突发动物疫情应急预案

突发动物疫情应急预案

1 总则

编制目的

及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业和社会公共卫生造成的危害，保障公众健康，维护社会稳定。

编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《××省突发重大动物疫情应急预案》、《××市突发动物疫情应急预案》、《××市××区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

适用范围

本预案适用于本区突然发生或传入，造成或者可能造成畜牧业以及相关产业严重损失和社会公众健康严重损害的动物疫情的应急处置工作。

工作原则

贯彻“预防为主，综合防治，依法实施，快速反应”的工作方针，建立“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理”的应急管理工作格局，一旦发现疫情按照“早、快、严、小”的动物疫病处置要求，把疫病控制、消灭在最小的范围内。

疫情分级

根据重大动物疫情的严重性质、危害程度、可控性和涉及范围等因素，突发动物疫情分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

特别重大突发动物疫情（I级）

由农业部认定的特别重大突发动物疫情。

重大突发动物疫情（Ⅱ级）

由农业部或省兽医行政管理部门认定的重大突发动物疫情。

较大突发动物疫情(Ⅲ级)

由市级以上兽医行政管理部门认定的较大突发动物疫情。

一般突发动物疫情(Ⅳ级)

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟疫情在本区发生。

（2）二、三类动物疫病在本区呈暴发流行。

（3）区级人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。

2 组织体系及职责

应急指挥机构

区政府防治动物疫病指挥部是区动物疫情应急指挥部（以下简称区指挥部）,负责领导、组织全区突发动物疫病的预防控制工作，指挥、协调动物疫情应急处置行动。

区指挥部组成

指挥长：由区政府分管副区长担任，必要时由区政府主要领导担任。

副指挥长：由区政府办公室主任、区农经局局长担任。

成员：由区农经局、区委宣传部、区发改局、区卫生局、区财政局、××工商分局、××质监分局、××公安分局、区民政局、区贸易局、××药监分局、区监察局、区城管局、××交警大队、街道办事处等单位的负责人组成。根据工作需要可以另请相关单位参加指挥部工作。

指挥部下设办公室和扑疫预备队。办公室设在区农经局，由区农经局分管副局长担任主任。应急扑疫预备队为松散形式，由农经、公安、工商、城管、贸易、卫生等相关部门和疫情发生地街道、社区有关人员组成，其组建和日常管理由指挥部办公室负责，动物疫情发生后，由指挥部直接指挥。

区指挥部主要职责

（1）贯彻执行市、区两级政府有关应急管理工作的方针、政策和突发动物疫情防控工作指示；

（2）组织部署全区突发动物疫情的防控工作；

（3）统一指挥、协调和监督、指导动物疫情的应急处置行动；

（4）督促各成员单位履行各自职责，确保各项防治措

施到位。

区指挥部办事机构及主要职责

指挥部办公室

（1）负责指挥部日常工作，与各成员单位保持工作联系；

（2）具体部署落实各项动物疫病防治和应急处理措施；

（3）开展调查研究，掌握动物疫病防治工作动态，为指挥部决策提供依据；

（4）组织动物疫情应急处置的培训、演练。

应急扑疫预备队

（1）制定和实施扑疫方案；

（2）维护扑疫现场秩序和社会稳定，确保扑疫工作顺利进行。

区指挥部成员单位主要职责

区农经局：负责制定突发重大动物疫情处置的防控技术方案；统一组织并检查督促重大动物疫情扑灭和防治措施实施；重大动物疫病情的确认和报告；紧急组织疫苗、消毒药品等应急物资；负责重大动物疫情的实验室监测、流行病学调查、疫源追踪；依法提出启动预案和封锁疫区、解除疫情和封锁的建议，并划定疫点、疫区、受威胁区；对疫情损失进行评估并落实扑疫补偿经费；负责指挥部办公室日常工作。

区委宣传部：负责确定宣传报道口径，积极正确引导舆论，普及动物防疫知识。

区发改局：统筹安排动物防疫基础设施建设项目；维护市场价格秩序。

区卫生局：负责疫区内人员防护的技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情的监测和病人救治，预防人感染人畜共患疫病；加强对餐饮行业内的畜禽及其产品的卫生监管。

区财政局：负责筹措、落实动物防扑疫经费，并加强经费使用的监督管理。

××工商分局：疫情发生期间，做好流通领域内交易秩序的市场监管，依法打击违法经营活动。

××质监分局：负责动物产品加工业的质量管理，打击违法生产，依法确保应急物资的产品质量。

××公安分局、××交警大队：加强疫区内社会治安和安全保卫工作，协助处理重大动物疫情发生期间出现的各类突发事件，参与做好疫区封锁、动物扑杀处置、疫源追溯等工作。负责确保重大动物疫病处置人员和物资及有关样本的安全运输，协助做好临时交通检查站的设置，并派员参加临时检查站的检查工作。

区民政局：负责对受灾群众的生活救助；组织和动员社区力量，参与群防群控。

区贸易局：负责在动物疫情发生期间动物产品的市场供应组织工作，做好流通领域的动物产品监管。

××药监分局：负责医药和防护用品的质量监管与食品放心工程实施。

区监察局：督促检查国家行政机关及工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况，及时查处失职、渎职等违法违纪行为。

区城管局：做好城区家禽、家畜和食用鸽的禁养工作，查处乱丢弃动物尸体及其他相关废弃物行为。

街道办事处：组织有关人员，在区政府和突发重大动物疫情指挥部的统一领导下，具体实施突发重大动物疫情应急处置行动，开展群防群控。

本预案未规定职责的其他部门和单位应服从区指挥部的安排，根据应急处置工作的需要，开展相应工作。

组织体系框架图

3 疫情监测、预警与报告

监测

区动物防疫监督所负责全区动物疫情监测工作，建立监测档案，其他有关部门、街道负责本系统、本辖区内动物疫情的动态巡查监测。监测重点包括：自然源性动物疫病、曾发生疫情地区、自然灾害发生地区、养殖动物的疫病和强制免疫效果及疫情监测点的重点动物疫病。采取定期组织技术