关于积极发展我国海水利用的几点建议

11. 7
9. 9
18. 2
4. 3
河北
246. 1
23. 3
32. 3
188
2. 6
253
3Βιβλιοθήκη Baidu. 6
43. 3
166. 4
4. 7
辽宁
156. 7
22. 8
33. 9
97. 6
2. 4
170. 8
31. 4
44. 9
91. 2
3. 3
上海
119. 3
17. 4
81. 1
20. 8
0
135. 7
26. 4
辽宁大连石化公司海水淡化中试
5
500
装置
MED 2006
6 辽宁大连港矿石码头海水淡化工程 1 200 RO 2005
辽宁营口鞍钢鲅鱼圈钢铁新区海
7
120
水淡化装置
RO 2009. 4
辽宁大连化工集团大孤山热电厂
8
20 000
海水淡化工程
RO 2009. 11
9 天津大港电厂海水淡化工程 10 天津海水淡化示范工程 11 天津开发区新水源海水淡化工程 12 天津大港新泉海水淡化工程 13 天津北疆电厂海水淡化工程
6 000 1 000 10 000 100 000 100 000
MSF RO MED RO MED
1989 2003 2006. 12 2009 2009
14 河北国华沧电黄骅电厂Ⅰ期海水 20 000 MED 2006. 3 淡化工程
10
2 2
10 2 0. 5 8 10 15 5
10 1 1 0. 1 10 0. 03 0. 5
规划 10 一期 1. 5 二期 8. 5
2009. 12 通 过 评审
正审批
正在推进 已开工
已建 10 远期共建 20 已建 10 2010 年 3 月 开工
2010. 2 开工 已立项 已完成选址 已完成选址
收稿日期： 2011-05-17
1
水利发展研究 2011·9
表 1 沿海省级行政区多年平均行业需水量
亿 m3
省级 行政区
基准年（ 2008 年） 合 计 城乡生活 工 业 农 业
生态
2030 年 合 计 城乡生活 工 业
农业
生态
需水 增加量
天津
27. 4
5. 5
5. 2
14. 3
2. 4
44. 1
1 积极发展海水利用的重要性与必要性
1. 1 海水利用是解决我国沿海地区严重缺水问题 的重要途径
我国沿 海 地 区 气 候 适 宜、 人 口 稠 密、 交 通 方 便、经济发达，属国家重点开发、率先发展地区。 但淡水资源严重短缺，制约了这些地区发展。2008 年，我国沿 海 11 省 （ 自 治 区、 直 辖 市 ） 以 占 全 国 25% 的淡水资 源，养 活 了 占 全 国 53% 左 右 的 人 口 （ 含常住 流 动 人 口） ，创 造 了 占 全 国 62% 的 GDP。 由于过度用水，造成沿海地区地下水超采、地面下 沉、河道及河口干涸萎缩、海水倒灌、生态环境恶 化等严重问题。这些现象不仅发生在我国北方沿海 地区，也出现在南方的部分沿海地区。
41. 5
62. 4
215. 9
2
海南
41. 9
5. 3
2. 3
34. 3
0
57. 3
7. 5
4. 7
45
0. 1
16. 7 6. 9 14. 1
16. 4 27. 8 38. 2 33. 8 22. 1 7. 8 14. 8 15. 4
合计 2 577. 9 303. 7
656. 6 1 600. 2
39. 4
90
106. 5
2. 2
山东
295. 1
27. 9
46. 6
219. 5
1. 1
317. 2
60. 9
59
195
2. 3
广东
451. 2
72. 6
135. 6
241. 6
1. 4
459
101. 8 155. 3
199. 1
2. 8
广西
307
30. 1
41. 7
234. 1
1. 1
321. 8
2005 年国 家 发 改 委、财 政 部、国 家 海 洋 局 颁 布《海水利用专项规划》（ 以下简称《规划》） ，有力 地促进了我国海水利用事业的发展。目前，我国已 建成具有 自 主 知 识 产 权 的 千 吨 级 和 万 吨 级 示 范 工 程。天津、浙江、河北、青岛、大连等多个 1 万 t 级和 10 万 t 级海水利用工程相继投产运营。据调 查评估，2008 年， 全 国 的 海 水 淡 化 能 力 已 达 40. 1 万 t / d，产水达 1. 5 亿 m3 （ 详见图 1，图 2，表 2） ， 拟在建海 水 淡 化 项 目 达 195. 8 万 t / d （ 详 见 图 3 ） ， 年海水直接利用量（ 主要是工业冷却用水） 283. 7 亿 m3（ 详见图 4，图 5、表 3） 。
淡水资源短缺问题的水源已经不多，今后主要靠节 水和大力实施海水利用。积极发展海水利用是未来 解决我国沿海地区淡水资源不足问题的重要途径。 1. 2 积极发展海水利用可以缓解沿海城市用水矛
盾，改善环境，保障安全供水 我国沿海城市生活与农业、工业、环境用水矛 盾突出，存在 过 度 开 采 地 下 水， 引 发 地 下 水 位 下 降、地面下沉、生态环境恶化等问题； 且水源单 一，出现突发事件时供水安全无法得到保障。积极 发展海水淡化，可以缓解我国沿海城市用水矛盾， 改善水环境，提高供水的安全性和可靠性。 1. 3 积极发展海水利用是国家开发海岛、发展海
8 天津汉沽区北疆电厂海水淡化项目
9 天津大港新泉海水淡化项目 河北唐山曹妃甸工业区阿科凌海水淡
10 化项目 山东青岛百发海水淡化有限公司海水
11 淡化项目
12 山东威海新力热电厂海水淡化项目 13 山东胶南灵山卫海水淡化项目 14 山东灵山岛海水淡化项目
浙江象山县大唐乌沙山水电联产海水 15
淡化项目 16 浙江舟山岱山县东极岛海水淡化项目 17 浙江舟山岱山县衢山岛海水淡化项目
洋经济、实施海洋发展战略的需要 我国管辖海域面积达 300 万 km2 ，陆地海岸线 长 18 000 km，海岛达 6 500 多个，是世界海洋大 国。但由于历 史 上“重 陆 轻 海 ”的 原 因， 目 前 我 国 有人居住的海岛只有 400 个，占总数的 6% ，是世 界海洋弱国。最近，国家决定实施海洋发展战略， 要使我国由海洋大国成为海洋强国。海岛的开发关 系到我国海洋经济的发展，关系到国家权益和国家 安全，应该是实施海洋发展战略的重点。海水是海 岛可利用的第一水源，加快发展海水利用，对于实 施国家海洋发展战略具有非常紧迫和重要的意义。 1. 4 积 极 发 展 海 水 利 用 可 增 加 我 国 淡 水 资 源 总 量，具有不 淹 地、 不 移 民、 不 争 水 等 优 点， 有利于国家实现人与自然和谐发展 我国人口众多，降雨量时空分布与耕地、人
开工 前期工作
随着海水淡化技术进步和产业化的发展，目 前我国淡化水总成本已降到 4 ～ 7 元 /m3 左右（ 详见 表 4） ，浙江 六 横 淡 化 厂 为 4. 05 元 / m3 （ 电 价 0. 69 元 / kW·h） ，但相对大部分沿海城市偏低的自来水 价格而言，仍然偏高。今后，随着国家各项扶持政 策的落实，设备国产化、规模化及城市自来水价的 提高，海水淡化的竞争性将进一步增强。
号
工程名称
/t·d －1 工艺 建成时间
辽宁大连长海县大长山岛海水淡
1
1 500
化工程
1999 / RO
2001
辽宁 大 连 长 海 獐 子 岛 海 水 淡 化
2
1 200
工程
RO 2000
3 辽宁大连华能电厂海水淡化工程 2 000 4 辽宁大连石化公司海水淡化工程 5 000
RO 2001 RO 2003. 7
93. 7
15. 5
0. 1
江苏
507. 2
41. 8
152. 5
308
4. 9
535
72. 9 192. 4
262. 1
7. 6
浙江
221. 7
34. 7
63. 7
122. 6
0. 7
259. 9
57
94. 5
106. 7
1. 7
福建
204. 3
22. 3
61. 7
119. 4
0. 9
238. 1
2
图 2 我国不同时期海水淡化能力
表 2 我国当前在建海水淡化项目一览
序
规模 /万 进展情况
项目名称 号
t·d －1 /万 t·d －1
1 辽宁大连红沿河核电站海水淡化项目
2 辽宁大连庄河电厂海水淡化项目
3 辽宁大连长兴岛热电厂海水淡化项目
辽宁大连双岛湾石化工业园区海水淡 4
化项目 5 辽宁大连普兰店热电厂海水淡化项目 6 辽宁大连华能电厂扩建海水淡化项目 7 辽宁华能营口电厂海水淡化项目
最近，国家相继批准了自东北辽宁一直到广西 沿海各省（ 区、市） 的地区性发展规划，预示我国 沿海地区经济社会进入新的快速发展时期。根据水 利部《全国水资源综合规划》，到 2030 年，沿海省 级行 政 区 多 年 平 均 行 业 需 水 量 将 比 2008 年 增 加 214 亿 m3 （ 详见表 1） 。现在可供解决我国沿海地区
其作用巨 大。 但 这 些 水 利 工 程 不 增 加 我 国 水 资 源 （ 淡水） 总 量，只 是 实 现 时 空 的 位 移，且 需 淹 地、 移民，改变当地水与生态环境，而且可供利用的水 量有限。如南水北调中线一期工程，从汉江向京津 冀地区年调水 90 亿 m3 ，主体工程总投资 2 400 多 亿元，永久占 用 耕 园 地 近 30 万 亩 （ 不 包 括 水 库 淹 没占 地 ） ， 需 要 移 民 安 置 （ 含 沿 线 ） 近 50 万 人。 2008 年我国海水淡化年利用达 1. 5 亿 m3 ，直接利 用海水规模达 283. 7 亿 m3 ，如 将 直 接 利 用 水 量 按 1 ∶ 20 折算成淡水量，相当于修建了 10 多个大型水 库，每年替代了 15. 5 亿 m3 的淡水资源，而且它不 移民，不淹地，不与调出区争水，取之不尽，相比 调水工程而言环境问题相对简单，这对于我们这样 一个人口多、淡水资源和土地资源短缺、环境问题 突出的国家，显得特别重要。 1. 5 积极发展海水利用可以促进我国海水利用新
主要 国 家 均 高 度 重 视，美 国、日 本、法 国、韩
国、以色列、新加坡等国家靠掌握海水淡化尖端
技术控制了国际市场。中东各国靠发展海水淡化
解决了淡水资源短缺问题。我国作为严重缺水的
大国，更应该积极发展海水利用，改变海水淡化 技术依赖和受控于发达国家的现状，发展自主的
图 1 我国不同地区海水淡化能力
17. 5 2 791. 9
489. 1 850. 1 1 421. 6
31. 1
214
数据来源： 《全国水资源综合规划》（ 送审稿） 。
口的分布不相对称，修建必要的水库和调水等水利 工程，实施水资源（ 淡水） 优化配置是十分必要的，
海水淡化技术，并将其作 为 经 济“转 型 升 级 ”的 一 项重要内容。
水势论坛
关于积极发展我国海水利用的几点建议
海水利用联合调研组*
（ 水利部发展研究中心，北京 100038）
关键词： 海水利用； 可替代水资源； 发展战略
中图分类号： P746
文献标识码： B
文章编号： 1671-1408（ 2011） 09-0001-06
在我 国 的 经 济 社 会 发 展 中， 淡 水 资 源 日 趋 紧 张。海水利用具有不移民、不淹地、不争水、取之 不尽、环境问题相对简单等显著优点。积极开发利 用海水对 解 决 我 国 沿 海 地 区 淡 水 资 源 严 重 不 足 问 题，开发海岛，促进当地经济社会发展，实施国家 海洋发展战略有十分重要的意义。当前，我国沿海 地区经济社会进入了新的快速发展时期，淡水资源 不足形势更为严峻，亟需国家采取有力措施，加快 我国海水利用的发展。
经专家测算，如果国家财政不投入，南水北调 工程到天津的平均供水成本为 8. 27 元 / m3 （ 含净水 成本） （ 详见表 5） ，已高于当地规模化生产的海水 淡化平均成本 6. 3 元 / m3 左右的水平。而且，要实
水势论坛
表 3 我国 1982 ～ 2009 已建海水淡化项目情况
序
淡化规模
兴产业的发展 海水利用可以形成供水、装备制造、海洋化 工等三大产业，并促进滨海电力、化工、石化等 产业发展，是海洋经济的重要组成部分，世界各
2 我国海水利用发展现状及存在的主要问题
当前，海水利用已成为世界沿海国家和地区解 决淡水资源不 足 问 题 的 重 要 途 径。2009 年 底，世 界海水淡化日产量已达 5 000 万 t，每年解决了上 亿人口的用水问题。海水淡化市场年成交额达数十 亿美元，且每 年 以 20% 的 速 度 增 长。海 水 淡 化 已 成为世界新兴的朝阳产业。