社区基础设施建设

5．加强社区基础设施建设。

要采取政府主导、社会参与，社区单位和企业积极参与社区共驻共建，切实改善社区基础设施条件。政府应通过出台政策（如：要求房地产开发商在新居民小区规划设计中要留出社区建设必需的基础设施用地；城市旧房改造时必须对拆除的原社区办公及文化娱乐设施予以相应补偿；对投资商投资建盖社区办公用房、文化活动室和文化活动中心等，应给以相应减免税优惠）、制定规划（应将社区办公及文化娱乐设施等建设纳入城乡建设总体规划）、投入必要资金（特别在社区建设的起步阶段，政府资金投入非常重要）并辅以一定行政手段（如：对拒不执行政府有关社区建设政策和规定的单位和个人予以行政处罚；对积极参与社区共驻共建的单位和个人予以奖励）。以此确保居委会办公用房及社区“三室二栏一站”等文体设施和服务网点建设；并依托社区成员单位，对单位的文化设施等资源进行统筹安排，共建共享；同时，提供优惠条件，鼓励和吸引企事业单位和个人参与社区建设、举办社区各种活动等。

社区建设各项内容的开展，基础设施建设是基本保障。而许多社区办公用房空间狭小，严重影响了社区工作正常开展。如标准化公共文化设施所要求的“三室两栏一站”，即文体活动室、图书阅览室、会议室、宣传栏、阅报栏和文化站等，许多社区很难达到要求。一种是有钱找不到地方建盖，主要是大中城市里的老城区，过去城建规划对未有预留地，现在寸土贵如金，很难再为社区设施建设找到一块合适的空间。另一种是有空间却无钱建盖，主要是地州城郊结合部新建社区，受经济实力制约，社区无钱建盖

厦门市城市社区建设若干规定第四章社区建设保障

第二十一条社区工作用房以及社区居民公共活动场所的建设，纳入公共设施配套

建设规划。对已建成社区未按规定提供社区居委会办公用房的，由所在区人民政府通过新建、改建、购置、置换、租赁等形式予以解决。