竞争性发包流程

探讨工程招标的另一种方式——竞争性发包

《中华人民共和国招标投标法》规定招标的方式有两种,即公开招标和邀请招标，本文所称招标的另一种方式即竞争性发包，是在不违反招标投标法的规定，参照政府采购法并结合我县实际（受经济条件限制，大部分项目投资总量小）而采用的一种招标方式。这种竞争性发包方式可分为三种形式：一、简易招标；二、竞争性谈判；三、询价。

竞争性发包方式的适用范围，是我省规定的招标限额标准以下和法律法规规定可以直接发包的工程项目。对于投资额接近我省规定的招标限额标准的直接发包项目或投资额较大法律法规允许直接发包的项目，可采用简易招标；对于投资额在我省规定的招标限额标准以下的且施工技术相对复杂的项目，可采用竞争性谈判方式进行发包，对施工技术不太复杂或内容单一的项目，如：单独的土方工程，可采用询价方式发包。经过一段时间的实践，采用这种竞争性方式进行发包,既达到工程招标的目的,比公开招标和邀请招标耗时短、费用低，又避免了直接发包缺乏竞争且造价较高的缺项。下面对竞争性发包三种形式的程序作一简单介绍，以供探讨。

一、简易招标程序

1、招标人向招标办填报《工程项目发包初步方案表》。

2、招标人向3家以上符合资质条件的潜在投标人发出投标邀请。

3、招标人编制并发放招标文件，同时将招标文件报招标办备案。

4、组建评标委员会

评标委员会人员由5人以上单数组成，其中专家评委不得少于成员总数的三分之二，且由招标人在招标办工作人员监督下，于开标前半小时从评标专家库中随机抽取。

5、开标：由招标人在招标投标服务中心召开开标会议，自招标文件发出至投标文件接受截止时间视工程情况一般为7-10天。

6、评标、定标

评标委员会按规定进行评标，推荐中标侯选人，招标人按规定确定中标人。

7、发出中标通知书

中标结果在招标投标服务中心公示2个工作日,未接到投诉的,招标人可签发中标通知书。

8、签订合同

招标人与中标人按规定签订书面合同，并将书面合同及其它招投标资料报招标办备案。

二、竞争性谈判程序

1、建设单位向招标办填报《工程项目发包初步方案表》

2、邀请谈判响应人：建设单位向3-5家符合资质条件的单位发出邀请。

3、制定并发放谈判文件：从发放谈判文件至开始谈判，时间一般为5-7天。

4、谈判

（1）成立谈判小组：谈判小组人员为5人以上单数，其中,专家人数不得少于成员总数的三分之二，且在招标办工作人员监督下，于开标前半小时从评标专家库中随机抽取。

（2）各谈判响应人在开始谈判前，将施工组织设计（施工方案）及工程预算书提交谈判小组。

（3）抽签确定谈判次序。

（4）谈判小组对施工组织设计（施工方案）合格的响应人，按照抽签次序进行谈判，视情况可进行2轮报价。

（5）按照报价最低的原则（低于成本的除外）确定成交人。

5、发出成交通知书

6、签订合同

招标人与中标人按规定签订书面合同，并将书面合同及其它谈判资料报招标办备案。

三、询价程序

1、建设单位向招标办填报《工程项目发包初步方案表》。

2、确定询价响应人。

3、制定询价文件。

4、成立询价小组

询价小组为5人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，且在开标前半小时从评标专家库中随机抽取。

5、询价：询价小组要求询价响应人进行报价。

6、确定询价成交人：询价小组根据质量、服务相等且报价最低的原则确定成交人。

7、发出成交通知书。

8、签订合同。