建设高素质专业化干部队伍研究

建设高素质专业化干部队伍研究

作者：马继星李陶刘攀刘吉成

来源：《各界·下半月》2018年第11期

摘要：为深入贯彻落实我党对于高素质专业化干部队伍建设的要求，为京津冀协同发展、交通强国建设天津实施、建设“五个现代化天津”贡献智慧和力量，结合院勘察设计事业干部队伍建设工作实际，为促进企业发展建设再上新台阶，现就干部队伍建设情况进行了调研。本调研报告从干部队伍现状、存在问题以及相应对策等方面展开论述。

关键词：专业化；高素质；干部队伍

党的十九大报告围绕新时期党的建设总要求，着眼加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，强调党的干部是党和国家事业的中坚力量，提出了“建设高素质专业化干部队伍”的重点任务，这是我国进入新时代的一个必然要求。为深入贯彻落实我党对于高素质专业化干部队伍建设的要求，为京津冀协同发展、交通强国建设天津实施、建设“五个现代化天津”贡献智慧和力量，结合院勘察设计事业干部队伍建设工作实际，为促进企业发展建设再上新台阶，现就干部队伍建设情况进行了调研。

一、XXX干部队伍基本状况

目前共有干部1117人，其中研究生及以上学历583人，占比52.19%，本科学历435人，占比38.94%，专科及以下学历99人，占比8.86%。干部队伍平均年龄35.91周岁，年龄结构分配如下：50岁以上的干部129人，占

比11.55%；40—49岁的干部175人，占比15.67%，30—39岁的干部503人，占比

45.03%；30岁以下的干部344人，占比30.80%。其中党员667名，59.71%。现有高级专业技术人员460人（含教授级高工103人），注册建筑师、注册规划师、注册结构、岩土、建造、咨询、造价、监理工程师等各类注册人员299人，国家勘察设计大师3人，天津市勘察设计大师8人，突出贡献专家、天津市授衔专家、享受政府特殊津贴等专家共26人。干部队伍整体素质较高，在勘察设计专业方面具有较高的理论素养和实践基础，为全国城市基础设施建设做出了贡献。

自1978年以来，先后荣获国家、部、市级优秀设计奖519项、科技进步奖239项，优秀咨询成果奖100余项，申报拥有235项各类专利，获得发明专利授权70余项，实用新型专利授权50余项，主编和参编国家、行业、地方标准60余项。1996年在全国市政勘察设计行业率先通过了ISO9001质量管理体系认证，目前具有ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系国际标准认证资格。现设有“天津市道路桥梁科技

创新基地”、“天津市企业重点实验室”“博士后科研工作站”、“院士专家工作站”，被国家科技部、市知识产权局确定为“创新试点企业”、“天津市专利试点单位”，先后荣获

“全国先进工程勘察设计企业”、“创新型优秀企业”、

“全国守合同重信用企业”称号和“天津市守合同重信用企业”称号。

二、存在问题

（一）缺乏国际眼光

我院现有干部队伍中90%以上是专业技术干部，领导干部普遍从技术岗位成长起来，具有较强的专业技术能力，工作中埋头苦干，更多地关注专业技术发展动态。但仍然存在着知识结构单一，缺少作为“企业家”的全局眼光和超前思维，企业发展思路不开阔，主动创新意识欠缺，研判未来勘察设计事业的走势、确定各专业今后发展的方向等方面还较为欠缺。缺乏争第一、扛红旗，站在行业看企业的强烈发展意识，有的干部存在安于现状、不思进取，盲目乐观、感觉良好，小进则满、小富则安，怕担风险，凑合应付、敷衍塞责等不符合发展要求的思想理念，有的干部重业务轻党建、重专业技术学习轻政治理论提升，在一定程度上影响了企业的发展速度，与同行先进的差距越拉越大。

（二）缺乏统筹兼顾能力

不能正确把握科技、人才、市场、质量、机制五大要素的关系，不同程度地存在着“重经济指标、轻科技创新，重设计进度、轻质量管理，重经营开发、轻服务保证”的现象，影响了企业的协调发展。基层领导干部是“一线指挥部”的总指挥，处于统筹规划、协调发展、承上启下的重要位置。而当前部分干部存在站位不够高远、视野不够宽广，不善于观察专业发展的趋势，尤其缺少统筹兼顾的能力，在把握全局，抓住关键上能力欠缺，不能从战略的高度看问题，不能从总院发展的角度思考问题。一些干部虽然有较强的执行力，能不折不扣地落实好上级指派的任务，但缺少谋划力，不能结合实际创造性地开展工作，难以打破阻碍专业发展的“坛坛罐罐”。有些干部可以实现重点技术难关的突破，能够单打独斗、冲锋陷阵，但在带领一个队伍、团结职工上能力欠缺，有些干部重技术轻管理，难以调动员工的积极性和大家干事创业的激情。各自管好自己的工作内容，对职责之外的事情缺乏主動担当作为的精神。

（三）高层次、专家级干部数量不足

在职专家与退休专家比例失衡。目前有国家勘察设计大师、天津市勘察设计大师、突出贡献专家等各类高层次专家人才共30名，其中20名已退休，在职专家仅有10位。专家年龄结构不够合理。50岁以下的专家很少，专家级人才年龄普遍偏大。专家从事专业分布不均，30名专家，绝大部分集中在路、桥、水等专业，而建筑、景观、轨道交通、岩土勘察等专业的专

家级人才几乎为空白，缺乏引领这些专业发展的领军人物，不利于各专业均衡发展。专家数量与同行先进单位相比还有较大差距，无院士等顶尖人才。近五年来，我院共流失人才115人，年均人才流失率在1—2.5%，对我院未来核心人才储备造成一定的影响。

（四）干部培养锻炼不够

各专业干部进行培养锻炼的机会不均等，优势专业的干部拥有较多的机会进行锻炼，相对弱势专业的干部则缺乏锻炼的平台。目前主要包括道桥、给排水、轨道、工程勘察、建筑、风景园林、勘察、测量等多个专业，各专业之间的发展情况不一而同。其中，道桥专业具有较强的专业优势，重点工程项目较多、科技含量高的项目多、规模大的项目多，该专业的干部得到锻炼提升的机会也就多。相对于优势专业如暖通、燃气、风景园林等专业相对较为弱势，项目小、科技含量低、获得的项目较少，干部缺乏快速成长的平台和载体，在各类奖项获得上也普遍偏少。同时，作为一个知识密集型的科研院所，每年招收一百名左右“985”、“211”大学具有硕士学位以上的人才。在全国和天津城市建设大发展的机遇中，大项目、好项目，重大科研课题较多，这些干部成长较快，推动了企业的快速发展。虽然采取了一些措施，但受限于机制体制、领导职数等影响，一大批政治觉悟高、懂技术善管理、年轻有为的干部难以得到晋升，对干部的工作积极性有一定影响。

（五）工作机制不够灵活

一是激励约束不够有力。在工作中，不同程度地存在着重激励、轻约束，重使用、轻培养，重表扬、轻批评的现象，求稳怕乱的思想影响着高素质干部队伍建设向更深的层次发展。二是工作视野不够开阔。大部分注意力放在专业技术人才的引进、培养、使用上，而对管理人才的培养、提升重视不够。三是科学评价机制不够到位。如何科学地评价考核干部，如何合理调配人力资源，缺乏一套成熟有效的方法。四是拴心留人面临挑战。随着国外设计公司的进入以及一些中小型设计院的改企转制，人才争夺日趋白热化。与民营和国外公司相比，在机制、待遇等方面存在着明显的不适应。

三、加强高素质专业化干部队伍建设的对策

（一）要把政治建设摆在首位，提高干部队伍政治素养

思想政治建设是党的建设的根本，政治素质是党员干部思想理论素质的灵魂。习近平同志在“7.26”重要讲话中，指出“注重提高政治能力”的要求，要加大对全体党员干部进行十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的专题培训、集中轮训，开展理想信念教育，引导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，

始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要根据全面从严治党具体要求建设干部队伍，习近平同志指出“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要