国情教育 ----新形势下如何提高政府的社会治理能力祥解

中共贵州省委党校黔东南在职研究生班
期
末
论
文
课程：国情教育
题目：新形势下如何提高政府的社会治理能力
学号：201551037
姓名：杨佐曲
专业：领导科学
日期：2016年12月
治理能力
摘要：新时期，社会经济结构已经发生了重大变化,原有的社会经济发展形式已经不能适应当前社会出现的新问题、新局面,社会矛盾日益突出,社会治理任务加重。

社会利益格局不断调整和分化，一些地方政府在社会治理中出现了目标偏差，形成经济效益优于社会发展、经济利益高于社会利益和公民利益的倾向。

要提高政府的社会治理能力，就必须要创新社会治理,加大结构调整力度,积极作为,有扶有控,全面夯实经济社会发展根基的社会治理理念。

关键字：新形势社会治理结构调整
治理能力
党的十八大以来，政府加大行政体制改革力度，着力推进简政放权、放管结合，取得显著成效。

但这项改革仍处于攻坚阶段，任务还很艰巨。

在推进政府职能转变的过程中，一方面要坚定不移搞放权，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通；另一方面要理直气壮抓监管，做好简政放权的统筹谋划，创新和加强监管，敢于监管、科学监管、善用监管，提高政府治理水平。

要提高政府的社会治理能力，就应该提高社会治理主导能力，应充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用。

该由政府负责的，一定要管好，不能缺位、错位，不能盲目地推给市场；不该政府管的，绝不能大包大揽，而应坚决放手。

通过精准施策，重点解决好人民群众最关心、最直接的利益诉求，落实政府社会治理维护最广大人民根本利益的目标。

应坚持系统治理，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会参与作用，形成社会治理整体合力。

我州作为少数民族地区，在地理环境和社会环境等方面都有着自己独特的特点，在全国经济、社会、文化大发展的大背景下，我州针对新形势，该如何提高政府的社会治理能力，我觉得应该重点抓好以下方面的工作：
一、要加强和创新政府监管
新形势下，要提高政府的社会治理能力，就必须要健全社会主义市场经济体制，既要发挥好市场对资源配置的决定性作用，又要更好发挥政府作用，要做好简政放权，要把本来属于市场、公众、企业、社会组织和地方政府的权力交出去，但放权也不能一放了之，完全撒手不管。

简政放权以后，政府监管必须跟进。

简政放权、放开放活是改革，实施有效监管、管住管好也是改革。

这两者都是社会主义市场经济体制的内在要求，不可或缺，不能偏废。

在新的历史条件下搞好政府监管，首先要加强顶层设计，科学实施监管。

按照健全与社会主义市场经济体制相适应的现代化政府监管体系的要求，有步骤地协同推进放权与监管改革。

无论是行政审批、投资审批、商事制度改革，还是职业资格许可认定、收费管理和科教文卫体等社会领域改革，凡是需要加强事中事后监管的，都应当明确监管任务、内容、标准等；健全分工合理、权责一致的职责体系，虚心接受社会监督，做到监管有权、有据、有责、有效，避免出现监管过度或监管真空现象。

其次要创新监管方式，提高监管效能。

一是实施阳光监管。

凡是不涉及国家秘密和国家安全的，各级政府都要把简政放权后的监管事项、依据、内容、规制、标准公之于众。

二是推行智能监管。

积极运用物联网、云计算、大数据等信息化手段创新和加强政府监管，全面开发和整合各种监管信息资源。

三是创新日常监管。

建立“双随机”抽查制度，即随机抽查监管对象、随机指定抽查人员，既抽查公示信息情况，也抽查诚信守法状况。

再次要加快修快
法立规，提供法治保障。

运用法治思维和法治方式创新和加强监管。

简政放权的改革已全面展开，国家层面的法律法规修订工作必须抓紧进行，应及时修改补充完善相关法律法规，为简政放权之后行使监管执法职能、规范行政监管和执法提供制度引领和保障，要严格执法，加大对违法违规行为的惩处力度，增强监管执法的威慑力、公信力，使监管对象不敢触碰违法运行的红线，我州作为少数民族自治州，应该在国家法律、法规的范围内，建立和健全更加符合和适合我州州情的地方性法规，进一步规范实施有效监督。

二、提高推动社会多元主体合作能力
在社会治理中，政府并不是唯一主体，其他社会组织或团体也须承担社会治理责任，维护社会秩序，参与社会事务。

引导和促进多元主体在社会治理中各负其责、有效合作。

政府应通过法律和政策手段，鼓励和支持各社会主体参与社会治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

要鼓励公民参与，政府应该积极引导和鼓励公民社会以多种方式参与政府决策，建立和完善有效的沟通渠道，缩短与公众的距离，创新公民参与途径，在公共决策中实现政府与公众积极互动。

一是要由“管理”到“治理”，主动迎难而上、各个主体合力而为。

二是要动员群众依法理性有序参与，一方面,要发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用,形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会治理和公共服务网络；另一方面,要动员组织群众依法理性有序参与社会治理和公共服务,实现自
我管理、自我服务、自我发展，要认真总结在党委和政府的领导下群众参与社会治理的成功经验,努力形成社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

三是要完善网络舆情处理反馈机制，建立畅通有序的群众利益表达机制也是化解社会矛盾的有效途径，引导群众理性、合法地表达利益诉求,通过合法手段维护自身的正当权益。

四是要确保国家网络和信息安全，坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全，把确保国家网络和信息安全提上新的日程。

三、提高有效预防和化解社会矛盾能力
坚持以人为本，高度关注民生，重点解决好普遍多样的民生问题；坚持预防为主、调解优先，综合运用多种调解手段，形成科学有效的诉求表达机制、矛盾调处机制、利益协调机制、心理干预机制、权益保障机制，确保群众的合理诉求及时得到解决；建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，凡是涉及群众利益的重大决策、项目、工程等都应广泛听取民意，充分考虑可能产生的各种影响。

一方面要切实提高政府社会政策综合设计、实施和纠偏能力，建立健全社会政策监测体系和修复机制，完善社会政策运行机制、评估体系，提高社会政策执行能力。

一是要立足源头预防，实现社会管理从被动维稳向主动创稳转变；二是要畅通诉求表达，实现社会治理从行政管制向民主协商转变；三是要强化矛盾排查，实现社会矛盾从事后处置向事前防范转变；四是要规
范矛盾调处，实现维护权益从依靠信访向依据法律转变。

另一方面要创建预防和化解基层社会矛盾机制。

一是要建立群众利益至上的公共决策机制；二是要健全促进社会公平的公共服务机制；三是要创新弘扬核心价值观的教育引导机制；四是要强化重大事项社会稳定风险评估机制，严把“五道关口”（依法治理，立项要过“法治关”；评裁分离，实施要过“程序关”；互利共赢，评审要过“民意关”；科学合理，决策要过“分级关”；明晰责任，后续要过“考核关”）。

四、提高维护公共安全能力
提高政府维护公共安全能力，是在日益复杂的国际国内环境下深化改革、促进发展的必然要求。

各级政府应高度重视公共安全问题的预防、预警、反应和处置，建立健全社会治安、食品安全、网络安全、安全生产以及防灾减灾等领域公共安全体系和突发公共事件应急体系；科学、明确地定位各级政府及有关部门的基本公共安全职能；通过制度安排有效提升公民安全意识和自我保护能力，推进公共安全管理标准化、规范化，提高公共安全管理技术水平；重视公共安全文化的宣传和教育工作，提高全民公共安全意识和危机应对能力。

一是要顺应互联网时代的要求，确立合作、互通、共享理念，引导社会成员确立共同防控风险的理念，倡导“数据文化”理念，推进公共安全工作精细化。

二是要充分发挥职能作用，深入研究新常态下的新矛盾新问题，有效防控电子商务、寄递物流等新业态发展中的风险，促进经济社会健康发展。

三是要创新基层基础建设，加强薄弱环节，打造社会治
安防控体系升级版，提高服务群众、化解矛盾、维护稳定的水平。

五、提高自身变革与发展能力
政府的主动性、前瞻性变革是社会治理目标实现的前提条件和基本保障。

实现主动性、前瞻性变革，要求政府主动审视外在环境变化和社会发展要求，积极转变角色，确立社会规则制定者、公共服务提供者、社会秩序维护者的定位；主动借助智库和外脑，深入研究社会治理的一般规律与特殊表现，有效整合社会治理资源；随环境和形势变化自觉调整和完善治理模式，不断提高自我调整、自我改革的能力。

一是要不断提高宏观思维、善谋全局的能力；二是预测研究、当好参谋的能力；三是综合协调、统筹兼顾的能力；四是改革创新、破解难题的能力；五是谋划指导、精于操作的能力。

我们只有在实践中切实提高和不断完善变革与发展的能力，才能真正建设一支“勤学习、善思考、精操作”的干部队伍，为进一步提高推进我州的经济社会发展和改革的能力提供可靠保障
作为农业部门的普通一员，作为一名真正的中国共产党员，在平凡的岗位上，我将立足本职工作，在做好本职工作的同时，全力配合和协助各级相关部门全力提升我州政府部门的社会治理能力，为建设、建成大美黔东南贡献力量。

参考文献：
【1】人民日报专题深思：全面提高社会治理能力［OL］.人民网，2015-07-20 .
【2】张夏力.价值引领与政府社会治理能力提升[J]. 2016-08-29.
【3】连玉明.中国国情报告（2012-2013）[M].中国时代经济出版社.。