浙江省政府发布排污权交易试点办法

物， 而排 污权 是 指排 污 单位按 排 污 许可 证许 可 的污染
物排 放 总 量指 标 向环 境直 接 或 间 接排 放 污染 物 的权
利。今后 ， 全省都将 参与二氧化硫排污权有偿 使用和 交
易试点 ： 除宁波、 舟山和丽水 外， 太湖 流域 、 塘江流 域 钱
排污 许可证 的环境 保护行政 主管部门申报； 闲置 期超过 ３年的， 其闲置 的排污权指标 由政府或有关ａ ｒ 回购。 ｌ－ ￣］
兴市一直 走在全省乃至全 国前列 ， 至 ２ １ 截 ０ ０年上半 年， 该 市共 有 １ ７ １ ３个建设项 目参 与了排 污权有偿 使用和 交易 ， 累计 交易金额 １９ ．８亿元 。
浙江省环境 保护厅有关专家认 为， 尽管分配给排污
单 位 的初 始排 污权指 标是 否实 行有偿 使用 目前 尚存 争
目前 ， 江省相 关部门正在制定交易试点资金和 价 浙 格管理 办法等配套政 策。浙江省 １ 个设 区市也不同程 １ 度地 开展了排污权 有偿使 用或交易试 点工作。其 中， 嘉
和 温州、 绍兴、 台州都 将 参与化 学需 氧量有偿 使用和 交
易试 点 。
受 有偿 使用 影响 最 大 的是高 污染 高排 放 企业 ， 基
本上 集中在造 纸、 印染、 电力和化 工等行业 。对他们 来 说 ， 果 实行 有偿 使 用， 营成 本肯 定要 增 加 ， 些靠 如 经 一 赚 取环 境 成 本生存 的企 业 ， 至 可能 因为无 利可 图而 甚
破 产。这将 迫使这 些企 业调 整产品 结构 ， 用新技术 、 采 新设备， 少排污量 …… 减 受交易 影响 大 的主要 是 新 建项 目， 临 排污 权 指 面 标 来源的问题。对于 现有企业 ， 可以通过 淘汰落后生产 线， 进行替 代 ； 对于新 企业 ， 完全要靠 交易获得 排污权 。
浙江省将逐 步建立起 省、 县三级 排污权储 备。 市、
（ 源于浙江省人 民政 府 网） 来
７．
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期天 注
浙 江 省 政 府 发 布 排 污 权 交 易 试 点 办 法
浙 江省政 府 ２ １ ０ ０年 １ １ ０月 ７日公布 的 《 浙江省排
据 介绍 ， 排污权 储 备的主要来 源， 一是 进行初始 排 污权 分 配时政 府 预留一部 分 ； 二是无 偿获 得初 始排污 权 的排 污单位 破 产、 关停 、 取 缔 或 迁 出本 行政 区域 ， 被 其 排污权 由政 府 或有 关部 门无偿 收 回作 为储 备； 三是 与其他排污单位一样 ， 根据市场 价在交易市 场上购买排 污权 。
用， 已是 必 然 趋 势 。
不过 ， 市场成 熟时， 交易成 本可 以预期 ， 且一旦交易成本 纳入 工程 预算 ， 项 目可以此平 衡 是否 值得上 。另外 ， 新 政府也有储备 的排 污权 用于重大项 目的排污权保 障。 为加 强对 排污权 交易市场 的调控 ， 进 减排 工作 ， 促
污权有偿 使用和交易试 点工作 暂行办法》 以下简称 《 （ 办
法》 首 次将 排 污权 有偿 使用 和 交 易同排 污 许 可证 制 ） 度挂钩 ， 明确 ： 并 今后试 点地 区凡参 与排污权 交 易的单 位， 应按规 定购买初 始排污权。 据 介绍 ， 办法 》 《 所称 的污 染 物， 指 现 阶段 实 施 是
议， 但征收 初始排 污权 有偿 使 用费， 在经 济上确 立环 境
资源容量 的有价 性 ， 现环 境资源容 量 的稀 缺 性， 构 体 是 建 排污权 交 易机 制、 形成排 污权 交易市场 的制度基础 。 根 据 浙江省 经 济发展 的现状 ， 虽然 没有 要 求对 试点地
区所 有的现有排污单位 实行有偿使用 ， 但是企 业有偿使
排 放 wenku.baidu.com量 控制 的化学需 氧量 和二氧化硫 两项 主要污染
《 办法》 定， 规 各级 财政可安排 一定 的排污权储备资 金。政府 或有关￣ 储备 的排 污权 ， ｒ－ ｓ］ ｒ 可直 接入市出售 以 调 控 市场或用于保 障重大项 目建 设。此外 ， 污单位 出 排
现排 污权指 标 闲置 的， 闲置 期 如果超 过 １ ， 向核发 年 要