公安民警执法安全的养成
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公路冬季冰雪灾害天气应急预案
五、人民警察在执法过程中的安全 防范意识的养成
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五、人民警察在执法过程中的安全防范意识的养成
公路冬季冰雪灾害天气应急预案
公安民警安全防范能力是公安民警综合素质的 重要组成部分,它不仅表现在善于利用相关法律武器 保护自身的权利,更体现在公安民警执法办案过程中 能动的利用战术保护自己的能力,是公安民警安全执 法和提高自身战斗力的有力保障。实践证明,公安民 警没有较好的安全防范能力,就不会产生真正的战斗 力。在警务实战训练中注重培养公安民警的安全防 范能力,无论从当前的治安状况着眼,还是从未来犯 罪的发展趋势来看;无论对规范公安民警执法程序, 还是对提高公安民警办案能力而言,都有重要意义
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一、执法安全理念的提出
公路冬季冰雪灾害天气应急预案
警务行动中，犯罪嫌疑人持枪或持械暴力抗 拒和阻碍警察执法的案件时有发生，特别是犯罪 嫌疑人的主动攻击和拒捕时的开枪意识也在逐渐 增强，民察在行动中稍时的疏漏，都有可能被嫌 疑人所利用，造成行动的被动和自身的伤亡，近 年来，民警的执法安全越来越受到各级公安机关 领导的重视。去年以来省厅开展的 “大学法、 大培训、大练兵”活动，是提高基层公安机关办 案效率和警察基本业务素质的有力措施。 新疆自治区交通厅
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三、当前困扰公安执法安全工作的 不利因素
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三、当前困扰公安执法安全工作的不利因素
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（一）思想防范意识有待提高。 在执法规范化建设中，省、市、县公安机关采取强 有力的措施，着力规范了公安民警的执法活动，有效堵 塞了各类执法漏洞。但从近期一些地方的监管、办案场 所仍接连发生在押、审讯人员非正常死亡事件中可以看 出，当前执法安全问题不容小觑。究其原因在于受传统 执法理念影响，部分执法人员还存在安全防范意识不强、 思想麻痹等问题，在维护和保障违法嫌疑人的权利的认 识上也还不够到位。 这里要说6月12日省厅执法“回头看”推进会上田桦书 记通报了近期全省两起非正常死亡事件，涉事民警被检 查机关采取了强制措施
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二、做好执法安全工作的重要意义
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二、做好执法安全工作的重要意义
公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（一）加强执法安全工作是确保执法活动顺 利开展的需要。 公安工作的健康发展离不开执法安全，特别 是在执法实践中，只有充分保障公安民警和群 众的人身、财产安全，切实维护好双方的合法 权益，才能确保执法任务的顺利完成，否则， 频频发生执法安全事故，就会影响公安民警在 广大人民群众中的形象，也影响执法工作的顺 利开展。 新疆自治区交通厅
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三、当前困扰公安执法安全工作的不利因素 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（三）警务保障不能满足需要。 主要表现在，无专用讯问室，缺乏录音、 录像设备，民警的单警防护装备配备不足， 单警装备水平滞后，无法满足日常执勤执 法需要，容易导致在移送一些恶性案件嫌 疑人时，受不法分子的攻击，使民警在执 勤办案中人身安全得不到很好的保障。
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四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（八）执法办案场所使用不规范。 少数办案单位仍然在办公室询问人违法嫌 疑人，未执行省厅、市局关于“四个一律” 的规定，极少数单位仍然在二楼询问嫌疑人。
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四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
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四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案 （六）涉案财物管理规范程度不高。 少数办案单位领导和办案民警未认真学习和把握 公安机关办理刑事案件、行政案件程序规定，未严 格执行省、市、县局关于涉案财物管理的规定。在 办理案件的过程中扣押、发还涉案财物未开具相关 法律文书或开具法律文书不规范、扣押财物项目登 记不全、扣押与案件无关的财物及发还财物不及时 等现象。据了解，县局物管中心设立三年来，帐目 往来只有聊聊几笔。
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二、做好执法安全工作的重要意义
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（三）加强执法安全工作是加快推进公安 执法规范化建设的需要。 实现公安执法规范化、制度化，要求我们 要做到理性、平和、文明、规范执法，切实 维护好广大人民群众的根本利益。而执法工 作稍有偏差，就可能诱发不安全因素的发生， 不仅影响到公安执法工作的积极性，还将会 严重影响执法队伍的凝聚力和战斗力，最终 阻 碍 公 安 执 法 工 作 的 长 远 发 展 。
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四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（七）法律文书制作不规范。 少数办案民警法治意识不强、证据意识淡 薄，不是围绕违法犯罪行为的构成要件、行 为人动机、主观恶性、量罚情节等要素制作 笔录，而是敷衍了事、粗制滥造，有的甚至 对笔录进行简单的复制粘贴，形成了雷同笔 录，影响证据证明效力。 处罚决定书制作不规范，呈请报告不规范。
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四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（五）执法信息化建设执行不力。 年初，我局就深化执法信息化建设进行了 统一部署，但少数单位没有按照规定将110报 警以外的报案、控告、举报、投案以及工作 中发现的违法犯罪线索录入执法信息系统； 接处警信息项目录入不全；个别办案单位甚 至存在执法办案网外流转的情况，案件的证 据录入上传不及时，特别是未破的案件上传 证据不及时，有些就根本不上传。
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三、当前困扰公安执法安全工作的不利因素 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（四）处置特殊警情的经验及能力不足。 民警在处理酒疯子、武疯子、精神病等特 殊群体闹事行凶等警情时，对是否适用强制 措施或约束性措施的情形把握不准，临场处 置时往往措手无策，而这种情况一旦处理不 妥，就会使群众或自身的人身安全受威胁或 伤害，还将容易使公安执法工作陷入被动。
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岐山县公安局 雷虎岐
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执法安全理念的提出 做好执法安全工作的重要意义 当前困扰公安执法安全工作的不利因素 当前，我局执法工作存在的突出问题 人民警察在执法过程中的安全防范意识的养成
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三、当前困扰公安执法安全工作的不利因素 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（二）审讯看管场所设置不够规范。 在对违法嫌疑人进行审讯、看管时，部分基层 办案单位没有设置专门的审讯、看管场所，日 常办案场所往往和民警办公室合二为一，且场 所内也未配置相应的安全防范装备。甚至个别 单位在实际执法操作中，还将违法嫌疑人传唤 到二楼以上的办公场所进行审讯、看管，存在 着较大的执法安全隐患。
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四、当前我局执法工作存在的突出问题
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四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
(一)接处警不够规范，执法办案不够文明。表 现在民警接处警不及时，处警人员用语、着 装、携带装备及人员结构等方面不符合要求， 对待当事人、来访群众态度简单粗暴、缺乏 耐心。 (二)调查取证不仔细，对案件久拖不结。表现 在民警案件调查不及时、不仔细，证据未及 时收集、固定，致使部分案件尤其是伤害案 件久拖不结，导致受害者上访。 新疆自治区交通厅
四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（四）执法随意。案件调查中不注重“实体”细节 主要表现存在，一是行政处罚中不按照案件中 的违法情节，有无法定从轻从重等确定处罚幅 度，而是想拘留几天就报几天，二是不严格按 照《吸毒成瘾认定办法》的规定认定吸毒成瘾 和吸毒成瘾严重，而是想强制隔离戒毒了就认 定吸毒成瘾严重。三是裁决不执行。
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三、当前困扰公安执法安全工作的不利因素 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（五）执法制度还不够健全。 当前，在推进执法规范化建设过程中，我 们逐步建立和完善了各项执法制度，对广大民警 的执勤执法行为起到了很好的约束和正确引导作 用。但从确保执法安全机制建设上来看，上级部 门制定出台的规范性制度和文件还相对较少，如 履行押解、使用武器警械、处置群体性事件等活 动中警力和装备携带等方面规定还比较缺乏，不 利于实践执法工作的指导及顺利开展。 新疆自治区交通厅
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（三）违反办案程序。表现在民警由于工作不认 真，案件处理中不注重“程序”细节，不及时制 作、打印法律文书，使网上网下法律文书生成时 间不一致，导致纸质卷宗出现询问、裁决在前， 告知拟处罚事实、证据在后；核实犯罪嫌疑人前 科劣迹不认真、不仔细；卷宗中的复印件、照片 等证据材料不注明出处或由持有人签字；办理行 政案件超过法定期限；裁决书未在法定期限内送 达等违反程序规定 。 新疆自治区交通厅
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所谓执法安全理念，是指人民警察在警务活 动中，对执法活动能够正确评估，注重执法中的 防护意识，有效进行自我保护的一种意志品质。 警察在执法活动中，必须首先考虑自己的行为是 否有效地保护群众安全、自身安全和国家财产安 全。执法安全是警务活动的重要保障，只有警察 自身安全得到保障了，执法活动才能顺利的进行， 才能有效的打击和震慑犯罪，服务群众。我们在 执法中强调安全有效的制服和捕获违法犯罪嫌疑 人，提高执法效益，执法安全是执法效益的重要 新疆自治区交通厅 体现。
公路冬季冰雪灾害天气应急预案
一、执法安全理念的提出
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一、执法安全理念的提出
公路冬季冰雪灾害天气应急预案
随着全面推进依法治国策略，执法环境和形势也在 发生着变化，人民群众的法制意识明显提高，来自社会 各方面的监督越来越强，民警在执勤执法过程中发生事 故、受到伤害的风险也越来越大。对公安执法活动提出 了新的更高的要求。执法人性化、安全化越来越彰显重 要，在执法实践中确保安全，已不仅关系到公安民警和 人民群众的切实利益，更事关到公安队伍的执法形象与 公信力。因此，全面加强执法安全工作，是推动公安队 伍正规化建设的重要途经，也是执法规范化建设的最基 本的要求。执法安全与公安机关形象建设、民警队伍正 规化建设密切相关。
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五、人民警察在执法过程中的安全防范意识的养成
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（一）、强化公安民警安全意识培养
提高执法中的安全意识，是指人民警察在警务活动 中，必须首先考虑自己的行为是否有效地保护自身安全、 群众安全和国家财产安全，同时也包括对犯罪嫌疑人合 法权益的保护。增强安全意识是警务活动的重要保障， 警察执法活动的安全，不仅影响的一个家庭、一个团队、 对整个社会都会产生消极影响。我们在执法中强调安全 有效的制服和捕获违法犯罪嫌疑人，提高执法效益，执 法安全是执法效益的重要体现。安全是成功的前提和保 障，在抓捕嫌疑人前要更多的获取有关嫌疑人的相关信 息，进行形势评估有针对性的展开打击。
四个一律：即“违法犯罪嫌疑人被带至公安 机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定 带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先 进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在 办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内 开展执法活动，一律要有视频监控并记录”。 上述八个方面问题存在，影响了全局的执法 安全和执法质量。
二、做好执法安全工作的重要意义
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（二）加强执法安全工作是提高执法队伍整体素 质的需要。 执法过程是否安全，不仅在一度程度上反映了一 支队伍整体执法素质的高低，也从一定程度上体现了 一支队伍执法规范化建设的成效情况。要在当前复杂 繁重的执勤执法工作中确保安全，就要不断加强对法 律知识的学习和安全防范教育，积极研究探索执法实 践中遇到的新情况、新问题，不断提高执法安全认识 和掌握处置各种警情的本领，努力建设一支公正、文 明、规范的执法队伍。
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公安民警安全防范能力是公安民警综合素质的 重要组成部分,它不仅表现在善于利用相关法律武器 保护自身的权利,更体现在公安民警执法办案过程中 能动的利用战术保护自己的能力,是公安民警安全执 法和提高自身战斗力的有力保障。实践证明,公安民 警没有较好的安全防范能力,就不会产生真正的战斗 力。在警务实战训练中注重培养公安民警的安全防 范能力,无论从当前的治安状况着眼,还是从未来犯 罪的发展趋势来看;无论对规范公安民警执法程序, 还是对提高公安民警办案能力而言,都有重要意义
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一、执法安全理念的提出
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警务行动中，犯罪嫌疑人持枪或持械暴力抗 拒和阻碍警察执法的案件时有发生，特别是犯罪 嫌疑人的主动攻击和拒捕时的开枪意识也在逐渐 增强，民察在行动中稍时的疏漏，都有可能被嫌 疑人所利用，造成行动的被动和自身的伤亡，近 年来，民警的执法安全越来越受到各级公安机关 领导的重视。去年以来省厅开展的 “大学法、 大培训、大练兵”活动，是提高基层公安机关办 案效率和警察基本业务素质的有力措施。 新疆自治区交通厅
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三、当前困扰公安执法安全工作的 不利因素
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三、当前困扰公安执法安全工作的不利因素
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（一）思想防范意识有待提高。 在执法规范化建设中，省、市、县公安机关采取强 有力的措施，着力规范了公安民警的执法活动，有效堵 塞了各类执法漏洞。但从近期一些地方的监管、办案场 所仍接连发生在押、审讯人员非正常死亡事件中可以看 出，当前执法安全问题不容小觑。究其原因在于受传统 执法理念影响，部分执法人员还存在安全防范意识不强、 思想麻痹等问题，在维护和保障违法嫌疑人的权利的认 识上也还不够到位。 这里要说6月12日省厅执法“回头看”推进会上田桦书 记通报了近期全省两起非正常死亡事件，涉事民警被检 查机关采取了强制措施
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二、做好执法安全工作的重要意义
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二、做好执法安全工作的重要意义
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（一）加强执法安全工作是确保执法活动顺 利开展的需要。 公安工作的健康发展离不开执法安全，特别 是在执法实践中，只有充分保障公安民警和群 众的人身、财产安全，切实维护好双方的合法 权益，才能确保执法任务的顺利完成，否则， 频频发生执法安全事故，就会影响公安民警在 广大人民群众中的形象，也影响执法工作的顺 利开展。 新疆自治区交通厅
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三、当前困扰公安执法安全工作的不利因素 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（三）警务保障不能满足需要。 主要表现在，无专用讯问室，缺乏录音、 录像设备，民警的单警防护装备配备不足， 单警装备水平滞后，无法满足日常执勤执 法需要，容易导致在移送一些恶性案件嫌 疑人时，受不法分子的攻击，使民警在执 勤办案中人身安全得不到很好的保障。
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（八）执法办案场所使用不规范。 少数办案单位仍然在办公室询问人违法嫌 疑人，未执行省厅、市局关于“四个一律” 的规定，极少数单位仍然在二楼询问嫌疑人。
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（三）加强执法安全工作是加快推进公安 执法规范化建设的需要。 实现公安执法规范化、制度化，要求我们 要做到理性、平和、文明、规范执法，切实 维护好广大人民群众的根本利益。而执法工 作稍有偏差，就可能诱发不安全因素的发生， 不仅影响到公安执法工作的积极性，还将会 严重影响执法队伍的凝聚力和战斗力，最终 阻 碍 公 安 执 法 工 作 的 长 远 发 展 。
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（七）法律文书制作不规范。 少数办案民警法治意识不强、证据意识淡 薄，不是围绕违法犯罪行为的构成要件、行 为人动机、主观恶性、量罚情节等要素制作 笔录，而是敷衍了事、粗制滥造，有的甚至 对笔录进行简单的复制粘贴，形成了雷同笔 录，影响证据证明效力。 处罚决定书制作不规范，呈请报告不规范。
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（五）执法信息化建设执行不力。 年初，我局就深化执法信息化建设进行了 统一部署，但少数单位没有按照规定将110报 警以外的报案、控告、举报、投案以及工作 中发现的违法犯罪线索录入执法信息系统； 接处警信息项目录入不全；个别办案单位甚 至存在执法办案网外流转的情况，案件的证 据录入上传不及时，特别是未破的案件上传 证据不及时，有些就根本不上传。
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（四）处置特殊警情的经验及能力不足。 民警在处理酒疯子、武疯子、精神病等特 殊群体闹事行凶等警情时，对是否适用强制 措施或约束性措施的情形把握不准，临场处 置时往往措手无策，而这种情况一旦处理不 妥，就会使群众或自身的人身安全受威胁或 伤害，还将容易使公安执法工作陷入被动。
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（二）审讯看管场所设置不够规范。 在对违法嫌疑人进行审讯、看管时，部分基层 办案单位没有设置专门的审讯、看管场所，日 常办案场所往往和民警办公室合二为一，且场 所内也未配置相应的安全防范装备。甚至个别 单位在实际执法操作中，还将违法嫌疑人传唤 到二楼以上的办公场所进行审讯、看管，存在 着较大的执法安全隐患。
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四、当前我局执法工作存在的突出问题
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(一)接处警不够规范，执法办案不够文明。表 现在民警接处警不及时，处警人员用语、着 装、携带装备及人员结构等方面不符合要求， 对待当事人、来访群众态度简单粗暴、缺乏 耐心。 (二)调查取证不仔细，对案件久拖不结。表现 在民警案件调查不及时、不仔细，证据未及 时收集、固定，致使部分案件尤其是伤害案 件久拖不结，导致受害者上访。 新疆自治区交通厅
四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（四）执法随意。案件调查中不注重“实体”细节 主要表现存在，一是行政处罚中不按照案件中 的违法情节，有无法定从轻从重等确定处罚幅 度，而是想拘留几天就报几天，二是不严格按 照《吸毒成瘾认定办法》的规定认定吸毒成瘾 和吸毒成瘾严重，而是想强制隔离戒毒了就认 定吸毒成瘾严重。三是裁决不执行。
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（五）执法制度还不够健全。 当前，在推进执法规范化建设过程中，我 们逐步建立和完善了各项执法制度，对广大民警 的执勤执法行为起到了很好的约束和正确引导作 用。但从确保执法安全机制建设上来看，上级部 门制定出台的规范性制度和文件还相对较少，如 履行押解、使用武器警械、处置群体性事件等活 动中警力和装备携带等方面规定还比较缺乏，不 利于实践执法工作的指导及顺利开展。 新疆自治区交通厅
四、当前我局执法工作存在的突出问题 公路冬季冰雪灾害天气应急预案
（三）违反办案程序。表现在民警由于工作不认 真，案件处理中不注重“程序”细节，不及时制 作、打印法律文书，使网上网下法律文书生成时 间不一致，导致纸质卷宗出现询问、裁决在前， 告知拟处罚事实、证据在后；核实犯罪嫌疑人前 科劣迹不认真、不仔细；卷宗中的复印件、照片 等证据材料不注明出处或由持有人签字；办理行 政案件超过法定期限；裁决书未在法定期限内送 达等违反程序规定 。 新疆自治区交通厅
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所谓执法安全理念，是指人民警察在警务活 动中，对执法活动能够正确评估，注重执法中的 防护意识，有效进行自我保护的一种意志品质。 警察在执法活动中，必须首先考虑自己的行为是 否有效地保护群众安全、自身安全和国家财产安 全。执法安全是警务活动的重要保障，只有警察 自身安全得到保障了，执法活动才能顺利的进行， 才能有效的打击和震慑犯罪，服务群众。我们在 执法中强调安全有效的制服和捕获违法犯罪嫌疑 人，提高执法效益，执法安全是执法效益的重要 新疆自治区交通厅 体现。
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随着全面推进依法治国策略，执法环境和形势也在 发生着变化，人民群众的法制意识明显提高，来自社会 各方面的监督越来越强，民警在执勤执法过程中发生事 故、受到伤害的风险也越来越大。对公安执法活动提出 了新的更高的要求。执法人性化、安全化越来越彰显重 要，在执法实践中确保安全，已不仅关系到公安民警和 人民群众的切实利益，更事关到公安队伍的执法形象与 公信力。因此，全面加强执法安全工作，是推动公安队 伍正规化建设的重要途经，也是执法规范化建设的最基 本的要求。执法安全与公安机关形象建设、民警队伍正 规化建设密切相关。
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（一）、强化公安民警安全意识培养
提高执法中的安全意识，是指人民警察在警务活动 中，必须首先考虑自己的行为是否有效地保护自身安全、 群众安全和国家财产安全，同时也包括对犯罪嫌疑人合 法权益的保护。增强安全意识是警务活动的重要保障， 警察执法活动的安全，不仅影响的一个家庭、一个团队、 对整个社会都会产生消极影响。我们在执法中强调安全 有效的制服和捕获违法犯罪嫌疑人，提高执法效益，执 法安全是执法效益的重要体现。安全是成功的前提和保 障，在抓捕嫌疑人前要更多的获取有关嫌疑人的相关信 息，进行形势评估有针对性的展开打击。
四个一律：即“违法犯罪嫌疑人被带至公安 机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定 带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先 进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在 办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内 开展执法活动，一律要有视频监控并记录”。 上述八个方面问题存在，影响了全局的执法 安全和执法质量。
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（二）加强执法安全工作是提高执法队伍整体素 质的需要。 执法过程是否安全，不仅在一度程度上反映了一 支队伍整体执法素质的高低，也从一定程度上体现了 一支队伍执法规范化建设的成效情况。要在当前复杂 繁重的执勤执法工作中确保安全，就要不断加强对法 律知识的学习和安全防范教育，积极研究探索执法实 践中遇到的新情况、新问题，不断提高执法安全认识 和掌握处置各种警情的本领，努力建设一支公正、文 明、规范的执法队伍。