调研报告：关于工会维护发展职工群众利益的实践和思考

调研报告：关于工会维护发展职工群众利益的实践和思考

加强工会维权服务工作、维护和发展职工利益，是工会组织的基础职能。在经济发展新常态下，工会只有从维护劳动者的根本利益出发，丰富维权工作新内容，拓展维权工作新方式，建立维权工作新机制，才能适应时代要求，满足劳动者的需要，最终为构建和谐社会做出贡献。

一、主要做法及成效

近几年来，市总始终把维权服务工作作为重中之重来抓，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，以强化法治思维为引领，以维护职工合法权益为重点，以构建职工服务体系为载体，积极开展职工维权服务工作，工会参与社会治理能力得到明显提升。职工法律援助维权服务、厂务公开民主管理、工会帮扶等工作多次获评全国先进，社区工会参与社会管理创新、职工服务体系建设工作分别在全总、省总交流发言。

（一）建平台，工会维权服务体系日趋完备。以构建网络化、实体化、多元化、精准化、全覆盖的职工服务体系为目标，搭建惠民助民平台，受到企业和职工广泛欢迎与好评。

一是硬件建“实”。按照“高起点、高标准、高质量、高效率”的要求，加大投入力度，建成以市级职工服务中心为龙头，县级职工服务中心为支撑，乡镇（街道、园区）、社区和规模企业服务站点为基础的四级五类职工服务体系，构建起了横向到边、纵向到底、上下互动、以块为主的“站、点、员”全覆盖服务网络。截止目前，

全市9个地方工会、82个乡（镇）街道、376个社区、578家规模企业建成职工服务中心（站点），建成率达85%。

二是制度建“齐”。完善与县（市）区、乡镇（街道）、大型企业工会服务中心（站点）之间的工作情况通报、信息反馈、培训学习、工作交流等制度，建立健全领导班子成员轮流带班值班、信访接待、法律援助、维权热线、职业介绍、职工培训等工作制度，畅通服务渠道，规范服务流程，优化服务体系。近两年来，仅市总职工服务中心共接待来信来访452件、726人次，接待调处“12351”职工热线电话860人次，调处率为96%，未发生因工会处置不当影响较大的群体性事件。

三是功能建“优”。将困难帮扶、信访接待、法律援助、就业帮扶、职工维权、劳动争议调处、志愿服务、心理咨询等服务内容纳入各级职工服务中心，使“服务有规范、维权有阵地、纠纷有人管”的工作措施得到落实。为创新服务手段和载体，打通服务职工群众“最后一公里”，我们主动适应社会治理新形势，以职工需求为导向，以服务实体化、信息化、社会化、精准化为目标，以樊城区为试点，整合社会资源，延伸服务触角，真正把服务站点建在职工身边，形成了困难帮扶服务、创业就业服务、文体娱乐服务、职工生活服务、和谐创建服务等各具特色的社区“十分钟职工服务圈”，并以现场会形式向全市推广，《工人日报》等媒体进行了宣传报道。

（二）建队伍，工会维权服务组织网络不断健全。依托健全的工会组织网络优势，以职工服务中心为枢纽，把维权网络延伸到基层，形成一支以集体协商指导员、劳动争议调解员、劳动法律监督员为一体的“三大员维权队伍”。工作中，我们重点加强“两大组织”建设：

一是加强基层劳动争议调解组织建设。在区域（行业）、乡镇(街道)、社区(村)和规模以上企业工会，普遍建立劳动争议调解委员会或劳动争议调解小组，工会主席担任调委会主任或组长，处理劳动争议，努力化解矛盾。截止目前，全市工会劳动争议调解组织2644个，劳动争议调解员6053人，受理劳动争议案件1240起，调处成功1064起，调处成功率86%。

二是加强法律援助组织建设。联合市司法局、律师行业协会，聘请103名律师组建职工法律服务团，协助基层工会开展法律咨询、法律援助、劳动争议纠纷；市总和各地方工会在成立职工法律服务团的同时，成立“工会律师团顾问委员会”，聘请22名工会专职律师为法律顾问，充实到职工服务中心。XX区总工会聘请擅长劳动争议调解的律师作为职工服务中心的专职律师，常年在中心值班；市总工会聘请改非司法干部为法律协理员，先后免费提供法律咨询5200余人次，办理法律援助案件263件，调解各类纠纷155件次。同时，市总和地方工会设立法律服务专项资金，建立法律办案制度，明确服务职责，规范服务程序，公开服务人员的工作职责、联系方式、维权热线电话和服务承诺等，采取送法上门、“点单制”服务、“预约制”维权等形式，深入一线调查走访270余次，收集意见建议180余条，提供法律咨询1．2万人次，直接提供法律援助917次，援助成功案件729起，法律援助成功率87%。

（三）建机制，工会维权服务水平有效提升。一是建立维权源头参与机制。争取市委、市政府出台《关于加强新时期和谐劳动关系建设的实施意见》，把集体合同、工资集体协商、劳动关系协调机制等内容，纳入市委年度工作目标管理考核的内容，并作为全市加强和创新社会管理的主要工作。积极畅通工会与政府联席会议、协调劳