药监局信息化系统大数据平台建设方案(智慧政务)

【智慧政务药监局信息化建设方案
智慧政务大数据智能信息化建设XX药监局新建机关楼项目
设
计
方
案
北京科技有限公司
2019年X月X日
目录
第1章概述 (5)
1.1 项目背景 (5)
1.2 设计要求 (9)
1.3 需求分析 (10)
第2章设计方案 (13)
2.1 项目综述 (13)
2.2 大楼和周界安防设计 (14)
2.2.1 园区周界入侵探测报警系统 (14)
2.2.2 网络监控系统 (18)
2.2.3 出入口道闸管理系统 (22)
2.2.4 访客管理子系统 (33)
2.2.5 园区智能广播系统 (36)
2.3 公共场所信息发布系统设计 (37)
2.3.1 办公楼LED条屏 (37)
2.3.2 门厅LED全彩屏 (37)
2.4 重点房间及核心系统设计 (40)
2.4.1 监控值班室 (40)
2.4.2 大会议室 (42)
2.4.3 党委会议室 (43)
2.4.4 网络中心机房 (44)
2.4.5 指挥大厅 (46)
2.5 基础支撑系统 (48)
2.5.1 计算机网络系统 (48)
2.5.2 视频会议系统 (55)
2.5.3 图像接入系统 (63)
2.5.4 主机与存储系统 (77)
2.5.5 地理信息系统数据处理加工 (79)
2.5.6 数据整合预入库阶段 (83)
2.5.7 机房工程 (86)
2.6 办事大厅 (89)
2.6.1 办事大厅信息发布系统 (89)
2.6.2 排队叫号系统 (119)
2.7 大数据云平台系统 (142)
1.1.1 网络资源池 (143)
1.1.2 计算资源池 (158)
1.1.3 云计算管理平台 (169)
1.1.4 云计算安全防护方案 (190)
1.1.5 机房方案 (218)
1.1.6 标准化工作 (228)
2.8 系统集成 (231)
2.8.1 集成建设总体原则 (231)
2.8.2 本期集成项目集成规划思路 (247)
2.8.4 项目质量服务体系 (265)
2.8.5 项目服务承诺 (274)
第3章施工组织设计 (279)
3.1 工程概述 (279)
3.1.1工程概况 (279)
3.1.2施工内容 (279)
3.1.3 编制依据及原则 (280)
3.2 施工进度安排及保障措施 (283)
3.2.1工程计划 (283)
3.2.2 确保工期的技术组织措施和其他有关工种的配合措施 (287)
3.2.3 进度控制工具 (288)
3.2.4 编制月、周作业计划和施工任务书 (289)
3.2.5 做好进度检查记录、掌握现场施工情况 (290)
3.2.6调度工作 (290)
3.3 工程的主要施工方法 (291)
3.3.1施工程序 (291)
3.3.2 确定施工起点流向、顺序及方法 (296)
3.3.3 综合布线系统施工方案 (299)
3.3.4 视频监控系统施工方案 (304)
3.3.5 卫星及电视系统施工方案 (321)
3.3.6 停车场管理系统施工方案 (332)
3.3.7 数字会议系统施工方案 (334)
3.3.8 机房建设系统施工方案 (350)
3.3.9 建筑设备管理系统施工方案 (358)
3.3.10 其余系统施工方案 (361)
3.4 材料设备供应保证措施及劳动力计划表 (362)
3.4.1 材料设备的供应 (362)
3.4.2 保证进度的材料供应措施 (368)
3.4.3 工程材料质量保证管理措施 (369)
3.4.4 劳动力调配计划 (370)
3.5 施工现场临时设施布置 (374)
3.5.1 施工平面布置原则 (374)
3.5.2 施工平面图布置依据 (374)
3.5.3 弱电工程的施工平面布置 (374)
3.6 确保安全生产文明施工的技术措施 (377)
3.6.1 安全生产技术措施 (377)
3.6.2 文明施工技术措施 (411)
3.7 施工组织管理机构 (414)
3.7.1 施工组织关系 (414)
3.7.2 施工组织体系 (416)
3.7.3 项目组织机构 (416)
3.8 工程质量保证措施 (425)
3.8.1 保证施工质量主要措施 (425)
3.8.2 跟踪服务计划 (431)
3.9.1 进度控制的任务 (435)
3.9.2 进度控制的方法 (435)
3.9.3 进度控制措施 (435)
3.9.4 进度控制的实施 (436)
3.9.5 做好施工调度工作 (437)
3.9.6 施工工序部署 (438)
3.9.7 施工步骤制定原则 (439)
3.9.8 施工进度计划 (440)
3.9.9 保证工程进度的具体措施 (441)
3.9.10 保证进度的管理措施 (442)
3.9.11 保证进度的材料供应措施 (443)
3.9.12 保证进度的资金保证措施 (444)
3.9.13 保证进度的工程检查措施 (445)
3.9.14 保证进度的进度循环措施 (446)
3.9.15 工程进度落后的处理措施 (447)
3.10 机械设备的配备 (447)
3.10.1 管槽施工阶段机械设备的配备 (448)
3.10.2 线缆敷设施工阶段机械设备的配备 (448)
3.10.3 设备安装阶段机械设备的配备 (449)
3.10.4 系统调试阶段机械设备的配备 (450)
3.11 消防、环境保护和健康体系及措施 (452)
3.11.1 消防安全防护措施 (452)
3.11.2 环境保护管理 (465)
3.11.3 环卫卫生管理 (466)
3.12 与监理、设计及相关工种的配合措施 (468)
3.12.1 弱电预留孔洞和预埋线管与土建工程的配合 (468)
3.12.2 线槽架的施工与土建工程的配合 (468)
3.12.3 与机电专业的配合 (469)
3.12.4 与土建及精装修的配合 (469)
3.12.5 与建设单位配合 (470)
3.13 工程实施过程中的风险分析和应急预案 (471)
3.13.1 系统发生事故前的稳定期 (471)
3.13.2 事故发生的萌芽期 (471)
3.13.3 事故的发生期 (472)
3.13.4 事故发生后的总结期 (472)
3.14 技术培训 (473)
3.14.1 用户培训概述 (473)
3.14.2 培训过程、模式 (474)
3.14.3培训内容 (475)
第1章概述
1.1项目背景
随着信息技术和互联网的广泛应用，在国家治理和政府办公方面，以“互联网+”和移动互联为基础的政务变革，使政务模式和工作方式发生了根本性的变化。

为顺应新形势下的政务发展，加快推进政府单位信息化的建设，提高政府为民办事的效率，我公司结合多年的信息化系统集成和云计算以及大数据整合方面的经验，在本次电子政务的信息化建设中，以该政府单位具体需求为主导，以信息化为支撑，以新技术、新媒体为突破，切实把推动提升该单位的电子政务处理、监管和服务水平为出发点。

积极落实以民生服务为根本，数据治理为核心，网络安全为保障的信息化发展战略举措，夯实“互联网+”背景下贵单位的信息化构建的基础。

信息时代让政府服务的资源调用量增大、社会对政府服务的需求提高，政府机构需要加速变革增加公众参与度；而政府机构职能转变也需要信息技术的支撑来实现“思维方式、工作方式”的转变。

该市盐务局具有以下主要职责：
1、贯彻执行国家有关盐业工作的法规、政策，并组织实施、监督、检查；
2、制定全市盐业行业发展的中、长期规划，向省盐业主管部门提报年度计划、计划执行情况；
3、执行国家计划，平衡下达全市盐产品产销计划，并组织盐产品的调配、供应；
4、负责对全市盐业企业的盐政、盐务管理工作，依法对全市盐的生产、流通和市场进行管理，制止和纠正盐业违法行为，查处盐业违法案件，并受理下级处罚案件的行政复议工作；
5、负责对盐业批发、零售许可证及运输准运证的核发和验审工作；
6、承担全市盐行业的综合统计工作；
7、完成市政府和省盐务局交办的其他事项。

面对部门各自为政、分散建设、不能互联互通、资源共享程度低、重复建设、统一管理等一系列的问题和弊端，我公司为该单位设计的基于云计算的服务模式和技术模式在资源管理、数据管理、服务管理方面给出了目前最好的解决方案。

“云技术”出现，将使得X市盐务局可建设电子政务云，统一对外（政府之间、政府对企业、政府对公众）提供服务的综合服务平台，着力建设服务型的政府信息化。

在运用信息技术的基础上建立以公众为中心的服务平台，基于多元化的信息手段完善各职能环节服务，建立信息时代的透明、公开、互动的服务型政府已经成为世界各国政务发展的共识。

为了更好应对该市在未来电子政务的发展，我公司在本项目新建机关单位的项目信息化建设中，除了设计了一套传统的信息化系统之外，又针对性的推出了“电子政务专网”解决方案，从基础网络的现状出发，深层次挖掘可塑造部分，运用信息化和云架构手段帮助盐务局实现开放的、融合的、高效的、透明的、绿色的、信息安全的政府。

4.设计依据
以及其他相关的国家规范、行业标准。

5.设计原则
智慧政务的建设是一项战略性、基础性、经常性工作，事关各级政府处理人民和社会生产和生活的能力水平，电子政务的建设和运行，必须遵循信息主导、综合集成，系统配套、功能完善，运转高效、常态保持的原则，不断完善和拓展功能、加强管理和运用，保持良好的
信息化状态，提高日常事务处理建设的质量和效能。

设计科学：顶层设计努力遵循信息化建设规律，符合国家政务信息化建设标准，密切贴合实际，确保建设高质实效。

技术先进：充分利用当今社会先进成熟技术，积极借鉴其它单位建设经验和成果；选定技术时着眼长远，具有前瞻性、高效性，确保系统建成后短时期内不被淘汰。

标准一流：无论顶层设计还是具体施工，无论基础环境还是应用系统，无论是系统建设还是维护管理，都坚持一流标准。

突出特色：充分考虑项目建设单位所处的政务环节和承担的任务，突出建设重点。

扩展性强：系统设计做到全面、周到，有前瞻性，在本期工程所能完成任务的基础上，有充分预留，适应将来发展及扩展要求。

安全稳定：严格遵守有关保密要求，注重保密建设，确保政务信息系统安全稳定运行。

1.2设计要求
本项目实际需求中的电子政务信息系统基础，是固定、机动指挥信息系统网络和各级各类政务要素信息采集、传输、处理和应用系统，是处理机关与百姓，关乎国计民生的信息保障系统建设的基础，是各级机构实施事业督办、为民办事的的重要信息平台。

本方案建设完成之后，系统将具备以下功能：
信息交互：系统将实时掌握所辖区域和应急行动地域的实时情况和动态，具有辅助决策、指挥作业手段，遇有突发情况能够快速联动、
快速展开、快速处置，与其它事业单位保持实时的信息交互，提供及时有效的数据和信息，从而确保整个城市政务运转的及时性、实时性和有效性；
信息保障：能够提供信息保障、信息通信、为民办事、政治工作等综合信息，实现各级各类信息的融合处理、分发显示和实时共享；
综合通信：系统将在整个电子政务的运行过程中，所提供语音、数据、视频通信业务，具备灵活的综合组网、互联互通能力，能够达成协同通信；
1.3需求分析
XXXX市XX单位的新建大楼信息中心将承载XXXX市委市XX单位及各委部局多项重点应用，如信用网、内外网域名服务器、市府办内部公文系统、党政机关网站、网络监控平台、经信局网站、钢铁指挥部网站、重点项目电子督察督办系统、邮件系统、网上行为监控系统、原行风热线网站、人大提案系统、市委市XX单位大门安全监控系统等等。

由于XXXX电子政务建设及运行采用集中管理模式，即所有部门的政务应用系统均部署在信息中心的机房，各部门的政务应用系统累计超过100多个。

并且目前存在下述主要问题：
信息化建设分散重复
XXXX市XX单位各个部门信息化建设多以独立建设为主，各个部门根据自己的需求分别构建自己的数据中心。

每个数据中心根据不同的业务和应用需要购买计算、存储和网络资源，以及各种软件。

每套业务和应用分别部署在某些物理资源之上，每套业务都是一个信息孤
岛，这个孤岛包括需要单独的安全保护机制和软件的支持，以及配套管理的支持。

从信息化的资源的需求和配置来看，目前XXXX政府各部门有很多独立的小型机房（数据中心），每个机房都有很多不同的甚至是独立的业务系统，这些系统中的数据以数据团的形式存在，需要独立的运维和保护。

这样形成了政府部门、数据中心、业务系统、数据的分散模式。

这种情况在政府办公和信息安全方面，存在严重的不足：
∙分散建设、重复建设，并且数据中心的利用率不高；
∙作为数据中心中最核心的数据，分散在各个业务系统中，相互之间不能形成足够的共享机制，无法提供被利用的基础
条件。

社会最重要的财富散落各地，无法反馈于公民；
∙而对于政府部门来说，电子政务系统的服务是面向从政府到公民的所有社会建设者，对系统稳定性的要求程度很高，
这与大多数的政府部门信息管理人员配置的薄弱形成明显的
矛盾。

贵单位的政务信息化如果想要有进一步的发展和突破，以上三个方面的不足是必须要跨越的障碍。

信息化水平不均衡
除了以上所描述的由于传统信息建设所产生的不足之外，每个部门对信息化的需求不同、专注点不同、所投入的精力不同，以至于不同部门之间的信息化水平发展较不均衡。

管理协调体制尚需完善
如何真正将政府部门之间的数据进行整合和共享，形成一个整体的数据中心？如何将本单位的数据与社会数据形成联动，整合出XXXX地区的统一的数据中心，形成全社会的信息化、网络化、自动自主化，达到电子政务发展中最终的理想阶段？
目前XXXX尚未建立其完善的信息化建设管理协调机制，信息化主管部门推动跨部门的系统建设难度较大，也是造成政务信息化分散建设与水平发展不均的现状。

两化融合程度不高
XXXX政务两化融合程度不高，两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合, 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

机房资源不足
随着目前全市网上办事大厅、医疗卫生系统、办公OA等对社会、法人和公众提供直接服务，XXXX市XX单位信息中心目前的环境条件难以胜任。

信息中心的机房基础电力仅有单套UPS供电，制冷无法满足设备大密度状况，最高只能提供99.9%的资源可用性。

并且是以单中心的资源部署方式，无法达到数据容灾等可靠性要求。

第2章设计方案
2.1项目综述
依据XX市XX单位新建机关楼建设标准要求，建成一个中心、五个要素，主要包括：信息中心（机房）、值班室、视频会议室、党委会议室、大会议室、办事大厅。

建成后的信息系统，能够满足标准要求。

本方案设计共分为五大部分：
1.周界安防。

包括监控系统（含机关楼监控）、周界报警系统、
应急广播系统、出入口管理系统。

2.公共场所建设。

包括机关楼门头LED、机关楼门厅LED信息发
布系统。

3.重点区域。

包括监控值班室、大会议室、党委会议室、机房、
办事大厅六个重点区域。

4.楼宇综合布线。

包括网络、电话、有线电视、监控、广播、
重点房间、重点场所的布线。

5.总平布线。

包括园区综合管沟、主网络基础三布线、扩展弱
电系统布线、信息化园区布线等。

2.2大楼和周界安防设计
2.2.1园区周界入侵探测报警系统
1.系统目标
本方案主要采用红外对射探测报警系统。

设置周界防范报警系统的目的是：建立安全可靠的环境，加强周界的管理，防范园区外闲杂人员进入，同时防范非法翻阅围墙。

我们为XX县XX市XX单位新建机关楼设计的周界防越报警系统就是要加强该园区周界的管理，防止非法人员通过翻越围墙进入园区，辅助保安对于园区的安防管理，加强安保防范管理和效率。

2.系统功能
本系统采用8路报警主机，将所有的周界主动红外探测器接在一部主机上，报警信号传送到监控值班室的总的系统平台。

周界防越报警系统是利用被动红外探测器将园区的周界控制起来，并连接到管理中心的计算机，当外来入侵翻越围墙、栅栏时，探测器会立即将报警
信号发送到监控值班室，同时启动联动装置和设备，对入侵者进行阻吓，可以进行联动的摄像和录像。

本方案将根据园区的周界地形特点，设置光束对射式红外报警探测器位于园区四周围墙上，主要用于防止非法入侵，报警信号接入报警主机，对各种非法入侵活动进行报警。

其系统构成图如下：
由上可见，周界防越报警系统由前端、传输、中心三部分组成，以下就这三部分分别进行阐述。

前端周界报警探测器
对射探头由一个发射端和一个接收端组成。

发射端发射经调制后
的两束红外线，这两条红外线构成了探头的保护区域（如图）。

如果有人企图跨越被保护区域，则两条红外线被同时遮挡，接收端输出报警信号，触发报警主机报警。

如果有飞禽（如小鸟、鸽子）飞过被保护区域，由于其体积小于被保护区域，仅能遮挡一条红外射线，则发射端认为正常，不向报警主机报警
经过调制的红外线光源是为了防止太阳光、灯光等外界光源干扰，也可防止有人恶意使用红外灯干扰探头工作。

对射探测器选用新安宝光电双射束对射红外探头，能在室外恶劣的环境下正常工作，由于采用4光束，可有效地降低误报率。

3.系统特点
（1）低误报率：周界报警探测器由主动式红外对射探头组成，不但长距离瞄准精度高，更具有高稳定性和误报率极低的特点，对室外环境工作表现出极强适应性。

（2）稳定的信号采集与传输：采用先进的通信传输网络，直接将信号传输到保安中心计算机。

因此具有传输距离远，系统扩展余地大的优点。

（3）计算机监控集成：
采用数字化处理技术，能以电子地图、数据库记录等手段对警情作出迅速反应，并可与其它安防系统联动，达到万无一失的目的。

（4）反应迅速：
接警时间极短，报警控制器检测到报警信号后，在0.5s内即可将报警信息上报至控制中心。

（5）系统安装运行、维护成本低，使用寿命长
（6）在线电子地图显示报警位置：
通过各组团的报警软件，可直观的显示各种平面地图，发生报警时，可直观显示警情确切位置与报警类型。

4.系统主要设备性能
报警主机
RS-485通信，可直接上光端机传输；自身带双总线驱动器，单根通讯距离1200m，可增加中继；支持遥控器布撤防；支持安定宝联网协议，可接16路地址扩展模块，最多扩展到128防区；支持报警打印,电子地图。

遥控撤布防，操作更简便现代风格，可将任一防区设为紧急防区LED防区指示，报警方位一目了然
红外对射探测器
强光或汽车灯光的影响。

全密封防雨（雾）、防尘（虫）等的全天候一体化结构设计使其能在恶劣的环境中正常工作。

上下光学镜片同时调整机械设计，使得调整更快、更方便、更准确。

自动错码抗干扰技术，嵌入式光轴调整电压显示。

大功率红外发接收对管，低功耗数字变频处理技术。

专业抗干扰光学外罩。

警号
额定电压：DC 12V 额定电流：600mA/1200mA
额定功率：15W/20W 声压：115+/-3(dB/1m)
尺寸：φ99*106mm
2.2.2网络监控系统
1、需求描述
安防系统主要包括园区周界的监控，要求周界无死角；全部采用海康高清网络枪式摄像机。

机关楼地下一层，地上四层，包括门口，楼道出入口，楼内区域根据位置情况采用海康高清网络半球或枪机。

2、系统功能
园区安防系统，包括对园区的周界，以及园区内重点区域、重点部位的全方位安全防范控制。

周界监控
在园区院墙周界安装高清摄像机，监视园区周界外部人员闯入，同时实现对园区院内无死角监控；园区两个大门口各安装两台固定式摄像机，实现对园区出入人员的图像监视。

内部区域监控
在机关楼重点区域，安装高清网络半球，实现出入、行为等保障。

安防控制中心设置
安防控制中心设置在综合楼四楼机房。

控制中心安装控制主机、终端控制器、存储服务器、解码器等设备，监控报警存储时间要求30天以上。

系统设备主要包括：网络存储设备、解码器、交换机、终端控制器、综合平台软件、服务器、操作电脑、显示墙等设备。

3、系统组成
包括监控摄像头、磁盘阵列、显示设备等组成。

系统主要功能
实时图像监看
能进行高质量的视频采集以及音频的实时采集。

任意一个授权用户都可以通过浏览器均可以观看来自现场摄像机的实时彩色图像。

每一个授权用户可以观看的图
像在数量理论上没有限制。

工作时间内对工作区进行实时监视。

发生报警后，联动前端镜头对报警区域进行实时监视。

监视区域内图像的动态变化，检测监视区域内的物体运动。

门禁和报警联动机制
可以管理声光报警器的输入节点。

声光报警器通过连接红外线摄像机等入侵检测设备。

当前端有报警发生时，远程监控端
不但有声音提示，同时能显示发出报警点的实时图像。

这样，通过报警管理功能，用户不必再额外安装专门的报警管理系
统。

在发生入侵时，会自动记录现场情况，调用相应的摄像
机，以声、光方式通知值班人员。

黄河数字视频监控系统
具有同时处理多任务能力，对于多个地方的同时报警情况也
可以及时处理。

支持门禁、温度、火警、烟感、红外等多种报警信号的采集和记录，对报警进行手工/定时/自动设防和撤防。

采集报警传
感器的开断信号，经过报警解码器或报警主机处理，通过串
行总线（RS232/RS485）传输给本地的监控主机，在本地显
示和记录报警信号、发生时间和地点，同时将重要报警信号
及时上报给上级监控中心。

监控主机和监控中心接收到报警信号后，在数据库中查找对应的联动规则，产生对应的报警输出（声音警报、灯闪、门禁
动作等），通过应急广播系统可以产生相应的应急广播输出。

报警联动规则可以设定为自动产生报警输出，也可以通过人
工确认方式产生。