青岛市社区建设经验

青岛市的社区建设起步于1996年，是全国最早开展社区建设的城市之一，1999年，国家民政部将该市市南区、四方区确定为首批“全国社区建设实验区”，2001年，全国首次城市社区建设工作会议在青岛召开，推广了青岛社区建设经验。2002年，青岛市被国家民政部命名为首批“全国社区建设示范市”，2007年，全国首次农村社区建设工作座谈会在青岛召开，总结推广了青岛的经验。青岛市不断深化社区管理体制改革，探索出了“社区服务项目化、社区管理网格化、居民自治规范化、基础设施标准化、加强党对社区建设领导”为主要内容的标准化建设和谐社区新模式，有效地推动了青岛市和谐社区建设。

青岛市通过引进各种专业技术人才，使各区、街道办事处与社区已经实现了三级网络互联，信息技术在社区服务管理中得到充分运用。目前，青岛市各区都制定了财政助学奖励办法，鼓励社区专职工作者参加高等学历教育。同时还依托党校、高校等阵地，对社区专职工作者进行业务培训，现培训率已达到98%以上。青岛社区建设的重要特点是以社区服务为龙头，提升社区功能来发展社区。青岛市强调将社区服务作为民心工程来抓好。全市以社区服务为中心，统一部署，统一行动，集团作战，形成联动，在青岛掀起社区建设的热潮。同时将社区建设作为一把手工程来抓，市区街居四个层次，一把手抓一把手，一级向一级负责。

青岛市以创新基层社会管理体制为突破口，重构基层社区组织，创新社区管理体制，加大街道社区体制配套改革，从而激活了社区细胞，凝聚了社区力量，调动了社区成员主动参与社区建设的积极性，在进一步增强了居民自治的活力。

在社区建党委、楼院建支部、楼栋建党小组的基础上，青岛市还以社区内的物业小区、民间组织、离退休人员为重点，建立了125个物业党支部、行业协会党支部和54个“夕阳红”“老兵之家”“朝阳乐”等特色党支部。打造出“红色家园”“温馨港湾”“四季关爱”等一批社区党建品牌。通过开展党员包户、党员奉献日、向社区党员发放“亲情联系卡”、党心暖民心等活动，使社区党建工作融合到社区管理与服务中来。

1、市南区开展得“学海尔，转观念，创机关服务品牌”活动，已在社区党建工作中深深植入品牌理念。区委书记***说：“用品牌服务吸引群众、用品牌标准制约自身、用品牌形象接受监督、用品牌效应优化发展环境，推动城区核心竞争力的不断提升。”

2、市南区珠海路街道党工委创建的“三聘”新机制，是社区的一张名片。“三聘”即借助名人效应，请具有丰富社会阅历和工作经验、多年从事党的工作的优秀离退休党员“出山”，聘任为“社区党建工作顾问”；借助高等学府的人

才优势，选聘在校大学生党员担任“社区党建工作助理”；凭借党外知名人士监督支持作用，请党外爱国民主人士出任“社区党建工作之友”。

3、中山路街道党工委创建的“天天工程”品牌，累计安排了“4045”下岗和事业人员356人，并形成了覆盖社区的天天保洁、治安巡逻队伍。云南路街道党工委、金门路街道党工委等，从关心弱势群体角度出发，分别创建了青岛首家“阳光救助求职窗口”和“慈善超市”，构建了纵向市、区、街道、社区，横向联系政府、企业、社会，为弱势群体送温暖工作的新格局。湛山街道党工委的“无忧虑社区”服务品牌，使社区每个楼栋有了定向的管理和服务队伍，每户居民的需求有了诉求和解决的责任者，每项社区建设有了具体的承诺兑现，从而大大提升了社区服务水平。

4、海青岛街道“一社区一品牌”创建活动蓬勃开展，涌现了以“公驻公建”活动为载体，深化服务理念，拓宽工作领域的金源北里社区；以社区“四大员”为载体，积极开展“四个争做”活动的金源南里社区；以“老年大学”为载体，丰富辖区老年人业余文化生活的岗盛社区。通过经常性活动开展，推进社区服务与党建社区服务“双促进、双提高”。