俄罗斯政治与经济

湘潭大学

俄罗斯政治与经济课程论文

题目：略论俄罗斯的亚太战略调整与中俄安全合作

作者：贾东锐

学号：2 0 0 8 0 7 0 4 2 2

专业：国际政治

学院：哲学与历史文化学院

导师：李开盛

【摘要】近年来亚太地区的国际地位迅速上升，逐渐成为国际战略聚焦的中心。俄罗斯作为横跨欧亚大陆的国家，正在积极调整战略认识和外交政策，力图通过主动参与亚太地区各组织和机制工作，共同致力于维护亚太地区的安全与稳定，参与和推进亚太经济的一体化。中俄作为邻国和战略协作伙伴，在东亚地区有着共同而重要的安全利益，双方愿意以朝鲜半岛核问题“六方会谈”、东亚峰会、上海合作组织、APEC、东盟安全论坛等为平台展开密切合作，与本地区其他国家一起，为维护和加强本地区的安全、稳定和繁荣作出自己的贡献。

【关键词】俄罗斯亚太战略政策调整中俄关系

2010年以来，亚太地区特别是东北亚地区的安全形势变得日益紧张，以朝鲜半岛南北方海上边界冲突事件为诱因，除美国和日本在日本海举行联合军事演习外，美国还公开支持韩国发起一系列针对朝鲜的军事演习，将半岛形势推向“一触即发”的危险边缘。俄罗斯针对亚太特别是东亚和东北亚地区近年来形势变化态势，开始了外交和安全战略调整，其突出特点是：以更加积极的姿态参与亚太地区事务，介入相关机制建设，确保地区安全与稳定，维护俄东部地区安全利益，同时，以俄远东地区为前沿和合作平台，主动参与地区经济一体化进程，以此带动俄远东和整个国家的加速发展，“以发展促安全，”保安全。

一、俄对亚太地区战略重要性的认识日益加深

俄对亚太地区重要性的认识经历了由模糊到清晰、由抽象到具体、由局部到全面的认识过程。这一认识过程既与俄国内形势的变化直接相关联，更与亚太地区自身发展变化历程相一致。

（一）叶利钦时期对亚太地区的认识模糊不清。上世纪九十年代初，俄罗斯刚独立时，叶利钦总统奉行“一边倒”的亲西方政策，对亚太地区几乎视而不见，更无暇顾及。到1996年普里马科夫担任外长后，才正式确立“全方位”外交方针，既在重视对西方外交的同时，也重视并加强对亚太外交。叶利钦1997年提出，“亚洲对俄罗斯具有重要意义，这不仅因为俄罗斯三分之二领土在亚洲，还因为俄罗斯致力于积极参与这一地区的进程。”[①]值得注意的是叶利钦当时提及

的是亚洲，而非“亚太地区”，说明那时亚太地区在国际上份量也不重，虽然亚太经合组织于1989年成立后，1993年在美国西雅图召开首次成员国非正式首脑会议，但该组织和整个地区在国际格局中的影响力根本无法与欧洲相比。俄当时的所谓“全方位”外交中，在亚洲的关注对象首先是地理上属于亚洲、经济和政治上自称为“西方国家”的日本。当时的俄外长普里马科夫说得很明确：“从地缘政治利益以及加强俄罗斯在新的多极世界中作用的角度来看，发展同日本及亚洲其他国家的关系对于俄罗斯具有特别重要的意义。”[②]东亚“四小龙”和“四小虎”在经历了近十年的快速发展后，迎来了1998年东南亚金融风暴的洗礼。尽管这一年俄罗斯加入了亚太经合组织（APEC），亚太地区已经显示出迅速上升的势头，中国也已步入崛起轨道，但它在整个世界上的份量仍远不能与欧美相比，在俄外交战略中其重要性也同样不能与欧美相比。

（二）普京当政后亚太地区在俄外交战略中地位上升较快。进入21世纪后，亚太地区继续保持经济高速发展势头，国际影响力也逐年上升。2000年普京当选俄罗斯总统后，由其主持制订的战略文件《俄罗斯外交政策构想》中明确指出，亚洲在俄外交战略中的“重要性在上升”，并首次提出为了发展俄罗斯远东地区，俄将“把积极参与亚太地区包括APEC、东盟等一体化机构作为面向该方向的外交政策基础”。2003年11月，APEC峰会在韩国釜山举行前夕，普京在中国《国际先驱导报》上发表《俄罗斯与亚太经合组织的合作前景》一文，详细阐述了俄对亚太地区的认识以及如何与该地区合作，首次提出俄罗斯是亚太地区不可分割的一部分。2005年他给这家报纸再次撰文指出，“亚太地区不仅是经济蓬勃发展的地区，而且体现出全球化的积极成果之一：“世界不同地区的社会经济发展水平逐渐拉平，而且亚太地区的一体化进程迅猛发展，对形成更公正的新的世界体系产生着积极影响”。[③]因此他提出“俄罗斯只有最积极地参与地区一体化才能够顺利发展”，“建设性地加入这一进程是俄罗斯的战略选择，是今后一段时间的重要任务”。在普京总统执政的8年间，俄积极参加亚太地区各机制活动，并着力将俄远东作为其参加亚太地区一体化进程的重要前沿，努力通过改善远东地区的投资环境，以吸引亚太地区国家的资金和技术，同时积极通过铁路、水陆和航空，向亚太地

区出口包括石油、天然气在内的俄产商品，使俄与该地区的关系日益紧密。2007年俄决定申办APEC非正式首脑会议，同年在澳大利亚召开的APEC峰会作出决定，2012年该组织峰会将在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行，这标志着俄已真正成为亚太地区不可分割的组成部分。

（三）梅德韦杰夫任总统后俄与亚太地区关系得到全面发展。2008年梅德韦杰夫任总统后所主持修订的《外交政策构想》除延续普京对亚太地区的重要认识外，更加注重参加该地区的各类多边机制和一体化组织，强调“要把东西伯利亚和远东的发展与亚太地区快速增长的经济和日益增强的一体化进程相结合，以此带动俄这一地区乃至整个国家经济的发展”。2009年11月，梅德韦杰夫在其个人网站发表文章，高度赞扬APEC是亚太一体化的“强大发动机”和推动地区发展新思想的“发电机”。认为APEC在亚太地区的经济一体化进程，以及在克服国际金融危机中发挥着重要作用。同时他强调，俄罗斯参与亚太地区一体化是一种双向互动行为，一方面，俄可从亚太地区吸取必要的商品、投资和技术，管理经验以及人才；另一方面，俄也不是空着手参与，而是向亚太伙伴们提供石油、天然气、木材等原料产品和直升机等其它技术产品。俄罗斯希望这种双向互动能给俄和亚太伙伴带来共同繁荣。2010年7月，他在俄远东中心城市哈巴罗夫斯克主持召开政府会议，就俄远东地区发展与俄参与亚太地区一体化进程发表讲话称，“亚太地区是世界上经济发展最快的地区，也是经济和贸易一体化进程发展最迅速的地区之一”，“俄必须将远东地区发展与亚太地区的长期发展潜力结合起来，抓住这一历史机遇搞发展”。

除经济问题外，俄参与亚太一体化的第二大领域是地区安全。梅德韦杰夫视察2010年7月在远东举行的最大规模军事演习“东方－2010”时说：“一方面，如果我们发展这里（亚太地区）的经济，发展我们的远东地区，但考虑到这里存在的问题，我们应做好准备，以保障我国在亚太地区的安全，这样的演习应展现我们解决该地区安全问题的能力。”梅德韦杰夫只所以强调保障俄在亚太地区安全的重要性，也是因为这一地区安全形势近来出现很大的不稳定性。朝鲜半岛传统军事对抗还未结束，围绕核问题的争议又不断加深。特别是近两