2020年企业安全生产法律法规培训课程研究

企业安全生产法律法规培训课程研究

［摘要］随着《新安全生产法》等一系列安全生产法律法规的颁布和

实施，劳动者的安全健康有了法律保障;企业也越来越重视安全生产责

任的法制化管理，有助于企业效益的实现和国家经济健康发展。贯彻

和落实这些安全法律法规，就有必要进行安全法律法规的培训和学习。然而在开展企业安全法律法规的培训过程中，存在一些不足。文章认为，安全培训师运用好“六招”，就可以讲好企业安全生产法律法规

培训课程，从而提升培训效果。

1前言

当前全国上下正在深入学习贯彻党的十九大精神。对于新时期、新形

势下如何做好安全生产工作，报告明确要求“树立安全发展理念，弘

扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责

任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾、减灾、救灾能力”，这

些都为企业安全培训工作指明了方向。提升企业管理者和员工的法律

观念和法律意识，树立安全发展理念，落实各级安全生产责任，强化

依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，这些都离不开

安全法律法规的宣贯、培训和教育。然而企业在宣贯、培训中存在一

些问题。如何让相关安全法律法规内容深入人心，易于掌握，关键在

于安全培训师在培训中要运用好“六招”。

2安全法律法规培训存在的问题

(1)对象不清:不是“以学员为中心”，站在“学员”的角度愿意听什么，想了解和学习什么?而是站在培训师自身的角度，“我”想讲什么，“我”认为应该讲什么。(2)重点不明:①全部条文照本宣科，逐条讲授，均衡使力;②时间分配不合理，单就一部法律的修改过程、出台背

景就可以讲半个小时甚至一个小时。真正该讲授的内容却因没有时间

详细展开，不得不草草收场。(3)方法单一。法律法规的内容本身就很

枯燥，如果缺乏生动的案例、课堂互动、提问、参与等教学方法，枯燥、无趣的“满堂灌”，只会导致课堂沉闷，学员昏昏欲睡。(4)课件

呆板。安全课件切忌全部是文字;有些PPT课件一页就有上百个文字，

看得让人两眼发花，大脑发蒙。文字冗长，学员就不想看PPT，容易分心。(5)考核不严。一般法法规课程，宣贯不少，但不少是走形式。不

参加培训，或者人到心不到，埋头玩手机。无考试和评估，或者有考试，都是开卷一大抄，或者象征性地打打“√”。(6)效果欠佳。没有

考试、阅卷和评分，没有培训效果跟踪评估反馈。没有将培训成绩、

安全业绩的改善和晋升、奖惩考核挂起钩来，学员就不会有学习压力

和动力，就很难将学习内容落在实际工作中。解决上述问题，需要掌

握好“六招”来提升安全法律法规的培训效果。

3“六招”提升企业安全法律法规培训效果

3.1第一招:对象明，即明确、具体，有针对性

一部安全法律法规，内容多，少则有七八十条，多则上百条。涉及的

责任主体也较多，有企业及主要负责人、有员工、有政府、有中介机

构和监督机构。因此开展培训，设计培训内容时就必须清楚地了解是

给谁讲授，分析企业性质，培训对象的年龄、岗位、知识结构和水平，过往企业安全管理水平和业绩等。若将与培训对象紧密相关的法规条

文进行重点讲解，容易让学员产生浓厚兴趣。以《新安法》为例。培

训对象如果是企业主要负责人，那么就要重点讲授企业的主体责任和

企业主要负责人的7条职责。如果是普通员工培训，那就要重点放在

从业人员的8项权利与3大义务的讲授上。以《新环保法》为例，如

果培训对象是企业主要负责人，就要重点解读企业的8项责任:①实施

清洁生产;②减少环境污染和危害;③按照排污标准和总量排放;④安装

使用监测设备;⑤缴纳排污费;⑥制定突发环境事件应急预案;⑦公布排

污信息;⑧建立环境保护责任制度。

3.2第二招，内容精，即精炼、概括、对比，逻辑性强

(1)注重逻辑性:基本结构、主要内容和主要亮点。法律法规的讲授不

能按照法律本身的条款来逐条讲授，而是要注重课程解读的逻辑结构。从总到分，逻辑清晰。即为什么?是什么?怎么做?怎么做是培训师要重

点讲授的内容。如《消防法》，在进行内容解读时，主要从三个方面

概括为:为什么颁布?企业义务和职责、消防责任是什么?如何预防和管理?为什么?主要是为了保障生命、财产安全。是什么?单位和个人基本

消防义务是4条(第5条)。单位的消防安全职责有7条(第16条)。重

点单位安全职责有4条(第17条)。在了解了义务和职责后，该如何预

防呢?则要重点介绍:①要开展消防安全宣传、培训;②建设工程要做到

本质安全，硬件配备要符合国家和行业标准;③易燃易爆单位要设置在

安全地带、保持距离;④公众聚集场所实行申报、许可制度;⑤危险场

所动火要审批;⑥要保护消防设施，保证消防通道畅通;⑦发生火灾要

报告、扑救、疏散等。(2)内容精炼、重点突出———易于掌握和牢记

于心。培训师要根据企业授课时间来安排，如果培训时间短暂，不属

于学员必须了解的内容，就可以简略介绍，不需要详细展开不涉及的

相关内容。重点内容则要高度精炼，容易理解和掌握，做到有的放矢。如《新安法》规定的企业主体责任可概括为:①要有人，即机构设置和

人员配备责任(第21、24条);②要有物，即物资保障责任(第17、18、42条);③要有钱，即资金投入保障责任(第20、44、48条);④要有制度，即定规矩:制定规章制度、明确责任(第4条);⑤要培训，即教育

培训责任(第22、25条);⑥要有现场管理，即安全管理责任(第4、25、34、38、43、46、57条);⑦要报告和救援即事故报告和应急救援的责

任(第80条)。(3)正反对比讲授，印象深，触及心灵。如正面讲完

《新安法》规定的企业主体责任后，提问，如果未做到，那么会带来

什么样的后果呢?从反面指出，相应的违法责任有四种处罚情况，提高

违法成本，最高达到2000万元。企业负责人未履行7条主要责任，要

么限期改正、个人处罚、停业、撤职;要么承担职务连带责任，或5年

内不得担任领导职务，或终身职业资格被否决，并且新增党政同责。

把这些违法责任讲解透彻后，会给企业负责人们、书记们强大的压力

和心灵震撼，促使他们共同做好企业安全管理工作。(4)法规亮点概括，遵循成人记忆规律，掌握新要求。每部法规解读，都要概括新法的亮

点在哪里。易于学员了解和掌握新旧法的不同处，便于按照新的要求

和做法去实践。如《新安法》有十大亮点，《新环保法》有六大亮点，这些概括和提炼，便于学员记忆和理解。

3.3第三招，方法活，即灵活、多样、趣味性、生动性