第六章+中国农村发展格局与新.

农村发展迅速
• 原因：农村家庭联产承包责任制实施和国家发 展战略与政策的作用和驱动
• 表现：农村家庭人均纯收入逐年上升 城乡居民家庭人均收入指数趋于一致 （如图6—1所示） 农村居民家庭恩格尔指数整体上逐年降
低，说明生活水平不断提高。
年份
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995
2、产业规划
• 农业产业化和农村工业化的发展，产业对 农村经济越来越重要。
思考
农业如何走 上产业化
如何增强农业 如何合理推进 企业的发展活力 农业工业化进程
3、空间规划
• “三集中”意识 农业向规模经营和农业园区集中 工业向开发区和工业集中区集中 农民居住区向城镇和农村新型社区
集中 另外，农村生态保护区的界定和规划
也是重要组成部分
4、公共服务体系规划
• 公共服务、社会事业是以后着重加强的环 节（主要包括道路、供水、供电、通信等 基础设施规划、教育事业发展规划、医疗 卫生发展规划、文化体育事业发展规划以 及社会保障网络规划等）
三、建立农村经济、社会、环境良性发展机 制
市场建设机制，其重点在于建立完善农业 生产、经营方面的市场机制和农村土地流 转、征用等方面的市场机制 • 生产组织机制（家庭为单位→企业为单位） • 资源配置机制（家庭配置→市场配置） • 分配机制（平均主义→调动积极性；社会 统筹）
产业规划
公共 服务 体系 规划
道路、供水、通 信等基础设施； 学校、医院、养 老院、文化活动 中心；社会保障
网络等
农村工业化、农业产业化
新农村发展规划框架
1、人口规划
• 首要问题：人口数量的变化和结构调整
1、加速农村人口向城镇地区转移，减少农民 数量是新农村建设重要前提 2、对农村地区人口性别结构、年龄结构、文 化素质结构、从业结构进行研究和合理规划
城镇居民家庭人均可支配收入
农村居民人均纯收入
绝对数（元）
指数 （1978年
=100）
指数 （上
年 =100）
绝对 数
（元）
指数 （197
8年 =100）
指数（上年=100）
343.4
477.6
739.1 1510.2 1700.6 2026.6 2577.4 3496.2
4283.0
100.0
133.6 100.0
127.0
191.3 139.0
160.4 198.1 212.4 232.9 255.1 276.8
290.3
101.1 397.6 268.9 108.5 686.3 311.2 107.2 708.6 317.4 109.7 784.0 336.2 109.5 921.6 346.9 108.5 1221. 364.4
• 只有完全针对农村地区的政策倾斜才能改 善农村地区发展现状、缩小城乡差距产生 积极的作用与意义。
• 发挥公共财政不可替代的作用
2、科学制定新农村建设规划
• 规划是发展的基础（新农村发展需要科学 规划）
人口规模、人口结构、人口转移
农村 居住处、 标准化生产 小区、生 态保护区
空间 规划
人口规划 新农村发展规划
省级层面上农村发展差距非常
农村发展省内差距十分显著
农村发展显著滞后于城市
3.农村经济发展存在的问题
以家庭为单位的小规模经营（主体为农户） 生产要素分散 经济社会发展协调程度低 农村、农业、农民发展相对滞后
社会主义新农村建设
课件\宰便镇新农村建设宣传片-320x240.Flv
一、建设社会主义新农村的内涵与意义
中国农村发展格局与新 农村建设
农村发展及地区 差异格局
一、农村发展整体态势
• 受长期小农经济发展模式和新中国成立初 期的二元经济结构等因素的影响，我国农 村一直是经济、社会、文化发展相对落后 的地区。
• 农村与城镇家庭生活水平差距在某种程度 上继续加大
• 改革开放后，农村地区生活水平和生活环 境得到显著提高
0
104.9 1577. 383.7 7
116.6
107.8 101.8 102.0 105.9 103.2 105.0
105.3
续表
年份
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
城镇居民家庭人均可支配收入
农村居民人均纯收入
绝对数（元）
指数 （1978年
=100）
• 新农村建设目标与要求
生产发展 生活富裕 乡风文明 村容整洁 管理民主
二、建设社源自文库主义新农村的制度基础
1、健全农村区域政策体系 2、科学制定新农村建设规划 3、建立农村经济、社会、环境良性发展机
制
1、健全农村区域政策体系
• 财政转移支付资金主要被用来城镇地区道 路建设等基础教育，教育、医疗等公共服 务和工资、福利等城镇居民社会保障体系 建设上面，农村居民收益很小。
1926. 1
2090. 1
2162. 0
2210. 3
2253. 4
2366. 4
2475. 6
2622. 2
418.2 437.4 456.2 473.5 483.5 503.8 528.0 550.7
109.0 104.6 104.3 103.8 102.1 104.2 104.8 104.3
农村地区生活水平与生 活环境得到显著提高
30年来农村改革与发展的成绩
1、农村经济的制度与体制初步建 立
2、基础设施建设取得明显进展 3、生态环境得到明显改善
4、农民生活水平有了大幅度提高
二、农村发展地区差异
• 主要表现：农村发展显著滞后于城市
东部地区农村发展水平高于其 他三个地区
显著
指数 （上
年 =100）
绝对 数
（元）
指数 （197
8年 =100）
指数（上年=100）
4838.9 5160.3 5425.1 5854.0 6280.0 6859.6 7702.8 8472.2
301.6 311.9 329.9 360.6 383.7 416.3 472.1 514.6
103.9 103.4 105.8 109.3 106.4 108.5 113.4 109.0
2、社会服务与公共管理机制
• 改革农村基层干部选拔、任用、考核制度； 改变过去不规范、不民主的做法，注重提 高农村地区管理人员的素质水平
• 启动以乡镇机构改革细县乡财政管理体制 改革为核心的配套改革
• 借鉴城市公共管理经验，完善农村管理制 度，促进农村、经济社会协调的发展