公路，该段公路有大阜线XXX万元的投资。如果从大沁他拉到三道古街走大阜线，在20公里的路段上就要交两次费(111线一次，大阜线一次)。此费用比燃油费还高，无疑要以运价

上涨而带动其它价格上涨的形式转嫁到消费者身上，从而加重群众负担。

第三、公路收费还贷少，存在以路养人现象。

经测算，大阜线公路从19XX年至20__年收费总额为XXX万元，偿还贷款XXX万元，占XX.X%；偿还贷款利息XXX万元，占XX.X%；缴纳税金XX.X万元，占XX.X%；交纳经济社会发展基金XX.X万元，占XX.X%；形成固定基金XX.X万元，占XX.X%；公用经费XX.X万元，占XX.X%；剩余资金XX.X万元，占XX.X%；专项支出XXX万元，占4.81

%；人员经费和其它支出XX.X万元，占XX.X%；这XX.X%收费XX.X万元，在19XX年至20__年6年时间用于XXX名职工的工资、福利、资金和其它支出。

第四、收费上缴，影响了地方税收和经济发展。

以20__年为例，大阜线公路日车流量约430车次，年收费额XX.X万元，从而产生地方税收XX.X万元，经济社会发展基金XX.X 万元，此两项收入XX.X万元，在预期有限年间还有上升趋势。但收费上缴后，此款已不能由地方税务和财政部门收缴，从而也影响了地方经济的发展。虽然大阜线修路贷款已由通辽市交通征费稽查所偿还，但大阜线地方修路投资XXX万元没有收回，该线路在未来有限年内还要继续收费，所带来的附加效益全部流失。

三、解决奈曼旗公路收费存在问题的建议