残疾老人托养项目申报书

项目申报书Ⅱ（5万元及以上项目）

项目名称（25个字以内）

安逸托养—残疾老年人托养及培训年轻残疾人就业项目

项目领域□康复医疗□教育就业□√托养服务□文化艺术□互助公益□其他

申请金额 40 万元

执行地点秭归县丁丁残疾人托养中心执行时间2015年4月-2016年4月受益对象中老年残疾人及年轻残疾人受益人数约 20 人

项目背景1.秭归县残疾人数量情况

秭归县地处三峡工程坝上库首，集老区、库区、贫困山区于一体，属国家新阶段扶贫开发重点县。全县辖12个乡（镇）、186个村、7个居委会、38.54万人，根据第二次全国残疾人抽样调查,秭归县残疾人总数为3.5万人（实际办证人数为1.5万人），占总人口的9.08%，其中视力残疾人5922人；听力残疾7647人；言语残疾553人；肢体残疾9751人；智力残疾3175人；精神残疾2804人；多重残疾5148人。其中：农村残疾人数29400人，占全县残疾人口总数的84%，特困和低收入贫困残疾人占全县残疾人口总数的65%。全县残疾人数多，残疾程度深。

2.秭归县老年残疾人社会保障状况

随着秭归县经济社会不断发展，全县残疾人事业呈现良好发展态势。虽然秭归县重度残疾人在城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、社会养老保险等方面享有优惠，但都属于低水平的基本保险，无法满足绝大部分老残一体残疾人的需要。秭归县目前没有公办的残疾人托养中心，只有350名残疾人享有“阳光家园”—居家托养政策（每人每年600元），不能解决这些残疾人的生活起居问题。众多重度残疾人家庭贫困，仅靠低保金或相关救济生活，难以负担昂贵的医疗及康复费用。部分老年残疾人生活孤独，子女长期不在身边，存在严重的赡养难题。老年残疾人理解与交流能力较弱，自理能力差，需要特殊的照顾与扶助，目前主要是由他们的亲属承担照顾责任。对于那些子女没有能力照顾，家庭生活困难的老年残疾人来说，晚年生活则非常艰难。因此，社会应承担起义不容辞的责任。结合秭归县实际，我们通过建立残疾人托养中心，逐步完善托养服务设施，提升托养承载能力和服务水平，逐步解决秭归县部分老年残疾人老有所养，住有所居，病有所医的问题。

3.丁丁残疾人托养中心发展现状

丁丁残疾人托养中心，是秭归县的一家民营残疾人托养服务机构，位于秭归县xxxxxx路。丁丁残疾人托养中心是一家专门针对残疾人提供服务的特色托养机构，目前托养中心拥有一栋5层单体建筑用于运营，其中一层、二层已经经过专门的改造，配备专业设备设施投入使用，拥有床位40个，已经具备良好的残疾人托养环境。目前丁丁采集人托养中心，拥有8名全职工作人员，已经接纳了32位不同残疾程度的残疾人，其中具备基本生活自理能力的有6人，剩余残疾人全部需要进行全托式服务。通过丁丁残疾人托养中心的努力，秭归县的残疾人托养出现了专业的服务机构，但是由于丁丁残疾人托养中心的自有资本不足，目前也存在着中心3至5层还未能装修投入使用，未能够进一步扩大人员队伍，充分发挥接待能力的困难。

项目目标（可分为短期、中期、长期目标。每个阶段需包括三个方面：针对服务对象的目标、针对机构专业能力建设的目标和针对行动研究的目标。目标必须明确、具体、可衡量、可实现，必须突出项目的效益性，500字以内）

短期目标：

1.对中心3至5层场地进行装修和使用，根据标准要求新增床位和专业设备设施，新增20名以上老年残疾人的接待能力，使他们老有所养、老有所依、老有所乐。

2．加强人员队伍培养，培训3名具备一定活动能力的年轻残疾人护理工作，使他们能够在残疾人托养中心工作，帮助还具备一定活动能力的年轻残疾人获得自身劳动价值，并能够形成良性的残疾人。

中期目标：

1.组织面向秭归县进行的残疾人托养服务宣传，引导社会关注残疾人和老年残疾人所面临的实际生活困难，改变老年残疾人思想认识，吸引老年残疾人主动入住托养中心，享受专业的服务。并加强托养机构的人员培训，提高素质、提高服务质量、提升机构文化素养。

2.利用援助资金，为部分经济困难的老年残疾人提供帮助，缓解经济压力，提高生活质量，减免残疾人的托养资金需求。

长期目标：

1.通过丁丁争取周边社会群体的支持。让更多的社会群体认识和了解老年残疾人者的情况，充分发挥社会群体的集体力量。坚持组织义工活动，希望社会对老年残疾人的关注，并将中心建成成为义工之家。

6.扩大社会认同，赢得社会接纳。呼吁更多的社会有志之士为老年残疾人服务，同时让社会更多民众了解并帮助这个弱势群体，促进社会的大融合。

项目（简要概述服务内容，包括受益对象、介入手法和介入行动等，700字以内）

一、公益宣传活动

内容

（1）在秭归县做一次大规模的宣传活动。主题为“改变老年人思想”，通过进行展演、宣传板布置、老年残疾人和家属现身分享经历等多种活动，使老年人老年残疾人自愿并积极入住托养中心。

（2）与秭归县各社区居委会合作，摸底各社区老年残疾人情况，邀请老年残疾人到丁丁残疾人托养中心参观，看看老年残疾人在中心老有所乐、老有所养的幸福晚年生活，为老年残疾人解除后顾之忧。

二、特困老年残疾人帮扶活动

（1）对于中心现有的老年残疾人和新增的老年残疾人，中心计划对20名家庭经济困难、孤寡的老年残疾人，进行服务费用的减免与生活补助。目前中心单个老年残疾人的服务成本为2000元每月。未来计划为确有困难的老年残疾人，提供每月500元、800元、1200元、全免四个级别的困难帮扶补助。

（2）建立老年残疾人帮扶档案。中心对服务对象各方面的基本情况了解后建立一个相应服务档案，全程记录服务对象在中心的服务内容和效果，以便以后服务介入的便利性和有效性。同时与秭归县残联进行合作，建立志愿者服务组织，依托志愿者队伍定期的对中心的特困老年残疾人进行情感关怀、劳动辅助等帮扶活动。

（3）协助老年残疾人申请社会救助。与老年残疾人所属居委会合作，对需要低保、残疾人补助、三无人员补助等经济支持的老年残疾人进行排查，并代其办理相关手续。

三、年轻残疾人就业项目

联系当地残疾人就业中心，招收数位年轻残疾人培训基本护理知识技能，在具备基本的护理技能与能力后，能够在丁丁残疾人托养中心工作就业，帮助年轻残疾人掌握一技之长并提供工作就业机会。

四、员工培训项目

目前丁丁残疾人托养中心的员工，还比较缺乏专业的护理知识技能培训，中心分批带领本机构员工到市级及以上残疾人托养中心参观培训，每批参观培训时间为一星期。通过参观学习，对残疾人护理知识进行系统的学习，全面提升中心的员工服务水平。

进度安排（分阶段详细列明工作步骤、具体内容和可量化的产出，600字以内）

（一）筹备阶段（2015年4月）

1、丁丁残疾人托养中心对现有场地进行重新规划、设计，聘请专业设计人员对3至5层场地的应用进行合理的规划设计，并作出场地与设备更新预算和施工计划。

2、开始人员招聘工作，提前储备服务人员，应对未来新增老年残疾人后