从泄密案件谈保密防范概要

①密件起草、印制过 程中泄密； ②密件传阅过程中泄 密； ③密件保管、销毁过 程中泄密。
目前存在的主要失泄密渠道及其防范措施：
5、宣传、新闻、出版泄密渠道：
有关部门和单位在采访搜集素材、撰写稿件、编审发稿 等环节上把关不严，将秘密事项公开发表。
防范措施：
对从事宣传报道和新闻出版工作的同志，要进行保密知 识的宣传教育。要严格执行稿件的保密审查制度，不能确定 的稿件必要时可送有关业务主管部门或保密部门审定。
防范措施：
不在公开场所和社交活 动中，不在亲友、家属、子 女及其他无关人员面前谈论 党和国家秘密，不将密件带 回家中看。记有秘密事项的 笔记本应严格保管，用后交 密件管理部门统一销毁。不 使用无保密保障的有线、无 线通信和普通邮政传递党和 国家秘密。不在出国访问、 考察等外事活动中携带秘密 文件资料或物品，
2、拓宽新时期保密工作领域
重视高技术的发展，依靠高技术手段抗衡窃密。 高技术抗衡窃密，表现在两个方面： 一是防范； 二是检查。
3、建立健全保密工作机制
建立和完善：
◆职、权、责相统一的工作管理机制； ◆专项与综合、分散与集中、突击与经常相结合的检查机制； ◆沟通顺畅、行动和谐的协调机制； ◆ 建立保密工作预警、应急响应机制，研究境外情报机关的窃密
源自文库
案例3:
2009年11月27日下午，南方某市钟楼区保密 局按照上级要求，联合市国家安全部门对辖区内 的废品收购站进行检查，在某废品收购店里发现 多份军内纸介质秘密文件。经清点，有绝密级文 件几份,机密级文件多份,还有不少秘密级文件。同 时发现的还有2009年11月21日印发的某省人民政 府发展研究中心的内部资料26份，2009年11月18 日的《内参信息》32份。
二、国家秘密被泄露的主、客观原因分析
1、国际窃密活动对我国的影响 2、保密制度不健全，保密法知识不普及 3、保密技术落后，技术保障能力差
案例1:
2008年3月，西南某市国家安全部门破获一起废品 收购站非法收售国家秘密文件、资料的案件。经查，犯 罪嫌疑人黄某自1998年开始，从西南某市市内各废品收 购站大量收购国家秘密文件、资料，转手倒卖给福建的 关系人，再由关系人转卖给具有间谍情报背景的境外机 构，从中牟利。据初步查明的情况显示，1998年至2008 年3月间，黄某卖出各种文件、资料，从中非法获利四 五十万元人民币。案发后，从黄某家中还搜出未及售出 的标有国家秘密标识的文件及内部资料，其中有绝密级 的，也有机密级的和有秘密级的。这些文件、资料的内 容涉及政法、组织人事、工业、农业、财政等多个部门。 经有关部门鉴定，这批查获的文件、资料很多仍在保密 期限内。
4、泄密的损害后果
泄密损害后果是指某项国家秘密被非法泄露后造 成的损害国家安全和利益的结果。。 《 保密法实施办法》第4条规定的八个方面的损害 后果: ◆危害国家政权的巩固和防御能力； ◆影响国家统一、民族团结和社会安定； ◆损害国家在对外活动中的政治、经济利益； ◆影响国家领导人、外国要员的安全 ◆妨害国家重要的安全保卫工作 ◆使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效 ◆削弱国家的经济、科技实力； ◆使国家机关依法行使职权失去保障。
客观原因
第一、国际窃密活动对我国的影响
世界范围内的窃密活动是不会停止的。随着 科学技术的发展，窃密手段日益现代化，用高科 技手段，如通信、卫星、计算机网络窃密已较常 见。
第二、保密制度不健全，保密法知识不普及
保密工作的广泛性没有引起足够的重视。新 时期以来，我国加强了保密法制建设，陆续出台 了一系列的保密法规，但保密知识很不普及，这 样势必影响国家秘密的安全和保密工作的开展。
二、国家秘密被泄露的主、客观原因分析
1、麻痹思想严重，保密观念淡漠 2、违反保密法规制度，随意公开内 部秘密 3、缺乏保密常识，无意造成泄密 4、丧失原则，出卖国家秘密
主观原因
客观原因
1、国际窃密活动对我国的影响 2、保密制度不健全，保密法知识不普及 3、保密技术落后，技术保障能力差
主观原因
第一、麻痹思想严重，保密观念淡漠
案例2:
2009年6月，西北某省医药总公司驻外省 某市医药站因人事变动，进行工作交接时，疏 于管理，极不负责地将废旧报刊和文件、资料 的清理工作交由一名患有精神分裂症的工人吕 某负责。吕某将从办公室清理出的废报纸、杂 志及办公室积压多年的涉密文件一起出售给废 品收购站时，被当地保密部门的信息员查获。 经查，售出的文件中有机密级文件和秘密级文 件。此案中，最为严重的应当是为什么一个非 涉密人员能够接触到涉密文件。
《保密法实施办法》规定：“泄露国家秘密是 指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一： (一)使国家秘密被不应知悉者知悉的； (二)使国家秘密超出了限定的接触范围，而不 能证明未被不应知悉者知悉的。”
3、泄露国家秘密的种类
泄露国家秘密有两种：故意泄露国家秘密和过 失泄露国家秘密 故意泄露国家秘密 指行为人明知自己的行为 会造成国家秘密失控、国家安全利益受损的后果， 却希望或放任这种结果发生。 故意又有两种:一种是直接故意，就是行为人明 知自己的行为会发生危害社会的后果，并且希望这 种结果发生。 一种是间接故意，就是行为人明知自己的行为 会发生危害社会的结果，而放任这种结果的发生。
防范措施： 在无线和有线通 信中，要采取专用电 话网、地下电缆、光 纤通信、模拟加密和 数字加密技术（保密 机）等设备来防止泄 密。特别要注意不在 移动电话中谈论秘密 事项。
目前存在的主要失泄密渠道及其防范措施：
4、文书处理泄密渠道：
防范措施：
密件和修改稿要按保密要 求妥善处理，对于定稿的密件 稿本，必须由机关的主管领导 或部门负责人审核、签发。密 件印制要严格按照领导批准的 发送范围和份数执行，密件印 刷应在定点单位保密车间由专 人进行，印制中产生的废页、 印版等应及时销毁。传阅密件 必须严格限制在文件规定或领 导指示的范围内，送领导同志 阅读的密件，要及时收回。
增强保密意识 做好新形势下的保密防范工作
临澧县委党校 肖丕军
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保守国家秘密是宪法规定的全 体公民的一项基本义务!
媒体
增强保密意识 努力做好新形势下的保密工作
一
国家秘密和泄露国家秘密的基本概念
二
国家秘密被泄露的主、客原因分析
三
做好新形势下保密工作的几点建议
一、国家秘密和泄露国家秘密的基本概念
2、涉外活动泄密渠道： 防范措施：
接待境外人员的参观 访问要经过上级主管部门 的同意和安排。在参观访 问中，要从实际出发，事 先规定参观的区域、路线， 标明禁区。向参观人员介 绍情况不得涉及国家秘密， 不得携带密件。涉外人员 要热爱祖国，不做有损于 国格人格的事，不拿原则 作交易，不得利用职权谋 私利，出卖党和国家秘密
◆“三铁”(铁门、铁窗、保 密柜)要求没有落实 ◆内网与互联网直接相连，没 有真正实现有效的物理隔离
第三、保密技术落后，技术保障能力差
随着现代科学 技术的飞速发展，保 密工作面临着比过去 更为复杂的情况和问 题。一方面，许多先 进的现代科技被各国 特别是发达国家用于 情报窃密活动；另一 方面，通信技术的发 展和电子设备广泛应 用于处理国家秘密， 在客观上又增加了泄 密的渠道和范围，为 窃密活动提供了更多 的可能。
三、做好新形势下保密工作的几点建议
树立与世俱进的保密工作观念
建 议
拓宽新时期保密工作领域
建立健全保密工作机制
强化保密工作责任意识
1、树立与世俱进的保密工作观念
新形势下，保密工作呈现出新的特点，我们 要牢固树立符合时代要求的保密工作观念。
◆去除“有密难保”、“无密可保”、 “保密无用”的思想 ◆重视人的教育、管理工作
1、什么是国家秘密？
国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程 序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事 项。 国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”“秘密” 三级； 保密期限分别不超过30年、20年、10年。
2、泄露国家秘密的含义
泄露国家秘密，即泄密，一般解释是指国家 秘密由知悉者扩散到不应知悉者。
目前存在的主要失泄密渠道及其防范措施： 6、其它泄密渠道：
①同身边工作人员和亲友、家 属、子女交谈时泄密，或违反 规定把秘密文件带回家中被家 人传看泄密； ②在公共场所或社交活动中信 口开河造成泄密； ③涉密会议未采取保密措施， 会议设备无保密保障； ④出国人员未经批准将涉密文 件资料携带出境； ⑤秘密信息载体被无关者知悉、 获取，或在无保密保障的条件 下工作而丢失、被盗。
过失泄露国家秘密
指行为人应当预见到自己的行为会造成泄露国家 秘密的后果，却因思想麻痹，疏忽大意而没有预见，或 者虽然已经预见而轻信能够避免，以致发生这种后果的。 过失也有两种：一种是疏忽大意的过失，就是行为 人应当预见自己的行为可能会发生危害社会的结果，因 为疏忽大意而没有预见以致发生这种结果。 一种是过于自信的过失，就是行为人已经预见到自 己的行为可能会引起危害社会的结果，但是轻信能够避 免，以致发生这种结果。
目前存在的主要失泄密渠道及其防范措施：
1、办公自动化泄密渠道
防范措施：
注意机房选址，对机房、主机 加以屏蔽或对计算机安装电子干扰 器。对进口计算机要在使用前进行 安全检查。涉密计算机系统决不上 网，已上网的要坚决断开，对计算 机网络要加装"防火墙"等安全设备。 送出去维修前，要彻底清除涉密信 息。要加强对用作传播、交流或存 储资料的光盘、硬盘、软盘等计算 机媒体的审查和管理。对秘密信息 要进行加密存储和加密传输。建立 健全各项保密管理制度。对工作人 员进行审查、教育，严守保密规章 制度
第三、缺乏保密常识，无意造成泄密
有些人不学习保密基本知识，不学习保密法规和具 体制度规定，缺乏起码的保密常识，不了解哪些是国家 秘密，应如何保守国家秘密，，对于政治、经济、科技 等方面的保密常识知之甚少，在涉外交往中泄密。
故事（1）中国宣纸 故事（2） 两步发酵法生产维生素C
第四、丧失原则，出卖国家秘密
保密观念淡漠、思想麻痹、自由主义、纪律松驰比 较普遍。
◆不顾原则，不分场合，随意传播和泄露国家秘密
◆专好打听和传播“内部秘密”或“小道消息”，以“消息灵
通人士”为荣
第二、违反保密法规制度，随意公开内部秘密
我国已形成以《保密法》为基本法， 以《保密法实施办法》为基础的保密法规体 系。 对涉密文件的制作、收发、传递、使用、 保存和清退、销毁等各个环节都做出了明确 规定。
①电子计算机电磁辐射泄密； ②联网（局域网、国际互联网） 泄密； ③用作传播、交流或存储资料 的光盘、硬盘、软盘等计算机媒 体泄密； ④计算机工作人员在管理、操 作、修理过程中造成的泄密； ⑤传真机、电话机、电传机、 打印机、文字处理机等都存在着 电磁辐射泄密。
目前存在的主要失泄密渠道及其防范措施：
有些人讲金钱不讲政治，讲享受不讲奉献，讲关系 不讲敌情，忽视世界观的改造，被金钱和物质所迷惑， 渐渐沦为境外情报机关的工具，不顾国家安全和利益， 出卖国家秘密，完全丧失了党性和人格。
席世国，海南省政 府办公厅助理调研员， 与境外情报机构相互勾 结，在7个多月的时间 里，多次利用省政府某 些部门保密工作和内部 管理存在的漏洞，获取 近百份秘密文件和内部 材料，提供给境外间谍 分子
①涉密单位未经同意接 待境外人员参观访问； ②同境外人士交往时， 介绍未公开的秘密事项； ③未经批准向境外提供 涉密资料； ④见利忘义，出卖党和 国家秘密。
目前存在的主要失泄密渠道及其防范措施：
3、通信泄密渠道：
①无线通信中使用的移 动电话、无绳电话（子母 机）、对讲机、无线电台 等在传输信息时向空中发 射电磁波； ②有线通信中市内电话 普遍存在串音泄密、架空 明线存在载波辐射泄密， 在有线通信接转无线通信 时容易造成空中泄密、寄 生振荡辐射泄密。
动向，及时、果断、高效处置泄密事件； ◆建立泄密事件危害评估机制，对重大泄密事件进行危害评估；
4、强化保密工作责任意识
高度重视保密工作，对每项工作都应分解任务， 明确责任，加强监督检查，严格各项考核，真正做到 保密工作人人有责，个个守则。重点抓好重点部门、 重点环节、重点人员的保密工作。
◆党政机关是要害部门 ◆新闻媒体是重点单位 ◆信息网络是关键部位