国有资产的形成

国有资产是指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产. 经营性国有资产，是指能够直接为社会创造使用价值和价值以及为实现这些价值服务，并以盈利为目的的国有资产。

非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产以及国有老企业不直接参加或服务于生产经营的资产.

中华人民共和国的国有资产形成主要有五个来源：

一、新民主主义革命时期，革命根据地建设的积累。1927年10月毛泽东率领工农革命军创建井冈山根据地时开始办小型修械所和被服、印刷、兵工、织布、造纸、石灰等工厂。1934年中央革命根据地建立的较大规模的公营企业已达33个，职工2000多人。解放区还建立了自己独立的商业、交通、运输、邮电、银行等。

四大家族，一般是指蒋宋孔陈四大家族，指20世纪上半叶控制中国政治，经济命脉的四个家族，即蒋中正家族、宋子文家族、孔祥熙家族和陈果夫、陈立夫家族。有道是：蒋家的天下陈家的党，宋家的姐妹孔家的财。蒋介石是“四大家族”毋庸置疑的领军人物，有了蒋中正的才能和野心才有了曾经煊赫无比的“四大家族”——“蒋宋孔陈”。

二、1、没收和接管旧中国官僚垄断资本。到1949年底，人民政

府仅接管帝国主义和官僚垄断资本主义的工业企业就有2858个，职工129万。此外，还接管了国民党政府交通部、招商局等所属的全部交通运输企业，以及复兴、富华、中国茶叶、中国石油、中国盐业、中国蚕丝、中国植物油、中国进出口等十几家垄断性商业贸易公司。国有工业产值占中国工业总产值的26.2%，占中国大型工业企业总产值的41.3%。③依据国家法律规定取得的资产。1949年9月25日，由中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》规定：凡属有关国家经济命脉和足以操纵国计民生的事业，均应由国家统一经营。凡属国有的资源和企业，均为全体人民的公共财产。

2、在社会主义改造过程中赎买的民族资本主义工商业的资本。从1950年开始，中国对私营工业企业采取了供给原材料、加工订货和统购统销的管理办法。1954年，中国又进一步有计划地用公私合营方式改造了一大批资本主义工商企业。1956年中国基本完成了对资本主义工商业的社会主义改造，通过对资本家支付定息的方式，使其资产逐步变为国家所有。

三、财政投资。在财政投资中，形成国有资产最重要的部分，当属基本建设支出。

财政基本建设支出的绝对额呈现不断增长的趋势，从1950年的12.5亿增长到1978年的451.92亿，增长了35倍，2006年为4390.38亿，比1978年增长了近9倍。

财政拨款一般是行政事业单位国有资产来源的一个主要渠道，尤

其是那些基本没有创收能力的行政事业单位，它们每年都要依靠财政补助来实现资产的积累和更新。

四、国有企业积累。是国家资产的主要来源，新社会主义国家简历之后，我国开始大力发展生产，一些大型国有企业为我国的经济建设做出了重要贡献。

国有企业经过几十年的经济建设，目前国有资产的存量规模已经十分庞大，到2008年年末国有企业国有资产总量为13万亿。

五、从广义上讲，上述自然资源和土地，无论其是否投入劳动和开发利用与否都是国有资产。

⑤国家有计划投资兴建的国家企业。中华人民共和国建立后，经过国民经济恢复时期，从1953年起开始大规模的有计划经济建设，主要依靠中国人民自力更生、艰苦奋斗，逐步建立起强大的社会主义物质技术基础。1953-1989年期间，国家在工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、外贸、城市公用事业等领域的固定资产投资总额为23944亿元人民币。1988年，中国全民所有制企业仅固定资产原值就达11787亿元，定额流动资金为6015亿元。

地位和作用

①中华人民共和国的国有资产是社会主义经济制度的物质基础，建立在国有资产基础上的国有经济是中国国民经济的主导力量。

②国有资产的经营及其收益是国家财政收入的主要来源。③国有

经济是国家实施宏观经济政策和调控市场的基本立足点。④国有企业是安排社会劳动就业的重要渠道。⑤凭借国有资产从事生产经营活动的国有大中型企业是社会主义公有制的强大基础，国民经济运行的主干力量，也是中国参与国际市场竞争的主力军。