风景名胜区保护与旅游房地产开发
规划方案中的风景名胜区保护与开发策略
规划方案中的风景名胜区保护与开发策略一、引言随着人们对自然环境和文化遗产的重视,风景名胜区作为国家级重要的旅游资源,扮演着重要的角色。
然而,随着旅游业的快速发展和人口的不断增加,风景名胜区面临着日益严重的保护与开发之间的矛盾。
本文旨在探讨规划方案中的风景名胜区保护与开发策略,以期为相关决策提供有益的参考。
二、风景名胜区保护的重要性风景名胜区是自然景观、人文景观和人类活动的有机结合,具有丰富的生态、文化和经济价值。
保护风景名胜区不仅可以维护自然生态平衡,保护生物多样性,还可以传承和弘扬文化遗产,促进地方经济的发展。
因此,保护风景名胜区是维护生态环境、保护文化遗产和促进可持续发展的重要举措。
三、风景名胜区保护与开发的矛盾然而,风景名胜区保护与开发之间存在着困难和矛盾。
一方面,过度开发会破坏自然景观和生态环境,损害文化遗产,甚至引发生态灾害。
另一方面,过度保护会限制旅游业的发展,影响地方经济的增长。
因此,如何在保护与开发之间取得平衡,成为规划方案中的重要课题。
四、风景名胜区保护与开发的策略1. 综合规划风景名胜区保护与开发需要进行综合规划,明确发展目标和保护原则。
综合规划应综合考虑自然、文化、社会和经济等多个因素,科学确定开发强度和保护范围。
同时,规划中应注重生态环境保护,保护生物多样性和自然景观,保护文化遗产,促进地方经济的可持续发展。
2. 加强法律法规建设风景名胜区保护需要依法进行。
相关部门应加强法律法规建设,明确保护的法律责任和违法行为的处罚措施。
同时,加强执法力度,加大对违法行为的打击力度,形成有效的法律保障机制。
3. 加强监管与管理风景名胜区保护与开发需要加强监管与管理。
相关部门应加强对开发项目的审批和监督,确保开发项目符合保护要求,不损害生态环境和文化遗产。
同时,加强对游客的引导和管理,减少游客对景区的负面影响,保护景区的环境质量和文化氛围。
4. 发展可持续旅游可持续旅游是风景名胜区保护与开发的重要策略。
城乡规划中的风景名胜区保护和开发
城乡规划中的风景名胜区保护和开发随着城市化进程的不断推进,风景名胜区的保护和开发问题日益凸显。
城乡规划部门应该发挥重要作用,制定合理的规划政策,保护风景名胜区的自然环境和人文遗产,同时适度开发,促进区域的经济发展和社会进步。
本文将探讨城乡规划中风景名胜区保护和开发的重要性,以及如何实现这一目标。
第一部分:风景名胜区保护的重要性风景名胜区作为一种独特的自然和人文资源,对于保护传统文化、促进地方经济发展、提升生活品质都具有重要意义。
首先,风景名胜区的保护有助于传承和弘扬地方文化。
许多风景名胜区都有悠久的历史和丰富的文化内涵,通过保护这些遗产,我们能够更好地传承和弘扬地方的传统文化,增进人们对于历史与文化的认同感。
其次,风景名胜区的保护也能够提升地方的知名度和吸引力。
保护好风景名胜区,保持其原有的自然景观和文化特色,将会吸引大量游客前往参观和旅游,从而带动地方的经济发展。
旅游业是一个蓬勃发展的产业,它不仅给地方带来旅游收入,还推动了相关产业的发展,为城市和农村带来了更多的就业机会。
第二部分:风景名胜区保护和开发的挑战尽管风景名胜区的保护和开发具有重要意义,但在实践中仍然面临许多挑战。
首先,风景名胜区的规划和管理需要跨部门的合作和协调。
由于涉及的利益众多,需要各个部门共同参与,协调好不同利益之间的平衡关系。
其次,人类活动对风景名胜区的影响也是一大挑战。
过度的开发和无序的人类活动可能导致生态环境的破坏和自然资源的枯竭,甚至对文化遗产造成不可逆的损害。
因此,在保护和开发风景名胜区的过程中,需要找到一种平衡,既要满足人们对于旅游和休闲的需求,又要保护好自然环境和文化遗产。
第三部分:实现风景名胜区保护和合理开发的途径要实现风景名胜区的保护和合理开发,需要采取一系列措施。
首先,要制定科学合理的规划政策,确保风景名胜区的保护和开发与当地发展的整体规划相协调。
规划应该充分考虑风景名胜区的特点和潜力,合理确定开发的范围和方式。
城市规划中的风景名胜区保护与开发
城市规划中的风景名胜区保护与开发对于一个城市的规划和建设来说,风景名胜区是至关重要的一部分。
保护和开发好风景名胜区,不仅可以提升城市的形象和吸引力,也可以促进当地经济的发展。
因此,在城市规划中,如何保护和开发好风景名胜区是一项重要的任务。
本文将探讨城市规划中的风景名胜区保护与开发问题。
首先,保护风景名胜区是城市规划的首要任务。
风景名胜区通常是自然环境中的珍贵资源,具有独特的自然景观和生态系统。
因此,在规划城市时,保护这些风景名胜区的原始状态至关重要。
城市规划者应该加强对风景名胜区的保护力度,限制开发和建设的范围,避免过度开发对风景名胜区造成破坏。
此外,要建立健全的法律法规和管理机制,加强巡查和监督,确保风景名胜区得到有效的保护。
其次,科学规划是风景名胜区保护与发展的关键。
在规划风景名胜区的开发时,需要充分考虑其自然环境和文化遗产,科学合理地规划开发方向和发展模式。
可以通过生态修复、景观设计和旅游设施建设等方式,提升风景名胜区的整体品质和游览体验。
同时,要注重与当地居民和相关部门的沟通和协调,充分发挥他们在风景名胜区保护和发展中的作用,形成共建共享的机制,让更多人参与到风景名胜区的保护和开发中来。
再次,促进风景名胜区的可持续发展是城市规划的长远目标。
在开发风景名胜区时,要考虑其长期发展和环境影响,避免只追求一时的经济利益而忽视生态环境。
可以通过生态补偿、宣传教育和技术创新等手段,促进风景名胜区的可持续发展,实现经济效益和生态效益的双赢。
此外,要与周边地区和城市进行合作,建立区域联动机制,实现风景名胜区与城市间的互动和共赢,为城市规划和发展注入新的活力和动力。
总之,城市规划中的风景名胜区保护与开发是一个复杂而重要的课题。
只有加强对风景名胜区的保护,科学规划其开发,促进其可持续发展,才能实现城市规划的整体目标,提升城市的品质和魅力。
希望未来在城市规划中,能够更加重视对风景名胜区的保护和开发,实现城市和自然环境的和谐共生。
城市规划中的风景名胜区保护与开发
城市规划中的风景名胜区保护与开发近年来,随着城市化进程的加速,越来越多的城市开始关注风景名胜区的保护与开发。
风景名胜区作为城市的瑰宝,不仅具有重要的历史文化价值,还是城市旅游业的重要支柱。
然而,保护与开发之间存在着一定的矛盾与挑战。
本文将探讨城市规划中的风景名胜区保护与开发问题,并提出相应的解决方案。
一、风景名胜区的保护意义风景名胜区是城市的重要文化遗产,具有丰富的历史、文化和自然资源。
它们不仅是城市的名片,也是人们了解城市历史和文化的窗口。
保护风景名胜区不仅可以维护城市的历史连续性和文化传承,还可以提升城市的形象和吸引力,促进旅游业的发展。
然而,风景名胜区的保护并非易事。
首先,由于城市化进程的推进,风景名胜区面临着日益严重的开发压力。
许多地方政府为了追求经济利益,往往将风景名胜区作为开发项目的一部分,导致其受到破坏和污染。
其次,由于管理体制不完善和监管不力,一些风景名胜区存在着保护措施不到位、执法不严格等问题。
这些都给风景名胜区的保护工作带来了很大的挑战。
二、风景名胜区的保护与开发的矛盾与挑战保护与开发是风景名胜区管理中的两个重要方面,然而,二者之间往往存在着矛盾与挑战。
一方面,保护的过度可能导致资源的浪费和利益的缺失。
一些风景名胜区为了保护而限制开发,导致其无法充分发挥经济和社会效益。
另一方面,开发的过度可能会破坏风景名胜区的原有生态环境和文化景观,进而削弱其吸引力和竞争力。
此外,风景名胜区的保护与开发还面临着管理体制不完善、资源利用不合理等问题。
一些地方政府和管理部门在保护与开发中缺乏统一的规划和协调,导致管理混乱和资源浪费。
同时,一些风景名胜区的开发项目存在着过度商业化、低水平重复建设等问题,使得风景名胜区的独特性和特色受到了威胁。
三、解决方案为了更好地保护和开发风景名胜区,需要采取一系列综合措施。
首先,建立健全的管理体制和监管机制。
地方政府和管理部门应加强协作,建立统一的规划和管理机构,加强对风景名胜区的保护和开发的监督和管理。
风景名胜区旅游资源保护与开发研究
风景名胜区旅游资源保护与开发研究随着旅游业的发展,风景名胜区成为了国内外旅游爱好者追捧的目的地。
然而,随着旅游人数的增加,对于风景名胜区的资源保护和开发问题也愈发显现出来。
如何平衡好保护和开发的关系,让风景名胜区保持更好的旅游体验和经济效益,成为了需要探讨的问题。
一、保护风景名胜区的环境保护风景名胜区的环境是最基础的工作。
风景名胜区的自然风光、生态资源、文化遗产,都是不可再生的宝贵财富,需要得到好好保护。
我们需要实行科学管理,在保障生态环境和人文景观的前提下,进行适度开发。
比如,对于居民的生活垃圾,我们可以设立可回收材料收集点,将这些垃圾变废为宝,减少污染。
二、坚持可持续发展要做好保护与开发的平衡,我们需要坚持可持续发展。
过度的资源开采和人为开发会破坏生态平衡,损害环境,长期来看不利于旅游业的可持续发展。
因此,在开发风景名胜区时,我们要充分考虑生态和环保因素,控制开发的规模和速度。
三、拓展旅游业的多元化模式对于风景名胜区的旅游业,我们也需要拓展旅游业的多元化模式。
各个地区都有自己的特色文化,我们可以通过开发旅游文化产品,挖掘和保护民俗文化,提高游客人均消费水平,从而实现长期的可持续发展。
比如,在以杭州为代表的文化名城,可以开发古建筑、美食、民俗文化和旅游演艺等多元化旅游业态,扩大旅游消费群体。
四、推行动态管理开发和保护都需要有一个好的规划,而规划的制定和实施需要在管理上有所作为,也需要有政策的支持。
我们需要建立完善的管理机制,通过游客流量、资源信息的统计分析和动态监管,及时调整和优化旅游业的发展方向和路径。
五、加强旅游宣传和文化交流我们需要注重旅游宣传和文化交流。
旅游业的推广是非常重要的,旅游景区是一个非常好的介绍当地风景、文化和生活的地方。
我们可以利用网络、旅游征文、微信公众号等各种手段,积极宣传风景名胜区,吸引更多的游客,同时加强与国外文化机构的交流,促进文化交流,推崇文化价值。
对于风景名胜区的保护与开发,一个保护与开发的好的理念和方法是必要的。
风景名胜区规划中的旅游资源开发
风景名胜区规划中的旅游资源开发一、引言风景名胜区是指以其自然景观、人文景观或历史文化遗产而著名的地区。
随着旅游业的快速发展,风景名胜区的规划和开发变得越来越重要。
本文将探讨风景名胜区规划中的旅游资源开发,包括其重要性、挑战和可持续发展等方面。
二、旅游资源开发的重要性1.经济贡献:旅游业是许多地区的重要经济支柱。
通过开发风景名胜区的旅游资源,可以吸引游客,创造就业机会,提高当地居民的收入水平。
同时,旅游业还可以带动相关行业的发展,如酒店、餐饮、交通等,进一步促进地方经济的发展。
2.文化传承:风景名胜区通常拥有丰富的历史文化遗产,通过旅游资源的开发,可以更好地保护和传承这些文化遗产。
游客可以通过参观、学习和体验,了解当地的历史和文化,增加对传统价值的认同和尊重。
3.环境保护:风景名胜区的规划和开发需要充分考虑环境保护。
通过科学合理的规划,可以最大限度地保护自然生态系统,减少对环境的破坏。
旅游资源开发还可以促进环境保护的意识,使游客和当地居民更加重视环境保护问题。
三、旅游资源开发的挑战1.平衡发展:在风景名胜区的规划和开发中,需要平衡旅游业的发展和保护区域的生态环境。
过度开发可能导致资源的过度消耗和环境的破坏,影响到长期可持续发展。
因此,需要制定科学合理的规划和管理措施,确保旅游资源的可持续利用。
2.基础设施建设:风景名胜区的规划和开发需要充分考虑基础设施建设,如交通、酒店、公共服务设施等。
缺乏合适的基础设施可能导致游客体验不佳,限制旅游业的发展。
因此,需要合理布局和规划基础设施,提高服务质量和游客满意度。
3.文化保护:旅游资源开发需要充分考虑当地的文化保护。
过度商业化可能导致文化的流失和传统的破坏。
因此,需要制定相应的政策和措施,保护和传承当地的文化遗产,确保旅游资源的开发与文化保护相协调。
四、旅游资源开发的可持续发展1.生态环境保护:在旅游资源开发中,需要充分考虑生态环境的保护。
通过合理规划景区的游览线路、限制游客数量、推行垃圾分类等措施,减少对生态环境的破坏。
风景名胜区保护与开发规划方案的设计与实施
风景名胜区保护与开发规划方案的设计与实施引言风景名胜区是我国宝贵的自然资源,拥有丰富的自然景观和人文历史遗迹。
然而,由于长期以来的过度开发和人为破坏,许多风景名胜区正面临着生态环境破坏、景观退化和文化遗产流失等问题。
为了保护和合理开发利用这些宝贵的资源,制定和实施科学的保护与开发规划方案至关重要。
一、风景名胜区的价值与意义风景名胜区是自然与人文相结合的综合体,具有重要的生态、科学、文化和经济价值。
1. 生态价值:风景名胜区是自然生态系统的重要组成部分,拥有独特的生物多样性和生态功能。
保护风景名胜区有助于维护生态平衡,保护珍稀濒危物种和生态系统完整性。
2. 科学价值:风景名胜区蕴含着丰富的地质、地貌、气候和生物研究价值,对于科学研究和教育具有重要意义。
保护风景名胜区有助于推动科学进步和知识传播。
3. 文化价值:风景名胜区承载着丰富的历史文化遗产和人文景观,是民族文化传承和历史记忆的重要载体。
保护风景名胜区有助于传承文化遗产,弘扬民族精神和文化自信。
4. 经济价值:风景名胜区是旅游业的重要资源,对于促进地方经济发展和增加就业岗位具有重要作用。
合理开发利用风景名胜区可以带动相关产业发展,提高地方居民生活水平。
二、风景名胜区保护与开发的挑战1. 过度开发与破坏:长期以来,一些地方为了追求经济利益,对风景名胜区进行过度开发和破坏,导致生态环境恶化,景观退化,破坏了原有的生态平衡和美丽景观。
2. 人为活动影响:游客大量涌入风景名胜区,带来了环境污染、垃圾堆积、野生动植物扰乱等问题,对风景名胜区的生态环境和文化遗产造成了负面影响。
3. 缺乏科学规划:一些地方在风景名胜区的保护与开发中缺乏科学规划,缺乏长远的发展眼光和整体的保护思路,导致资源浪费和利益冲突。
三、风景名胜区保护与开发规划方案的设计1. 生态保护与修复:制定科学的生态保护规划,加强对风景名胜区的生态环境监测和保护,采取措施修复受损的生态系统,恢复植被覆盖和水体质量。
城市规划中的风景名胜区保护与开发方案
城市规划中的风景名胜区保护与开发方案引言城市规划是一项综合性的工作,旨在实现城市的可持续发展和提升居民的生活质量。
而风景名胜区作为城市的重要组成部分,不仅具有独特的自然风貌和文化遗产,还承载着城市的历史记忆和社会认同。
因此,保护和开发风景名胜区成为城市规划中的重要议题。
本文将探讨城市规划中的风景名胜区保护与开发方案,以期为城市规划者提供一些借鉴和思考。
第一部分:风景名胜区的价值与挑战风景名胜区作为城市的重要资源,具有丰富的自然景观和人文景观,对于城市的吸引力和竞争力起到了至关重要的作用。
首先,风景名胜区可以提供人们休闲娱乐的场所,为城市居民提供一个放松身心的空间。
其次,风景名胜区还可以成为城市文化的象征,展示城市的历史和文化底蕴。
然而,风景名胜区的保护与开发也面临着一些挑战。
一方面,城市化进程加速,人口增长和城市扩张导致了风景名胜区的压力增大,自然环境和文化遗产受到了破坏。
另一方面,风景名胜区的开发也面临着经济效益和文化保护的矛盾,如何平衡二者成为城市规划者需要思考的问题。
第二部分:风景名胜区保护的原则与方法为了保护风景名胜区的自然环境和文化遗产,城市规划者可以采取一系列的原则和方法。
首先,要坚持可持续发展的理念,将保护风景名胜区纳入到城市整体规划中,确保其与城市其他部分的协调发展。
其次,要加强法律法规的制定和执行,建立健全的保护机制,明确风景名胜区的管理责任和权益。
同时,要加强公众参与,鼓励居民和游客的参与,增强他们对于风景名胜区保护的责任感和归属感。
此外,科技手段的应用也可以提高风景名胜区的保护效果,如利用遥感技术进行监测和管理,利用智能化系统提升管理效率。
第三部分:风景名胜区开发的策略与路径风景名胜区的开发是为了更好地满足人们的需求和提升城市的形象,但同时也要遵循保护原则。
城市规划者可以采取一些策略和路径来实现风景名胜区的可持续开发。
首先,要注重文化保护,挖掘风景名胜区的历史和文化内涵,打造独特的文化品牌。
风景名胜资源保护与开发策略
风景名胜资源保护与开发策略随着旅游业的快速发展,风景名胜资源的保护和开发成为关注的焦点。
如何在保护资源的基础上实现可持续发展,是一个亟待解决的问题。
本文将从不同角度探讨风景名胜资源的保护与开发策略。
一、独特性的保护每个地方都有其独特的自然和人文景观。
保护这些独特性,使其成为一个独特的旅游目的地,是风景名胜资源保护的首要任务。
只有保护好每一个景点的独特之处,才能吸引更多的游客。
二、规划与管理良好的规划和管理是保护与开发风景名胜资源的关键。
制定全面的规划方案,并制定合理的管理措施,可以有效地保护景点资源。
同时,加强对游客行为的监管,防止破坏景区环境和文物。
三、环境保护风景名胜资源的保护需要重视环境保护工作。
加强对周边自然环境的保护,防止人为破坏和污染,保持景区的原始风貌和生态平衡。
同时,开展环境教育和宣传,提高游客的环境保护意识。
四、文物保护众多的风景名胜区都有丰富的历史文化遗产。
保护好这些文物,传承和弘扬文化,是保护与开发风景名胜资源的重要任务。
通过修缮和保护文物古迹,使其能够更好地展示历史和文化的魅力。
五、可持续发展风景名胜资源的开发必须与可持续发展战略相结合。
不能一味地追求经济效益,而忽视对资源的保护。
要以生态、文化和社会的可持续发展为目标,平衡经济效益与资源利用之间的关系。
六、创新开发方式推动风景名胜资源的创新开发方式,是保护与开发的重要策略之一。
可以通过开辟新的旅游线路、创新旅游产品、举办特色活动等方式,吸引游客,提升景区的知名度和影响力。
七、社区参与保护与开发风景名胜资源不仅需要政府的支持,还需要社区和居民的广泛参与。
社区居民可以通过参与景区管理、提供旅游服务等方式,增加收入,提高生活质量,同时也能更好地保护景区资源。
八、国际合作风景名胜资源的保护和开发需要跨国合作。
国际合作可以借鉴其他国家和地区的经验和做法,提升资源保护与开发的水平。
同时,通过开展合作项目,扩大景区的知名度和影响力。
九、科技支持科技的发展给风景名胜资源的保护和开发带来了新的机遇和挑战。
风景名胜区建筑保护与旅游发展
风景名胜区建筑保护与旅游发展在现代旅游业蓬勃发展的背景下,风景名胜区作为重要的旅游目的地,吸引了大量的游客。
然而,随着游客数量的增加,风景名胜区的建筑保护问题也日益凸显。
如何平衡旅游发展与建筑保护之间的关系,成为摆在风景名胜区管理者面前的一道难题。
首先,风景名胜区建筑保护的重要性不言而喻。
建筑是历史的见证和文化的载体,保护好优秀的古建筑,对于继承民族文化、弘扬传统精神有着重要的意义。
风景名胜区作为一个独特的旅游景点,其建筑风貌往往成为游客心中的独特记忆。
因此,保护风景名胜区的建筑,不仅是对历史的尊重,更是促进旅游发展的重要手段。
然而,风景名胜区建筑保护也面临着巨大的挑战。
首先,旅游业的迅速发展带来了游客数量的大幅增长,这就需要更多的合理空间容纳游客。
为了满足游客的需求,一些风景名胜区倾向于进行扩建和开发,这不可避免地与建筑保护发生冲突。
其次,由于长期风化和人为破坏,部分风景名胜区的建筑面临着严重的损坏和崩塌风险,需要进行全面的修复和保护。
再次,一些历史建筑较为陈旧,设施老化,缺乏现代化设施和服务能力,这也限制了风景名胜区的发展。
为了解决这些问题,风景名胜区管理者需要采取一系列的措施。
首先,他们应该明确保护的原则,坚守保护的底线,不可因为经济利益而丧失文化遗产。
其次,对于一些面临严重破坏的建筑,应该进行科学的修复和保护,不仅恢复原貌,还要保留历史痕迹,使游客能够真实地感受历史。
同时,在继续开发和扩建新建筑时,需要保持和谐的整体风貌,避免过度商业化和追求短期利益的行为。
此外,风景名胜区管理者还应该加强文化遗产的传承和教育工作,提高游客对建筑保护的意识。
通过推出相关的文化活动和展览,向游客传递文化价值观,使其成为文明旅游者,共同保护风景名胜区的建筑。
除了管理者的努力,风景名胜区建筑保护需要社会各方的参与。
旅游者应该自觉做到爱护景区建筑,遵守相关规定,不随处乱涂乱画,不擅自破坏建筑结构。
同时,我们也需要加强对旅游景区的监管,加大对违规行为的处罚力度,形成强有力的震慑效果。
风景名胜区的生态保护与旅游开发
风景名胜区的生态保护与旅游开发近年来,我国的旅游业蓬勃发展,越来越多的人选择在闲暇时光探索美丽的风景名胜区。
然而,随之而来的是对风景名胜区生态环境的破坏和资源的过度开发。
如何在保护生态环境的前提下,进行旅游开发,成为了摆在我们面前的重要课题。
首先,我们需要认识到风景名胜区的生态环境是其宝贵的资源,需要得到保护。
风景名胜区不仅仅是一块土地,它承载着大自然的神奇和魅力,拥有着丰富的生物多样性。
因此,将生态保护放在首位,对风景名胜区进行科学规划,是保证旅游业可持续发展的基础。
我们需要制定严格的指导方针和政策,限制开发的规模和区域,并且加强监管和执法力度,对那些不合法的开发行为予以严惩。
其次,旅游开发要与生态保护相结合,实现共赢。
传统的旅游开发模式往往以牺牲环境为代价,一味追求利益最大化。
然而,现在我们需要重新评估这种模式的可行性。
合理规划旅游线路和设施,充分利用已有的基础设施,减少对自然环境的影响。
例如,可以建设步道和观景台,引导游客在特定的区域活动,避免对敏感生态环境的冲击。
此外,培育旅游企业的环保意识,鼓励推出绿色环保产品和服务,让游客在享受美景的同时,也能传递保护环境的理念。
除了保护原有的生态环境,我们还应该在风景名胜区进行生态修复和恢复。
很多已经受到破坏的区域,需要重新进行植被的恢复和土壤的修复。
通过科学的手段,加快生态恢复进程,才能让风景名胜区长期保持其魅力。
如此一来,旅游开发与生态保护才能实现双赢的局面。
此外,旅游业的发展也要注重与当地居民的沟通和合作。
作为当地的主要受益者,当地居民应该在旅游开发过程中参与其中,分享利益。
他们对于当地资源和环境的了解与管理经验非常重要,可以提供有益的建议。
同时,我们也要尊重当地居民的生活方式和文化传统,保护其权益,不可让旅游业的发展给当地居民带来负面影响。
最后,要加强对游客的教育和引导。
旅游者的环保素质直接关系到风景名胜区的生态环境和旅游体验。
我们可以通过宣传和教育活动,向游客普及环保知识,提高他们的环保意识。
风景名胜区与旅游开发
风景名胜区与旅游开发随着人们生活水平的提高和旅游意识的增强,越来越多的人选择旅游作为休闲娱乐的方式。
而风景名胜区作为旅游业的重要组成部分,扮演着至关重要的角色。
然而,风景名胜区的开发与保护之间的矛盾也日益突出。
本文将探讨风景名胜区与旅游开发之间的关系,以及如何在开发中保护风景名胜区的可持续发展。
首先,风景名胜区作为自然和人文资源的集中体现,具有独特的地理环境和文化内涵。
这些景区以其独特的风光和历史文化吸引了大量游客。
然而,过度开发和商业化往往会破坏风景名胜区的原始风貌和生态环境。
因此,保护风景名胜区的自然景观和文化遗产是至关重要的。
其次,旅游开发是风景名胜区发展的重要手段之一。
通过旅游开发,可以提高风景名胜区的知名度和影响力,为当地经济带来巨大的收益。
然而,过度的商业化和不合理的开发方式可能导致资源浪费和环境破坏。
因此,旅游开发需要在保护风景名胜区的前提下进行,注重可持续发展。
在风景名胜区的旅游开发中,应该注重保护和利用两个方面的平衡。
首先,保护风景名胜区的自然环境是最重要的。
这包括保护植被、水源和野生动物等自然资源,以及减少污染和噪音等对环境的破坏。
其次,保护风景名胜区的文化遗产也是至关重要的。
这包括保护历史建筑、文物和传统文化等,以及传承和弘扬当地的民俗风情。
同时,利用风景名胜区的资源也是必要的。
这包括开发旅游设施、提供旅游服务和推广旅游产品等,以满足游客的需求。
然而,在利用资源的同时,也要注意合理利用,避免资源的过度消耗和浪费。
此外,风景名胜区的旅游开发还需要注重社会效益和经济效益的平衡。
旅游业的发展不仅仅是为了经济利益,更重要的是为了提升当地居民的生活质量和促进社会发展。
因此,在旅游开发中应该注重提供就业机会、改善基础设施和促进当地文化的发展。
同时,也要防止过度依赖旅游业带来的风险,避免经济泡沫和资源枯竭的问题。
总之,风景名胜区与旅游开发之间存在着紧密的联系和矛盾。
在开发过程中,应该注重保护风景名胜区的自然环境和文化遗产,实现可持续发展。
风景名胜区的保护与旅游开发策略
风景名胜区的保护与旅游开发策略我们生活的地球上有许多美丽的地方,风景名胜区就是其中之一。
风景名胜区是以其独特的自然景观、文化遗产和人文景观而著名的地方,也是人们旅游度假的理想目的地。
然而,随着旅游业的快速发展,许多风景名胜区面临着环境破坏、生态失衡、资源浪费等问题。
为了保护风景名胜区的独特魅力和生态环境,制定科学的旅游开发策略势在必行。
首先,保护风景名胜区的自然资源是至关重要的。
自然资源是风景名胜区最宝贵的财富,是吸引游客的重要因素。
然而,过度开发和过度利用自然资源往往会导致生态环境的破坏。
因此,在制定旅游开发策略时,需要将保护自然资源放在首要位置。
一方面,可以引入科学技术手段,如建立环境监测系统,对风景名胜区的生态环境进行实时监控,及早发现并解决问题。
另一方面,可以采取限制人流量、控制游览车辆数量等措施,合理安排游客的活动轨迹,减少对自然资源的压力。
此外,还可以加强宣传教育,提高游客的环保意识,鼓励他们参与到保护自然资源的行动中来。
其次,保护风景名胜区的文化遗产同样重要。
文化遗产是一个国家和地区的独特标志,也是风景名胜区吸引游客的重要因素之一。
然而,由于文化遗产的特殊性和脆弱性,过度开发和商业化往往会对其造成破坏和侵蚀。
因此,在旅游开发策略中,需要保护和传承文化遗产。
一方面,可以加强文化遗产的保护工作,修缮古建筑、保护历史文物、传承传统工艺等,确保其原貌和特色得以保留。
另一方面,可以开展文化教育和文化交流活动,让更多的人了解和认同文化遗产的价值,提高对其的尊重和保护意识。
再次,旅游开发策略应该注重提升游客的体验和服务质量。
旅游业的发展离不开游客的支持和参与,因此,为游客提供良好的旅游体验和高质量的服务是至关重要的。
一方面,在景区内部可以建设更多的设施和便利设备,如餐饮、住宿、交通等,提供全方位的服务。
另一方面,可以引入先进的科技手段,如虚拟导游、智能讲解系统等,提升导游和讲解的水平,提供更丰富的解说和互动体验。
城乡规划中的城市风景名胜区保护和开发
城乡规划中的城市风景名胜区保护和开发城市风景名胜区作为城乡规划的重要组成部分,既是城市发展的亮点,也是保护传统文化和自然环境的重要手段。
城市风景名胜区的保护和开发,不仅需要合理规划和科学管理,还需要注重可持续发展和提升市民的幸福感。
本文将针对城乡规划中城市风景名胜区保护和开发的问题展开探讨。
一、城市风景名胜区保护的重要性城市风景名胜区作为城市发展的重要组成部分,具有重要的历史、文化、自然和景观价值。
城市风景名胜区的保护,不仅是对历史遗产和文化传承的责任,也是对城市绿地、生态环境和旅游资源的保护。
城市风景名胜区保护的重要性体现在以下几个方面:首先,城市风景名胜区是城市文化的重要代表。
这些区域蕴含着丰富的历史文化底蕴,是人们了解城市历史、传统文化的窗口。
保护城市风景名胜区可以有助于提升城市的文化品位,增强城市的软实力。
其次,城市风景名胜区是重要的旅游资源。
这些区域以其独特的自然景观和人文景观吸引了大量游客。
保护城市风景名胜区可以促进旅游业的发展,增加城市的经济收入。
最后,城市风景名胜区是城市居民休闲娱乐的场所。
这些区域提供了绿地、公园等休闲空间,使城市居民能够享受到自然环境和文化氛围的熏陶,提升居民的生活质量。
二、城市风景名胜区保护的挑战与问题然而,城市风景名胜区的保护并非易事,面临着一些挑战与问题。
其中主要包括以下几点:首先,城市风景名胜区的用地压力增大。
随着城市化进程的推进,城市用地需求不断扩大,城市风景名胜区常常成为城市发展的牺牲品。
大量的城市建设和土地开发活动对城市风景名胜区的生态环境和文化遗产造成了破坏。
其次,城市风景名胜区管理体制不健全。
由于管理权责不明确,城市风景名胜区管理存在分散化、重叠化等问题。
导致缺乏统一的管理标准和管理体系,使得城市风景名胜区保护工作难以有效进行。
最后,城市风景名胜区的开发利用方式亟待改进。
过度商业化和盲目追求经济效益,使得城市风景名胜区的原始生态和文化景观受到破坏。
规划方案中的风景名胜区开发与保护方案
规划方案中的风景名胜区开发与保护方案近年来,随着人们生活水平的提高和旅游需求的增加,风景名胜区成为了人们休闲度假的首选之地。
然而,由于一些不当的开发和管理,许多风景名胜区的自然环境受到了破坏,生态系统受到了严重的威胁。
因此,在规划方案中,风景名胜区的开发与保护方案成为了一个亟待解决的问题。
一、保护自然生态环境风景名胜区的核心魅力在于其独特的自然景观和生态环境。
因此,在开发过程中,保护自然生态环境应该是首要考虑的因素。
首先,要制定严格的开发限制措施,限制开发区域和规模,确保核心保护区的完整性。
其次,要加强对生态系统的监测和保护,建立完善的生态修复机制,对受到破坏的生态环境进行修复和恢复。
最后,要加强对游客的教育和引导,提倡环保意识,减少对自然环境的破坏。
二、合理规划游览线路风景名胜区的游览线路规划对于游客的体验和景区的保护都至关重要。
首先,要根据景区的地理特点和景点的分布,合理规划游览线路,使游客能够便利地游览景点,同时减少游客的集中度,避免人流拥挤。
其次,要设置合理的观景点和休息点,为游客提供舒适的观景环境和休息设施。
最后,要加强对游客的引导和管理,提高游客的素质和文明意识,减少对景区的破坏。
三、开发特色旅游项目风景名胜区的开发不仅仅是为了满足游客的观光需求,更重要的是要开发具有独特特色的旅游项目,提升景区的附加值和吸引力。
首先,要发掘景区的文化和历史资源,打造具有故事性和传承性的旅游项目,吸引更多的游客。
其次,要开发与自然环境相融合的旅游项目,如生态旅游、户外探险等,让游客在欣赏美景的同时也能够感受到自然的力量。
最后,要加强与当地居民的合作,开发农家乐、民宿等特色旅游产品,提供更加丰富多样的旅游体验。
四、加强管理和监督风景名胜区的开发和保护需要有一套完善的管理和监督机制。
首先,要建立健全的管理机构,明确各部门的职责和权限,形成合力,确保规划方案的顺利实施。
其次,要加强对开发项目的审批和监督,严格控制开发项目的质量和规模,防止违规开发和滥用资源。
城市风景名胜区的规划与开发
城市风景名胜区的规划与开发是一项复杂而重要的工作,涉及到城市的整体形象、文化传承和经济发展。
在当前城市化进程加速的背景下,如何有效地规划和开发城市风景名胜区,成为各大城市管理者和规划者面临的重要课题之一。
城市风景名胜区的规划与开发不仅仅是对自然环境和历史文化的传承和保护,更是对城市形象和居民生活质量的提升和改善。
本文将通过对城市风景名胜区规划与开发的现状分析、存在问题和解决办法的探讨,探讨如何更好地实现城市风景名胜区的规划与开发,以促进城市可持续发展。
一、城市风景名胜区规划与开发的现状分析城市风景名胜区作为城市的重要文化和旅游资源,对于提升城市形象,促进经济发展具有重要意义。
然而,在实际规划与开发过程中,往往存在一些问题。
首先,城市风景名胜区规划与开发缺乏长远的规划思维,往往局限于单一的景点开发,缺乏整体性和系统性。
其次,一些城市风景名胜区开发过度、商业化程度过高,丧失了原有的自然和文化氛围,影响了景区的可持续发展。
另外,城市风景名胜区规划与开发中存在着相关部门主导、企业主导等不同主体之间的利益冲突,导致项目推进困难,效果不佳。
二、城市风景名胜区规划与开发存在的问题1.缺乏统一的规划思路。
在城市风景名胜区规划与开发过程中,缺乏统一的规划思路,往往以零散的方式进行景点开发,缺乏整体性和系统性。
2.商业化过度。
一些城市风景名胜区为了谋取经济利益,过度商业化,丧失了原有的自然和文化氛围,影响景区的可持续发展。
3.主体之间利益冲突。
在城市风景名胜区规划与开发过程中,相关部门、企业等不同主体之间存在着利益冲突,导致项目推进困难,效果不佳。
三、城市风景名胜区规划与开发的对策与建议1.建立统一的规划体系。
要推动城市风景名胜区的规划与开发,需要建立统一的规划体系,从整体和系统的层面来进行规划。
2.注重生态环境保护。
在城市风景名胜区的规划与开发过程中,要注重生态环境保护,保护原有的自然景观和文化遗产。
3.加强相关部门与企业合作。
城市规划中的风景名胜区保护与开发策略
城市规划中的风景名胜区保护与开发策略引言:城市规划旨在提供一个宜居、可持续发展的城市环境,而风景名胜区作为城市的瑰宝,不仅是城市文化遗产的重要组成部分,也是吸引游客、促进经济发展的重要资源。
然而,随着城市化进程的加速,风景名胜区面临着开发利用与保护之间的矛盾。
本文将探讨城市规划中的风景名胜区保护与开发策略,旨在找到一种平衡点,实现风景名胜区的可持续发展。
第一部分:风景名胜区的价值与挑战1.1 风景名胜区的价值风景名胜区作为城市的瑰宝,具有丰富的自然景观和人文历史遗迹,是城市文化的重要组成部分。
它们不仅能够吸引游客,提升城市形象,还能够促进当地经济的发展,创造就业机会。
同时,风景名胜区还承载着人们对自然环境的向往和对历史文化的追溯,具有重要的教育和研究价值。
1.2 风景名胜区面临的挑战然而,随着城市化进程的加速,风景名胜区面临着一系列挑战。
首先,人口增长和城市扩张使得风景名胜区面临着土地压力和开发压力,很多风景名胜区的原始风貌和生态环境遭受到破坏。
其次,旅游业的快速发展带来了大量的游客涌入,给风景名胜区的环境和资源带来了压力。
再次,管理与保护的不足导致一些风景名胜区面临着环境污染、文物破坏等问题。
第二部分:风景名胜区保护与开发的原则2.1 可持续发展原则风景名胜区的保护与开发应该坚持可持续发展的原则,即在满足当前需求的基础上,保持资源的可持续利用,维护生态环境的平衡。
这需要在开发利用中注重生态保护,合理规划旅游设施,控制游客量,避免过度开发造成的环境破坏。
2.2 文化遗产保护原则风景名胜区作为城市文化遗产的重要组成部分,保护与传承其独特的历史文化价值至关重要。
在开发利用中,应该注重保护文物建筑、传统村落等文化遗产,提升其保护意识和管理水平,同时注重传统文化的挖掘和传承,为游客提供更加丰富的文化体验。
2.3 社会参与原则风景名胜区的保护与开发需要广泛的社会参与,包括政府、企业、居民和游客等各方的共同努力。
城市建设方案中的风景名胜区保护与利用
城市建设方案中的风景名胜区保护与利用近年来,随着城市化进程的加快,越来越多的城市开始注重风景名胜区的保护与利用。
风景名胜区是城市的瑰宝,不仅能够为城市带来经济效益,还能够提升城市的形象和吸引力。
然而,在城市建设中,风景名胜区的保护与利用常常面临种种挑战和困境。
本文将探讨城市建设方案中的风景名胜区保护与利用的重要性、挑战以及解决方案。
一、风景名胜区保护与利用的重要性风景名胜区是城市的瑰宝,具有重要的经济、文化和生态价值。
首先,风景名胜区能够带动旅游业的发展,为城市创造巨大的经济效益。
游客的涌入不仅能够带动当地的酒店、餐饮、交通等产业的发展,还能够促进当地商品的销售,提高当地居民的收入水平。
其次,风景名胜区是城市文化的重要组成部分,能够展示城市的历史、人文和自然风貌,提升城市的文化品位和形象。
最后,风景名胜区的保护与利用对于城市的生态环境具有重要意义。
保护风景名胜区的生态环境,能够维护城市的生态平衡,改善城市居民的生活品质。
二、风景名胜区保护与利用的挑战在城市建设过程中,风景名胜区的保护与利用面临着许多挑战。
首先,城市化进程带来的土地开发压力使得风景名胜区的土地资源受到威胁。
大规模的房地产开发、基础设施建设等活动,使得原本应该保护的风景名胜区土地被侵占,导致生态环境破坏和景观质量下降。
其次,旅游业的快速发展也给风景名胜区带来了一定的压力。
过度的旅游开发和过度的人流量,会对风景名胜区的自然景观和文化遗产造成破坏。
另外,缺乏科学的管理和保护机制也是风景名胜区保护与利用面临的挑战之一。
缺乏有效的规划、监管和管理,导致风景名胜区的资源浪费和环境污染。
三、风景名胜区保护与利用的解决方案为了解决风景名胜区保护与利用面临的挑战,需要采取一系列的措施。
首先,政府应加强对风景名胜区的保护和管理。
建立健全的法律法规,加强对风景名胜区的保护监管,严厉打击违法建设和破坏环境的行为。
其次,要加强风景名胜区的规划和管理。
制定科学合理的规划方案,合理利用土地资源,平衡开发和保护的关系。
规划设计中的风景名胜区保护与开发
规划设计中的风景名胜区保护与开发近年来,随着人们生活水平的提高和旅游业的快速发展,风景名胜区成为人们休闲度假和旅游观光的热门目的地。
然而,随之而来的过度开发和不合理规划也给风景名胜区带来了一系列的问题,如环境破坏、资源浪费和文化遗产的丧失等。
因此,在规划设计中,如何保护和开发风景名胜区成为一个亟待解决的问题。
首先,保护风景名胜区的自然环境是最重要的一项任务。
风景名胜区的美丽和独特之处在于其自然景观,如山水、湖泊、森林等。
因此,保护这些自然资源是保护整个风景名胜区的基础。
在规划设计中,应该严格限制开发区域,保护核心景观和生态系统的完整性。
同时,加强环境监测和管理,减少污染和生态破坏的发生。
此外,要加强对濒危物种的保护和生态修复工作,促进生物多样性的保护。
其次,合理利用和开发风景名胜区的资源也是必不可少的。
风景名胜区不仅拥有丰富的自然资源,还蕴藏着丰富的文化遗产和历史底蕴。
在规划设计中,应该充分挖掘和利用这些资源,推动旅游业的可持续发展。
可以通过建设博物馆、文化村等设施,展示风景名胜区的历史和文化,吸引更多的游客。
同时,可以发展特色农业、手工艺品等产业,提供就业机会,促进当地经济的发展。
但是,在开发利用的过程中,也要注意保护文化遗产的完整性,避免过度商业化和破坏性开发。
此外,提升游客体验和服务质量也是规划设计中的重要内容。
风景名胜区的吸引力在于其独特的景观和体验,因此,提供优质的服务和便利的设施是吸引游客的关键。
在规划设计中,应该注重提升景区的基础设施建设,如道路、停车场、卫生间等,方便游客的出行和停留。
同时,要加强对导游和服务人员的培训,提高他们的专业水平和服务质量。
此外,还可以借助科技手段,如智能导览系统、虚拟现实等,提升游客的体验感和参与度。
最后,加强规划管理和监督是保护和开发风景名胜区的关键。
风景名胜区的保护和开发需要多部门的协调和合作,需要建立科学的规划和管理体系。
在规划设计中,应该明确责任分工,建立健全的管理机构和工作流程。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
风景名胜区开发保护与旅游房地产开发Scenic spot protection and leisure travel and tourism realestate development姓名郭星源指导老师迪克牛肉学号 08## ########班级 08级城市规划#班摘要自1982年国务院批准公布第一批国家重点风景名胜区为标志创立以来,我国当代风景名胜区事业已走过23个春秋,在保护人类和国家自然与文化遗产的伟业中,取得了令人瞩目的成就。
然而,由于人们对风景名胜区认识还存在着较大的片面性,特别是受到日益发展的市场经济社会环境的深刻影响而陷入种种误区,导致风景名胜区出现了“旅游产业化”,务必引起严重关注和高度正视。
关键词风景名胜区开发与保护旅游房地产开发Abstract Since 1982 the approval of the state council announced the first national key scenic for mark was founded, the Chinese scenic areas career has passed through 23 in spring and autumn period, protect human and national natural and cultural heritage in the great, made remarkable achievement. However, because people know to scenic area has the big respectively, especially with the development of market economy growing social environment and fall into the deep influence of the mistakes that cause of scenic spots appear "tourism industrialization", be sure to cause serious attention and high face.Key Words Scenic spot, Development and protection,Tourismreal estate development目录1.风景名胜区保护与旅游房地产开发现状概况2.风景名胜区旅游房地产过度开发的成因3.风景名胜区旅游房地产开发过度具体案例分析4.休闲时代的旅游地产开发平衡模式探讨5.风景名胜区保护与旅游房地产开发成功案例6.风景名胜区保护与旅游房地产开发二者关系总结1.风景名胜区保护与旅游房地产开发现状概况目前旅游房地产按其所有权和使用权的大小可分为几种形态:一是分时度假(时权酒店),客户支付一定的费用就可以拥有一定时段的物业居住和使用权;二是产权酒店,产权酒店是指将酒店的每一个单位分别出售给投资人,同时投资人可以委托酒店管理公司或分时度假网络进行管理,用于营业,获取一定的投资回报(北京的金色假日产权酒店、快乐无穷大等);三是主题社区或景区住宅,这类项目实际上是旅游休闲设施和住宅两大块拼凑在一起,但前者不出卖产权及使用权给个人,后者实际就是商品住宅,可以购买完全产权(高尔夫、登山、滑雪运动度假村等);四是房地产大盘或者新城区项目,由于开发面积很大或者周围有需要保护或可以借力的生态环境,因此,就出现了不同于小区配套景观的、大规模人为造景或者自然借景的开发项目。
“我国风景名胜区事业是国家社会公益事业”,“风景名胜区工作的基本方针是‘严格保护、统一管理、合理开发、永续利用’”,“必须强调资源保护工作的首要地位”。
各级政府和风景名胜区管理机构应当全面、准确地贯彻执行国家相关风景名胜区工作的法律、法规及方针、政策,把保护好这一特殊珍贵的自然与文化遗产资源并永传后代,作为自己光荣而艰巨的历史重任。
然而,由于人们对风景名胜区认识还存在着较大的片面性,特别是受到日益发展的市场经济社会环境的深刻影响而陷入种种误区,导致风景名胜区出现了“旅游产业化”,务必引起严重关注和高度正视。
在调查中还发现,当前,无序开发风景名胜区的行为随处可见,包括地方政府、旅游开发商和旅游经营管理部门,都热衷于在保护区内大兴土木,甚至引入房地产开发。
风景名胜区逐渐丧失了其独立性和独特作用,八达岭城市化使长城变成城墙,成为风景名胜区城市化的典型代表。
近年来,南京中山陵地区除不断扩建的帝豪别墅外,环绕着中山陵,新的高档别墅项目不断诞生:山北有占地64万平方米的聚宝山庄别墅及公寓,东北方向是占地220万平方米的钟山高尔夫别墅及球场,再往东有占地78万平方米的马术场别墅及赛场,以及占地20万平方米的天泓山庄,南侧将由“韦陀巷”项目填补高档别墅的空白。
这也成为风景名胜区管理困境的一个缩影。
一些地方变相出让风景资源及其土地,使风景名胜区出现了扭曲的产业化定位,背离了公益的开发方向,走上危险道路。
更为可怕的是,这一现象大有愈演愈烈之势,风景区保护困境突围已迫在眉睫。
公共资源在一些风景区成为私有者的“天堂”,临水而建的各处豪宅肢解了作为公众资源的城市景观。
以莫愁湖为代表的湖泊成了城市的“洗脚盆”和临湖富豪的“私家花园”。
杭州西湖岸线可谓是“黄金岸线”,但四十多家会所用会员制和高价门槛圈地独享,成为事实上的“私有化”。
而云南大理洱海也正在遭受破坏性开发,极目望去,到处是林立的别墅群,成为风景名胜区“私有化”愈演愈烈的一个缩影。
2.风景名胜区旅游房地产过度开发的成因扭曲的“产业”定位一些风景名胜区所在地的地方政府和领导,对风景名胜区这一特殊资源保护事业的社会公益性质、定位认识不清,片面地从发展地方经济的愿望出发,如同抓其他经济产业一样,将风景名胜区也当作产业来抓,要求其成为促进地方经济全面和快速发展的“经济新增长点”,纳入地方经济发展规划与目标,下达风景名胜区年度经济增长比例、上缴地方财政硬性任务和招商引资规定指标,甚至还作为对风景名胜区及主要管理干部年度工作考绩的基本目标等。
因而迫使景区领导为了完成这一系列经济指标而煞费心机,以图实现当地政府提出的“经济新增长点”总体发展目标的要求,从而使风景名胜区步入愈陷愈深的“产业化”发展的歧路。
在这种极端片面认识的影响下,一些风景名胜区的挂牌命名和机构名称也改变为“某某旅游风景区”或“某某风景旅游管理局”,将风景名胜区亦变成了旅游产业的同义词、代名词,这不符合国家有关对风景名胜区科学命名和法定定位。
应当指出,持有这种片面认识的人,严重混淆了风景名胜区与旅游产业的本质区别:前者是国家一项特殊资源(人类和国家极其珍贵的自然与文化遗产资源)的保护型社会公益事业,而后者则是国家新兴的一项经济产业。
风景名胜区作为重要的旅游资源的载体之一,当然可以成为理想的旅游目的地,但风景名胜区所带来的经济效益,不应也不可能是风景名胜区本体所能全部体现的,而主要应在于风景名胜区之外由旅游活动全过程所带动的社会经济产业链,包括旅游产业及相关其他经济产业(如交通运输业、宾馆业、餐饮业、商业、娱乐业、信息业、建筑业等)共同产生的社会性综合经济效益,并努力使其达到最大化,这才是我们真正追求的经济效益目的所在。
对此,我们一定要全面正确地认识和清醒理智地对待。
背离的开发方向首先应当澄清一个概念,即所谓风景名胜区的开发,应当是在保护前提下的科学合理开发,是在不损害、不破坏风景资源及风景环境、生态与生物多样性和不影响风景审美环境的原则下,为提供良好的游赏、观光、休憩所必需的基本条件而进行的有严格控制的适度开发,绝不是无度的、甚至以破坏风景名胜资源及其环境为代价的掠夺性开发;保护,在风景名胜区全部工作中自始至终是第一位的。
严峻的现实是:在风景名胜区被“产业化”错误认识的误导下,风景名胜区的科学合理开发被异化成为了追逐经济效益最大化的商业性开发,把风景名胜区蜕变成了以图谋经营效益为主要目标的“超级市场”,风景名胜资源成了具有特殊品牌价值的另类商品。
一些地方政府和领导受“新经济增长点”片面观念影响,在风景名胜区内大搞招商引资,如同发现“新大陆”一样把风景名胜区作为发展地方经济而八方融资、极力挺进的“新方向”、“新领域”。
开发过程中不顾国家一系列有关风景名胜区开发建设的禁令和规定,不执行风景名胜区规划的明确要求,曲意采用市场经济条件下的“市场需求”和发展产业经济的“规模聚集效益”等理论来指导风景名胜区开发,于是什么项目赚钱就开发什么项目,想建在哪里就建在哪里,已建规模不够就再加大,一切任由投资者说了算,并由政府提供最优惠的条件和政策支撑。
结果形成的局面是,就怕投资者不来,不怕项目建不成,违法违规,弄虚作假,屡禁不止,比比皆是。
更有甚者,将风景名胜区当作另类城市建设用地,什么会议中心、康复中心、娱乐城、酒店式宾馆、定时分享式度假别墅……一古脑都搬进了风景名胜区,有的还公开或变相进行房地产开发等等。
大量的开发项目根本上背离了风景名胜区的建设方向,也不符合风景名胜区合理开发的基本原则,并不断侵占、蚕食风景名胜区土地和资源,使风景名胜区已见严重的城市化、商业化、人工化状况更加日愈加剧。
诚然,平心而论,出现这种状况是不能完全归咎于开发商的,作为一个投资者,讲究的就是投入产出比,追求的就是效益最大化,他有选择自己投资项目的权利与自由,这自在情理之中,也是能够理解的。
但问题的要害在于,手中掌握部分权力的政策制定者和决策者,必须要有正确的认识和清醒的头脑,要用更高、更远的眼光坚持以科学发展观指导政策与决策思维,牢牢把握国家和人民根本利益及国家法制的高度工作原则,严格把好这个关口,忠实地履行保护好、建设好、管理好风景名胜区这一神圣的历史职责。
异化的体制蜕变风景名胜区必须实行统一管理的体制,这一原则是在《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜管理暂行条例实施办法》及《中国风景名胜区形势与展望》绿皮书中一再明确和强调的,并在风景名胜区“十六字”工作方针中得到了充分的体现。
各级人民政府和由人民政府授权的风景名胜区管理机构,“其主要任务是根据《风景名胜区管理暂行条例》和规划,对风景名胜区的资源保护、开发建设和经营活动实行统一管理”,应当说这是具有充分的法定与政策依据的。
但是,风景名胜区的管理状况实际上并非如此。
特别是20世纪90年代末至今以来,一些风景名胜区的管理体制出现了异化蜕变,将原来应该统一的保护、规划、建设管理权分离开来(个别风景名胜区甚至出现将统一管理权一分为三、一分为四),而在风景名胜区内部或从外部引入人员机构和资金,另行成立专营旅游开发的企业实体,分管着不同权限,完全依据市场经济理论和市场需求,按企业经营体制去开发和经营,必然一切决策都从企业自身的发展和追逐经营利润的原则出发;还有的开发企业实体成立的目的,就是为了扩大融资,增强市场竞争实力,发行上市股票,把风景名胜区当成了押注的资本,如同经营金融产业一样来开发经营风景名胜区。