关于稳步推进农村幸福食堂建设的实施方案

关于稳步推进农村幸福食堂建设的实施方案

为深入贯彻落实党的x精神，适应全面建成小康社会的内在要求，切实推进乡村振兴战略，市委、市政府决定在全市推动农村幸福食堂建设工作。自《x市推进农村幸福食堂建设工作实施方案》下发后，各乡镇（街道、场）高度重视，快速推进，取得了良好的社会效益。截止到4月8日，全市已开办农村幸福食堂25家，就餐老人达278人、留守儿童1人，农村幸福食堂让独居老人一日三餐不用愁，群众的幸福感得到提升。

根据全市农业农村工作会议和市领导小组会议精神，现就稳步推进农村幸福食堂建设提出如下实施方案。

一、明确就餐对象

年满60周岁、身体健康且具有行动能力的农村独居老人。

二、坚持四个原则

1、政府主导原则。发挥政府改善民生的主体作用，既服务特定人群，又不包揽子女赡养义务、不改变农村五保集中供养格局、不涉及养老服务市场化。

2、村级管理原则。村委会负责本辖区内农村幸福食堂的管理运行。

3、村民自愿原则。向符合条件且自愿遵守食堂管理规章制度的独居老人开放，需要照顾留守儿童的可将留守儿童一并纳入就餐范围。

4、非盈利性原则。每人每天自付6元，就餐成本不足部分由公益性捐赠进行贴补，食堂收支情况接受社会和群众监督。

三、以奖代补扶助

市政府对验收过关的农村幸福食堂，每个每月奖补2000元，用于支付食堂炊事员和管理员工资；每年年终结算一次，奖补资金一年拨付一次。由市委农工部牵头成立专项验收组，通过现场查看、了解的方式，对幸福食堂的数量、布局、建设、质量、环境卫生、运行等情况进行验收。幸福食堂开办后中途又停办的，停办期间不享受市政府奖补扶助，重新开办的，须经验收过关后才能重新享受市政府奖补扶助。

乡镇（街道、场）财政支持解决幸福食堂建设、改造、启动资金。

四、食堂建设要求

1、选点布局。原则上人口500人以上或就餐人数10人以上的自然村设立一个幸福食堂。

2、食堂选址。加大资源整合力度，充分利用村组祠堂、文化活动中心、闲置民房等场所，通过租用、改造的方式设立幸福食堂。确实需要新建的，由乡镇（街道、场）统一选址、统一规划、统一设计、统一建设，确保安全舒适、经济实用、环境优美。

3、室内布局。每个幸福食堂占地面积不少于80平方米，其中厨房不少于25平方米、储藏室不少于15平方米、饭厅不少于40平方米，厨房、储藏室、饭厅分开设置。

4、设施配置。幸福食堂就餐桌椅、碗柜、锅灶以及其它厨房必须用品要配齐，有条件的地方要配置冰箱、电饭煲、压力锅、饮水机等，以实用为主。

五、食堂管理要求

1、成立幸福食堂运行管理理事会。理事会成员3—5人，由村委会干部、村民小组组长和就餐老人代表组成。负责聘请食堂炊事员和管理员；在乡镇（街道、场）的指导下，制定、完善幸福食堂管理办法制度。食堂炊事员和管理员可由一人兼任。幸福食堂运行管理理事会考核食堂炊事员和管理员的日常工作，每月造工资表，经理事会会长、村支部书记和乡镇（街道、场）分管领导等审签，乡镇（街道、场）一卡通支付给食堂炊事员和管理员。

2、收支管理。幸福食堂运行管理理事会要落实专人管理食堂收入和支出（包括现金和实物），收支有凭有据，建立台账；收支分类登记和统计，每月公布一次，接受群众监督。幸福食堂运行管理理事会在村委会的见证下，开具收据接受社会爱心捐助，社会爱心捐助全部用于幸福食堂日常开支；理事会要将捐助收支情况每月公示并报告给捐助的社会爱心人士。村组集体支持解决食堂日常运行中的燃料费用，理事会也要开具收据，收支情况每月公示并报告村组。就餐老人缴交餐费由理事会开收据收取，是按月收还是按季度收餐费，根据幸福食堂管理办法制度自定。

3、签订协议。幸福食堂运行管理理事会要和食堂炊事员和管理员签订包括卫生和安全内容的用工协议；要和就餐的每位老人及其监

护人签订包括就餐途中及用餐过程中老人人身安全风险自负的就餐协议。

4、就餐方式。就餐老人原则上自己到食堂用餐；行动不便且身边亲属愿意长期免费送餐的老人，可由送餐亲属自带饭盒买回家用餐。除偶尔互助送餐外，不提倡食堂雇请专人送餐。

5、伙食标准。中餐、晚餐确保每餐二菜一汤，每天的菜种不一样，实行分菜制，饭、粥、汤不限量，做到菜鲜、饭粥汤热，不留过夜饭菜。

6、安全卫生。食堂炊事员和管理员必须定时体检，身体状况不符合要求者，不得从事食堂工作。不采用和加工腐烂、变质、受污染的食物，防止食物中毒。食堂卫生做到天天打扫干净，餐具整洁放置。

六、广泛宣传发动

各乡镇（街道、场）要充分发挥基层党组织的示范引领作用，突出党员带头作用，充分利用座谈动员、微信群、QQ群等广泛宣传建设农村幸福食堂的意义和惠民政策，发动社会各界人士捐资捐物参与支持农村幸福食堂建设。

各乡镇（街道、场）要加大对典型经验的挖掘和宣传力度，及时反映进展成效，用身边人、身边事坚定党员干部建设农村幸福食堂的信心，凝聚广大群众对农村幸福食堂建设的共识，并积极参与和支持。

七、加强监督考核

农村幸福食堂建设工作列入乡镇（街道、场）和相关部

门年终考核内容。按照各阶段工作要求，市委办、市政府办将组织相关部门开展督查考核，对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度，对进展不力、落实不到位的地方问责追责。各乡镇（街道、场）要加强对各村组农村幸福食堂资金和实物的监督管理，提高使用效益，严禁截留、挤占、私分和挪用，真正把农村幸福食堂打造为民心工程。