土地规划和利用ppt课件
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土地利用规划ppt课件
▪ “壤者，襄也，即松柔无块而宜于耕之土。”从汉语构词 来讲，在“土”字右边加上“襄”，“襄”者助也，指人 工培育之意。
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
§1.1 土地的概念
土地利用是人类最基本的社会经济活动。土地利 用是随着人类的出现而产生。 土地利用的不同发展阶段（历史演化）： 对自然界敬若神明、顶礼膜拜时期 掠夺和占有、征服自然时期（人类中心主义 ） 正在走入人与自然系统和谐、协调、持续发展时期
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
§2.1 规划的概念
❖ 我国古代早有“早虑则不困，早豫则不穷”（元·马致 远·岳阳楼曲）
❖ “谋定而后能少覆众”（唐书·李光弼传）
❖ 1983年商务印书馆出版的《词源》对规划解释为：计划、谋 划；比较全面的长远的发展计划；计划安排。
❖ 前苏联土壤学家威廉斯（1863～1939）
▪ 土壤是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。
❖ 前苏联土壤发生学创始人道库恰耶夫（1846～1903）
▪ 土壤是由岩石、气候、生物、地形和时间五个因素共同作用的
结果，即土壤=f（气候、生物、岩石、地形）时间。
❖ 克里斯钦（澳大利亚）
▪ 提出土地综合体的概念，“土地是地表上的一个立体垂直剖面， 从空中环境到地下的物质层，并包括动植物群体以及过去和现 在与土地相联系的人类活动”。
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
§1.1 土地的概念
土地利用是人类最基本的社会经济活动。土地利 用是随着人类的出现而产生。 土地利用的不同发展阶段（历史演化）： 对自然界敬若神明、顶礼膜拜时期 掠夺和占有、征服自然时期（人类中心主义 ） 正在走入人与自然系统和谐、协调、持续发展时期
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
§2.1 规划的概念
❖ 我国古代早有“早虑则不困，早豫则不穷”（元·马致 远·岳阳楼曲）
❖ “谋定而后能少覆众”（唐书·李光弼传）
❖ 1983年商务印书馆出版的《词源》对规划解释为：计划、谋 划；比较全面的长远的发展计划；计划安排。
❖ 前苏联土壤学家威廉斯（1863～1939）
▪ 土壤是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。
❖ 前苏联土壤发生学创始人道库恰耶夫（1846～1903）
▪ 土壤是由岩石、气候、生物、地形和时间五个因素共同作用的
结果，即土壤=f（气候、生物、岩石、地形）时间。
❖ 克里斯钦（澳大利亚）
▪ 提出土地综合体的概念，“土地是地表上的一个立体垂直剖面， 从空中环境到地下的物质层，并包括动植物群体以及过去和现 在与土地相联系的人类活动”。
合理利用土地资源-(共30张PPT)
义。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
土地资源保护规划PPT(18张)
土地利用总体规划：
宏观控制性的，不涉及农业、工业、交通 等用地内部规划。
土地利用专项规划：
为特定目的而制定的，如基本农田保护规 划、土地复垦规划、开发区用地规划、城镇土 地利用规划、自然区保护规划等等。
土地利用规划设计：
在土地利用总体规划控制下，具体进行各 种用地的内部组织，又称土地利用详细规划。
按规划时间期限分
<15
高肥力土种
中肥力土 种
有较重限 制的中、低
肥力土种
有严重限制的低 肥力土种
>40.0
40.0-27.5 27.5-15.0
<15.0
第二步：把各单位土地适宜性等级综合得到所
评价的土地利用方式的总适宜性等级。
算术法：首先综合每个单项适宜性等级规定
一个分值，得分相乘，根据大小确定总的适 宜程度。
时的适宜程度.（定性分类，社会经济分析）
土地生产潜力评价 土地承载力研究 土地资源经济评价
“两步法” 土地适宜性评价
第一步：将评价单元的有关土地性质的数据与参
评因子分级表相比较，采用对号入座的 办法，得出各参评因子单项适宜性等级。
参评 因子
海拔 (米) 坡度 (度) 耕层厚 度(厘 米)
土地类 型
（二）分析预测和规划编制阶段
土地利用现状分析、土地资源评价、土 地生产潜力和人口承载力分析、土地需求量 预测、规划编制方案。
（三）成果总结与检查验收阶段
成果图、规划报告编写、数据汇总、检 查验收
土地资源调查与评价 土地资源调查
准备工作、外业工作、内业工作、检查验收
土地资源评价
土地适宜性评价——评定土地用于某种用途
第六章 土地利用规划
第一节 概述
宏观控制性的，不涉及农业、工业、交通 等用地内部规划。
土地利用专项规划：
为特定目的而制定的，如基本农田保护规 划、土地复垦规划、开发区用地规划、城镇土 地利用规划、自然区保护规划等等。
土地利用规划设计：
在土地利用总体规划控制下，具体进行各 种用地的内部组织，又称土地利用详细规划。
按规划时间期限分
<15
高肥力土种
中肥力土 种
有较重限 制的中、低
肥力土种
有严重限制的低 肥力土种
>40.0
40.0-27.5 27.5-15.0
<15.0
第二步：把各单位土地适宜性等级综合得到所
评价的土地利用方式的总适宜性等级。
算术法：首先综合每个单项适宜性等级规定
一个分值，得分相乘，根据大小确定总的适 宜程度。
时的适宜程度.（定性分类，社会经济分析）
土地生产潜力评价 土地承载力研究 土地资源经济评价
“两步法” 土地适宜性评价
第一步：将评价单元的有关土地性质的数据与参
评因子分级表相比较，采用对号入座的 办法，得出各参评因子单项适宜性等级。
参评 因子
海拔 (米) 坡度 (度) 耕层厚 度(厘 米)
土地类 型
（二）分析预测和规划编制阶段
土地利用现状分析、土地资源评价、土 地生产潜力和人口承载力分析、土地需求量 预测、规划编制方案。
（三）成果总结与检查验收阶段
成果图、规划报告编写、数据汇总、检 查验收
土地资源调查与评价 土地资源调查
准备工作、外业工作、内业工作、检查验收
土地资源评价
土地适宜性评价——评定土地用于某种用途
第六章 土地利用规划
第一节 概述
《土地利用规划》PPT课件
ppt课件
2
土地利用规划和城市规划体系之间 的关系
1、城市规划体系构成
上一级国土规划 本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划
城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划
ppt课件
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5
2.土地利用规划的任务和作用
（1）什么是土地利用
是人们依据土地资源的特殊功能和一定的 经济目的，对土地的开发、利用、保护和 整治。是指由土地质量特性和社会土地需 求协调所决定的土地功能过程。
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（2）土地利用规划的任务 （一）主要任务
土地利用规划通过组织土地利用这一侧面，来解决土地 利用中的问题，所以，土地利用规划的主要任务就是根据 社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区 域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点 的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。 （二）具体任务 1．土地供需综合平衡：协调土地的供需矛盾，是首要任务。 2．土地利用结构优化：土地利用结构是土地利用系统的核 心内容，结构决定功能。土地利用规划的核心内容是资源 约束条件下寻求最优的土地利用结构。 3．土地利用宏观布局：最终确定在何时、何地和何种部门 使用土地的数量及其分布状态，并结合土地质量和环境条 件加以区位选择，最终将各业用地落实在土地之上。 4．土地利用微观设计：在宏观布局的基础上，合理组织利 用土地，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低其占 有率。
内
容
交通运输用地规划
农业用地规划
土地利用专项规划
土地利用费用效p益pt课分件析和规划实施
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思考：土地利用与城市规划之间的关系？
《土地利用规划》PPT课件
第二篇 土地利用总体规划
第一章 土地利用总体规划
第一节 土地利用总体规划的相关概念
精选ppt
1
一、与土地利用相关概念
（一）土地利用类型：是按用途、经营
特点、自然与社会的功能和覆盖特征等 综合划分的土地利用种类。如按土地利 用现状的土地分类可分八个一级类和四 十六个二级类，其中一级类包括耕地、 园地、林地、牧草地、居民点及工矿用 地、交通用地、水域、未利用土地。
精选ppt
2
（二）土地利用方式：是各种
土地利用类型按产品的市场方向， 投入水平、采用的技术和劳力、地 权关系的不同所划分的各种不同的 土地利用形式。土地利用方式是比 土地利用大类描述或规定更为详细 的土地利用种类。
精选ppt
3
（三）土地类型：根据一定的
原则和指标，将相同级别的土地单 位按其相似性进行类群归并的产物。
精选ppt
19
在我国由于许多城市土地利用总体 规划先于市(地)土地利用总体规划，因此， 在制定后者的过程中必须协调好它们之 间的关系，进行综合安排。为了保护耕 地，防止盲目扩大城市规模，新的《土 地管理法》第二十二条规定，城市总体 规划应当与土地利用总体规划相衔接。
（四）与农业区划的关系
精选ppt
精选ppt
10
（十）土地使用：指具有某
法权关系的单位或个人的土地利 用过程。土地利用与土地使用含 义基本相同，不过前者着重从经 营的角度来讲，后者从法权的角 度来说的。
精选ppt
11
（十一）土地利用决策：在
土地利用系统中，在某些相互排 斥的因素或目标，对土地利用方 案的确定。
精选ppt
12
（十二）土地利用区划：是
利用总体规划要为实现国民经济与社会发展长远规划提
第一章 土地利用总体规划
第一节 土地利用总体规划的相关概念
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一、与土地利用相关概念
（一）土地利用类型：是按用途、经营
特点、自然与社会的功能和覆盖特征等 综合划分的土地利用种类。如按土地利 用现状的土地分类可分八个一级类和四 十六个二级类，其中一级类包括耕地、 园地、林地、牧草地、居民点及工矿用 地、交通用地、水域、未利用土地。
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（二）土地利用方式：是各种
土地利用类型按产品的市场方向， 投入水平、采用的技术和劳力、地 权关系的不同所划分的各种不同的 土地利用形式。土地利用方式是比 土地利用大类描述或规定更为详细 的土地利用种类。
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（三）土地类型：根据一定的
原则和指标，将相同级别的土地单 位按其相似性进行类群归并的产物。
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在我国由于许多城市土地利用总体 规划先于市(地)土地利用总体规划，因此， 在制定后者的过程中必须协调好它们之 间的关系，进行综合安排。为了保护耕 地，防止盲目扩大城市规模，新的《土 地管理法》第二十二条规定，城市总体 规划应当与土地利用总体规划相衔接。
（四）与农业区划的关系
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10
（十）土地使用：指具有某
法权关系的单位或个人的土地利 用过程。土地利用与土地使用含 义基本相同，不过前者着重从经 营的角度来讲，后者从法权的角 度来说的。
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（十一）土地利用决策：在
土地利用系统中，在某些相互排 斥的因素或目标，对土地利用方 案的确定。
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（十二）土地利用区划：是
利用总体规划要为实现国民经济与社会发展长远规划提
《土地利用规划》课件
在进行土地利用规划的调整和修改时 ，需要按照一定的程序进行。通常需 要经过初步调查和分析、制定调整和 修改方案、征求公众意见、报批和公 布等程序。同时，需要加强与相关部 门的沟通和协调，确保调整和修改后 的规划能够得到顺利实施。
土地利用规划的监督和检查
监督和检查的重要性
对土地利用规划的监督和检查是 保证规划实施的重要手段。通过 监督和检查，可以及时发现规划 实施过程中存在的问题和不足， 采取措施进行整改和完善，确保 规划的实施效果。
土地利用规划的编制和审批
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03
编制
土地利用规划由各级政府 组织编制，包括前期准备 、调查研究、拟定方案、 协调平衡、审批等阶段。
审批
土地利用规划需经同级人 民代表大会审查批准后方 可实施，并报上级政府备 案。
修改
土地利用规划经批准后不 得随意修改，确需修改的 需经同级人民代表大会审 查批准。
规划的分解和落实
将土地利用规划的目标和任务分 解到各个地区和部门，明确责任 分工，确保规划的实施有明确的 责任主体。同时，制定具体的实 施方案和时间表，确保规划能够 得到有效落实。
规划的监测和评估
建立监测和评估机制，定期对土 地利用规划的实施情况进行检查 和评估，及时发现问题并采取措 施进行整改。同时，根据实际情 况对规划进行调整和完善，确保 规划的科学性和可行性。
1 2
案例一
江苏省南京市高淳区桠溪镇
案例二
浙江省杭州市余杭区径山镇
案例三
3
上海市松江区石湖荡镇
农村土地利用规划案例
案例四
北京市顺义区北小营镇
案例五
天津市蓟州区下营镇
案例六
重庆市渝北区大盛镇
农村土地利用规划案例
合理利用土地资源 (共30张PPT)
。
推进土地制度改革
深化土地制度改革，完善土地权利和利益 分配机制，鼓励土地流转和规模化经营， 提高土地利用效率。
强化国际合作
积极参与国际土地资源保护和合理利用的 交流与合作，引进国外先进理念和技术， 提高我国土地资源管理水平。
THANKS
感谢观看
保护湿地资源
保护湿地生态系统，防止湿地 退化和污染。
保护野生动植物
禁止非法捕猎、采伐和交易， 保护珍稀和濒危物种。
水资源保护
水资源管理
合理开发利用水资源，防止水 资源的过度开采和浪费。
水质监测与保护
确保水源地水质安全，防治水 体污染和水生态系统退化。
水资源节约利用
推广节水技术，Leabharlann 高用水效率 ，减少水资源的浪费。06
CATALOGUE
结论
总结合理利用土地资源的重要性
促进可持续发展
合理利用土地资源是实现可 持续发展的重要基础，有助 于保护生态环境，实现经济 、社会和环境的协调发展。
提高生产效率
通过合理规划和使用土地资 源，可以提高土地利用效率 ，增加单位面积产量，提高 农业生产效益。
保障粮食安全
合理利用土地资源有利于保 障粮食生产，稳定粮食供应 ，对维护国家粮食安全具有 重要意义。
案例二
某棚户区改造项目，将原有的老旧住宅区进行改造升级，改善了居民的居住条 件和生活环境。
商业用地开发案例
案例一
某商业综合体项目，集购物、娱乐、办公等功能于一体，通过合理的土地利用和 商业规划，成为了城市的商业中心。
案例二
某特色商业街区建设，将原有的传统商业街进行改造升级，吸引了大量游客和消 费者，促进了地方经济的发展。
工业用地开发案例
推进土地制度改革
深化土地制度改革，完善土地权利和利益 分配机制，鼓励土地流转和规模化经营， 提高土地利用效率。
强化国际合作
积极参与国际土地资源保护和合理利用的 交流与合作，引进国外先进理念和技术， 提高我国土地资源管理水平。
THANKS
感谢观看
保护湿地资源
保护湿地生态系统，防止湿地 退化和污染。
保护野生动植物
禁止非法捕猎、采伐和交易， 保护珍稀和濒危物种。
水资源保护
水资源管理
合理开发利用水资源，防止水 资源的过度开采和浪费。
水质监测与保护
确保水源地水质安全，防治水 体污染和水生态系统退化。
水资源节约利用
推广节水技术，Leabharlann 高用水效率 ，减少水资源的浪费。06
CATALOGUE
结论
总结合理利用土地资源的重要性
促进可持续发展
合理利用土地资源是实现可 持续发展的重要基础，有助 于保护生态环境，实现经济 、社会和环境的协调发展。
提高生产效率
通过合理规划和使用土地资 源，可以提高土地利用效率 ，增加单位面积产量，提高 农业生产效益。
保障粮食安全
合理利用土地资源有利于保 障粮食生产，稳定粮食供应 ，对维护国家粮食安全具有 重要意义。
案例二
某棚户区改造项目，将原有的老旧住宅区进行改造升级，改善了居民的居住条 件和生活环境。
商业用地开发案例
案例一
某商业综合体项目，集购物、娱乐、办公等功能于一体，通过合理的土地利用和 商业规划，成为了城市的商业中心。
案例二
某特色商业街区建设，将原有的传统商业街进行改造升级，吸引了大量游客和消 费者，促进了地方经济的发展。
工业用地开发案例
土地利用总体规划讲解PPT
3、土地利用总体规划是实行用途管制的基础。 土地利用总体规划是实行用途管制的依据。为什么现在农用地转为
建设用地必须预先进行审批，这就是为了保护农用地，也是国家实 行土地用途管制的目的，其核心是切实保护耕地，保证耕地总量动 态平衡，另外还对基本农田进行特殊保护。比如报批项目用地，占 了基本农田的要进行核销或者补划，进行补划的，要编写补划方案。
理解：耕地保护这一块，通过控制新增建设占用耕地，通过 土地整理、复垦、开发补充耕地，达到保护耕地的要求。基 本农田保护这一块，法律法规规定基本农田保护规划是土地 利用总体规划的一项重要子规划。《基本农田保护条例》“第 八条：各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基 本农田保护作为规划的一项内容,明确基本农田保护的布局安 排、数量指标和质量要求。县级和乡(镇)土地利用总体规划应 当确定基本农田保护区。”明确规定了基本农田保护规划是 土地利用总体规划的一项重要内容，并且需要在县乡级规划 中划定好基本农田保护区。
三、土地利用结构与布局调整
土地利用结构与布局调整，根据规划分类，分别对农用 地、建设用地和未利用地（常说的三大类）的用地结构 和布局进行安排。
理解：土地利用结构调整，此处介绍规划基期年土地利 用结构，以及根据规划主要调控指标，规划目标年各类 土地达到或控制的规模，编制规划时应注意区域内用地 总规模不变。
如果没有土地利用总体规划制约，土地利用结构不合理，比 如北方如果没有规划一定的林地，将会造成水土流失，出现 土地沙化和盐碱化，进而导致生态生活环境破坏。在南方， 由于经济建设过快而往往忽视了用地合理布局，非农业建设 用地乱占滥用，却没有及时复垦，造成耕地数量质量下降， 这也同样不符合我们国家可持续发展这一基本国策。
用地布局的调整，农用地里对耕地和基本农田进行布局 调整（可根据农用地分等定级成果来安排）。建设用地 优化空间布局，一般包括城镇工矿用地、农村居民点用 地调整，以及重要交通运输用地、水利设施用地的建设、 改造、改线。未利用地一般不做布局方面的调用总体规划中章节，阐述控制耕地减少和加大 补充耕地力度的措施，基本农田数量保护、质量建设和管护 的措施。
建设用地必须预先进行审批，这就是为了保护农用地，也是国家实 行土地用途管制的目的，其核心是切实保护耕地，保证耕地总量动 态平衡，另外还对基本农田进行特殊保护。比如报批项目用地，占 了基本农田的要进行核销或者补划，进行补划的，要编写补划方案。
理解：耕地保护这一块，通过控制新增建设占用耕地，通过 土地整理、复垦、开发补充耕地，达到保护耕地的要求。基 本农田保护这一块，法律法规规定基本农田保护规划是土地 利用总体规划的一项重要子规划。《基本农田保护条例》“第 八条：各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基 本农田保护作为规划的一项内容,明确基本农田保护的布局安 排、数量指标和质量要求。县级和乡(镇)土地利用总体规划应 当确定基本农田保护区。”明确规定了基本农田保护规划是 土地利用总体规划的一项重要内容，并且需要在县乡级规划 中划定好基本农田保护区。
三、土地利用结构与布局调整
土地利用结构与布局调整，根据规划分类，分别对农用 地、建设用地和未利用地（常说的三大类）的用地结构 和布局进行安排。
理解：土地利用结构调整，此处介绍规划基期年土地利 用结构，以及根据规划主要调控指标，规划目标年各类 土地达到或控制的规模，编制规划时应注意区域内用地 总规模不变。
如果没有土地利用总体规划制约，土地利用结构不合理，比 如北方如果没有规划一定的林地，将会造成水土流失，出现 土地沙化和盐碱化，进而导致生态生活环境破坏。在南方， 由于经济建设过快而往往忽视了用地合理布局，非农业建设 用地乱占滥用，却没有及时复垦，造成耕地数量质量下降， 这也同样不符合我们国家可持续发展这一基本国策。
用地布局的调整，农用地里对耕地和基本农田进行布局 调整（可根据农用地分等定级成果来安排）。建设用地 优化空间布局，一般包括城镇工矿用地、农村居民点用 地调整，以及重要交通运输用地、水利设施用地的建设、 改造、改线。未利用地一般不做布局方面的调用总体规划中章节，阐述控制耕地减少和加大 补充耕地力度的措施，基本农田数量保护、质量建设和管护 的措施。
土地利用规划PPT课件
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2、基本过程：
室内预划定
实地踏查
编号登记
鉴定公约
以1：1万土地利 用现状图，根据 土地利用总体规 划，在室内预先 进行基本农田的 划区定界
内业预划的保护 地块，需经外业 实地踏查、丈量， 核准无误后，才 能确定可否保护
对实地核查划定 后的基本农田保 护区、片和块进 行逐一编号登记
根据编号登记， 与使用者签定保 护公约
需求而必须确保的耕地面积。 （2）技术路线：
规划期人口总量
人均农产品消费水平
耕地面积
复种指数预测
农作物的单产水平
.
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2．间接测定法—人口预留法
思路：
基本农田保护面积 = 现有耕地面积 — 预测建设用地的面积
人口预留法：利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国
民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰 年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算 出人口增长高峰年的建设用地总需求量。
关键：测算三个因素
1）时间期间（人口增长高峰年） 2）人口（总量、城镇/农村人口） 3）建设用地（城镇、农村居民用地标准）
.
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（二）重要指标的测定（P387）
1.农作物单产的测定方法
趋势推导法
专家系统法
2.农产品需求量的测定方法(消费水平和结构)
3.人口预测法
人口自然增长法
劳动平均法
4.建设用地需求量预测
人口增长高峰年和人 均用地指标法
.
系数推算法和定 额指标法
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五、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界
1、定义：指县级人民政府土地管理部门会同同级农
业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准 的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划后 的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围， 在实地确定界线，并落实保护标志位置。
《城市土地利用》PPT课件
其他特
征 中心商务区:经济活动 工业区的占地面积、人
最繁忙;人口昼夜差别 数要适当；工业区的数
大;建筑物高大稠密; 量要因城市而宜
内部存在明显的分区
高级住宅区和低级住 宅区质量有差异；位 置上背向发展
在距母城较远的 交通干线上出现 卫星城
中心商务区〔简称CBD〕：是整个城市的商业核心地区, 商业、服务、金融、贸易、信息等活动高度集中,建筑 物以高层为主,交通运输便捷,零售商业十分发达
行
自
政 因 素
促进功能 区分化
限制 因素
然 因 素
土地ห้องสมุดไป่ตู้面积与形状
地形起伏程度 与坡度大小
水文和气象条件
三、城市空间结构
城市空间结构实质上是不同功能区在空间上的分布与组合.
同心圆模式
多核心模式
几种城市地域
扇形
结构模式
模式
城市的空间结构模式
知识窗
★ 同心圆模式
图一
★ 扇形空间结构模式
图二
★ 多核心城市空间结构模式 图三
交 通 用 地
请同学们观察以下地区的景观图,分析判断其属于哪种城市用地？
政 府 机 关 用 地
请同学们观察以下地区的 景观图,分析判断其属于哪 种城市用地？
住 宅 用 地
请同学们观察以下地区的景观图,分析判断其属于哪种城市用地？ 韶冶
工 业 用 地
请同学们观察以下地区的
景观图,分析判断其属于哪
城市土地利用是指在城市形成和发展的过程中,人们把土地作 为生产和生活资料,根据其自然属性和经济属性加以改造、利用 和保护的全过程.〔城市土地利用可反映出城市布局的基本形态 和城市功能的地域差异〕
城市土地利用类型
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一、土地利用总体规划
（二）规划审查标准
2.按列入规划办理 （2）列入土地利用总体规划重大（重点）建设项
目清单且使用特殊用地（不含军事设施用地）、 盐田等其他建设用地规模的建设项目，以单独选 址方式报批并同时符合下述条件时，按符合规划 办理： Ⅰ.不涉及占用基本农田。 Ⅱ.国家和省重点建设项目。 Ⅲ.符合国家和省的产业政策和供地政策。 Ⅳ.不涉及经营性房地产用地。
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一、土地利用总体规划
（一）土地利用总体规划概况 3.与城市规划的关系
(1)《土地管理法》第二十二条：城市总体规划、 村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔 接；城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地 规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村 庄、集镇建设用地规模。 (2)城市规划根据土地利用总体规划确定的城市 建设用地规模和范围，细化建设用地安排。
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一、土地利用总体规划
（一）土地利用总体规划概况 4.与行业规划的关系
国务院2008年批复《全国土地利用总体规划纲 要（2006－2020年）》的通知中指出：各部门、 各行业编制相关规划，必须符合土地利用总体规 划确定的用地规模和总体布局安排。 ——不符合土地利用总体规划的，必须及时调整 和修改，核减用地规模，调整用地布局。
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一、土地利用总体规划
（一）土地利用总体规划概况 5.土地利用总体规划调控指标 1.指标属性分类：约束性与预期性指标，约束性指
标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必 须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发 展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标 2.约束性指标：耕地保有量、基本农田保护面积、 城乡建设用地规模等。 3.预期性指标：建设用地规模、交通水利用地规模、 其他建设用地规模，城镇工矿用地、农村居民点 用地。 4.
留用地，农村低收入住房困难户住房改造用地、农村住 房集中建设用地和中心村建设用地，重大污染企业搬迁 用地，土地利用总体规划批准实施后省政府新批准的中 心镇； 5.国家和省政府规定的其他情形
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一、土地利用总体规划
（三）规划修改
3.规划修改程序 • 区级、镇级土地利用总体规划修改分别由区人民政府、
镇人民政府组织拟定规划修改方案的文本、图件、电 子数据等文件； • 由区土地行政主管部门征求区发改、经贸、建设、城 乡规划、农业、环保、林业等相关部门的书面意见， 并开展听证及公示工作； • 土规修改方案报经区人民政府同意后，上报市土地行 政主管部门开展方案审查、征求市相关职能部门意见 及专家论证工作，如需报市土委会审议的，按程序上 报审议； • 镇级规划修改报市人民政府审批，区级规划修改报省 人民政府审批； • 方案批准后，按程序进行公告及备案。
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一、土地利用总体规划
（三）规划修改
2.规划修改的条件
属于下列情形之一，确需修改土规的，可以申请修改土规： 1.国家和省重点建设项目用地； 2.能源、交通、水利、矿山、军事设施等对选址有特殊要
求的单独选址建设项目用地 ； 3.经国务院或省人民政府批准行政区划调整后，对规划实
施和土地管理产生较大影响； 4.灾后重建用地，国家和省重点建设项目涉及的安置地、
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一、土地利用总体规划
（二）规划审查标准
1.按符合规划办理 （1）若地块在规划中全部规划为城乡建设用地，
明确开发用途后，按符合规划办理。 （2）若地块在规划中部分或全部规划为交通水利
用地及其他建设用地，则地块的开发用途须与规 划用途一致。例如，若地块在土地利用总体规划 中规划为交通用地，则地块的开发用途不能作为 工业、商服、住宅等多种城乡建设用途，否则规 划审查不能通过。
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一、土地利用总体规划
（二）规划审查标准
2.按列入规划办理 （3）符合下列条件之一的建设项目，按列入土地
利用总体规划重大（重点）建设项目清单处理： Ⅰ.属国家和省重点建设项目。 Ⅱ.列入省、地级以上市国民经济和社会发展专项 规划中的能源、交通、水利、环保、城镇村重要 基础设施、社会公益项目； Ⅲ.列入省、地级以上市能源、交通、水利、环保 等重点专项规划中的能源、交通、水利、环保项 目。 Ⅳ.属防灾救灾建设、军事设施、涉密项目。
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一、土地利用总体规划
（三）规划修改
1.政策依据 （1）《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利
用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办 〔2013〕3号） （2）《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利 用总体规划修改管理规定>的通知》（粤国土资规 划发〔2013〕23号） （3）《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利 用总体规划实施管理规定>、<广东省利用总体规 划修改管理规定>相关配套文件的通知》（粤国土 资规划发〔2013〕83号）
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一、土地利用总体规划
（二）规划审查标准
2.按列入规划办理 （1）列入土地利用总体规划重大（重点）建设项 目清单的交通、水利、军事设施项目，不占用基 本农田，按列入规划办理，可通过规划审查；
如涉及占用基本农田，但项目所在的县（市、区） 预留基本农田足够，且该项目符合占用预留基本 农田条件的，核减预留基本农田后，按列入规划 办理，可通过规划概况 2.土地规划用途分类及含义
根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地 利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅 发〔2009〕51号），规划基数采用三级分类体系： 1.一级类3个，为农用地、建设用地、其他土地； 2.二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其 他农用地，城乡建设用地、交通水利用地、其他 建设用地，水域、滩涂沼泽、自留保留地； 3.三级类33个，具体详见附表。
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土地规划和利用业务简述
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目录
一、土地利用总体规划 二、耕地保护 三、用地报批 四、留用地兑现 五、临时用地 六、闲置土地
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一、土地利用总体规划
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一、土地利用总体规划
（一）土地利用总体规划概况
1.定义 《土地管理法》第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途为 农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转 为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊 保护。 ——奠定了土地利用总体规划在土地管理中的地位 和法律基础。